Реклама
Реклама
Реклама

Начальник ОАТІ Дмитро Семенов: "У Москві нікого штрафувати за підтоплення"

Фото: m24.ru/Юлия Іванко

Інспектори Об'єднання адміністративно-технічних інспекцій Москви (ОАТІ) в 2015 році виписали штрафи більш ніж на 1 мільярд рублів. Юридичні організації і посадові особи були оштрафовані за межі не вивезене сміття, не прибраний сніг з дахів, ями на дорогах, відсутність огороджень на будмайданчиках і інші порушення. Про те, як в Москві будуть виявляти нелегальні сміттєзвалища за допомогою безпілотників, скільки інспекторів отримають планшети до кінця року і чому в столиці нікого штрафувати за підтоплення, в інтерв'ю розповів m24.ru начальник ОАТІ Дмитро Семенов.

- Дмитре Олександровичу, фахівці ОАТІ видають ордери на виконання різних видів будівельних робіт. Скоротилася кількість виданих ордерів в минулому році через кризові явища в економіці?

- Ні, не скоротилася. У минулому році фахівці ОАТІ обробили ту ж кількість заявок від юридичних осіб і від індивідуальних підприємців, що і в минулі роки - близько 25 тисяч. Це говорить про те, що бізнес-активність в місті не знижується і Москва активно будується. А для зниження адміністративних бар'єрів в столиці з першого серпня спростили порядок оформлення ордера. Якщо раніше для оформлення ордера потрібно було надати близько 30 документів, то зараз 18. Інші документи ОАТІ отримує зараз щодо міжвідомчої взаємодії, а заявнику потрібно надати тільки їх реквізити. Спростили і процедуру закриття ордерів. Зараз ордер можна закрити за вісім робочих днів замість колишніх 20. Нарешті, в кінці 2015 року, ми почали приймати документи в електронному вигляді.

- Коли плануєте повністю перейти на електронний прийом документів?

- Сподіваюся, в новому 2016 році. Поки йде перехідний період. На мій погляд, бізнес-спільнота відчує зручність цієї послуги і швидко перебудується. Для оформлення ордера в електронному вигляді заявник повинен зареєструватися на міському порталі держпослуг і скористатися цифровим підписом. Зазначу, що документи подаються безкоштовно. Електронне оформлення дозволить скоротити терміни видачі ордера до семи-восьми робочих днів.

- На які роботи найбільше видається ордерів?

- На першому місці по затребуваності будівництво та ремонт інженерних комунікацій, в загальному обсязі таких ордерів видається 40 відсотків. На другому місці реконструкція і будівництво капітальних об'єктів - близько 15 відсотків. Нарешті, третє місце - аварійний ремонт, він займає 10 відсотків. Найбільш затребуваних - 17 цілей.

Близько чотирьох тисяч порушень виявили інспектори на будмайданчиках


- Скільки в минулому році інспектори виявили порушень на будівельних об'єктах? Які найпоширеніші?

- Близько чотирьох тисяч. Найпоширеніше порушення - незадовільне утримання огорож підрядними організаціями на будмайданчиках. Інспектори виписали близько п'ятисот протоколів. На другому місці за зауваженнями - погана прибирання територій, прилеглих до будівельних об'єктів. За це карали підрядників майже чотириста разів.

- Інспектори ОАТІ штрафують також за невивезене сміття. Скільки виписали штрафів в цьому році?

- Взагалі штраф за невивезене сміття досить серйозний, для юридичних осіб він становить від 50 тисяч до 200 тисяч рублів. В середньому за тиждень інспектори фіксують близько 40 порушень, а за рік - приблизно дві тисячі. Штрафуються і організації, що працюють по міському замовленню, і магазини, банки, додають сміття у себе під боком на прилеглій території. Вони не повинні допускати накопичень сміття, своєчасно його вивозити, мати контейнерний майданчик.

- Нерідко власники приватних будинків в Тіна викидають сміття просто на вулицю, а штрафувати приватних осіб за це інспекція не має права. Як ви вважаєте, чи потрібно застосовувати штрафні санкції до мусорящім?

- На мій погляд, було б правильним застосовувати адміністративні заходи за відсутність договорів на вивезення сміття в приватному секторі. Однак в даний час немає реєстру договорів, а зайти на приватну територію без дозволу власника інспектор не може. Людина може сказати, що не смітить.

Як правило, сміття приватники відносять до найближчого контейнера або на найближчу зупинку, де є урна. Нерідко виявляємо випадки переповнених урн, адже вони під великий обсяг не розраховані. Прибирати сміття доводиться дорожньої організації.

З садоводческими товариствами в Тіна питання вирішили. Всіх зобов'язали укласти договір на вивіз сміття, а на території поставити бункер або контейнер під сміття. Тепер майже не виявляємо сміттєвих навалів за кордоном садівничих кооперативів.

За допомогою літальних апаратів ми будемо продовжувати слідкувати за підпільними полігонами збору сміття


- Нещодавно ви купили два безпілотні літальні апарати для виявлення нелегальних звалищ в Тіна. Коли почнете їх використовувати? Які завдання з їх допомогою зможете вирішити?

- Дійсно, два безпілотні літальні апарати купили спеціально для контролю території Тіна, так як система відеоспостереження там розвинена поки не так добре, як в межах старої Москви, а територія велика. З їх допомогою ми будемо продовжувати слідкувати за станом території, включаючи землі за парканами підприємств і організацій, щоб припиняти звалища, підпільні полігони збору сміття. Для управління апаратами навчили чотирьох фахівців на заводі-виробнику в Іжевську. Зараз проходимо процедуру реєстрації. Сподіваюся, на це піде не більше півроку, і з літа 2016 року літальні апарати запустимо в роботу. Одночасно йде робота над розробкою типових маршрутів польотів. Думаю, що двох апаратів в Тіна нам буде достатньо, а всього там працює 25 інспекторів ОАТІ.

- Як оснащені літальні апарати?

- Вони оснащені відеокамерами. Оператор з землі запускає літальний апарат і на моніторі бачить, то, що знімає камера. Він може картинку наблизити, видалити, зробити скріншот. Якщо апарат зафіксував аерофотозніманням гору сміття на території садівничого товариства, то цей документ буде підставою для порушення адміністративної справи.

- А апарати вже запускали в Тіна?

- Ні, над територією міста апарат ще не літав, так як немає необхідних дозволів. Його запускали тільки в Іжевську на тестових випробуваннях.

- Чи ставите ви задачу працівникам виявляти безгосподарні машини у дворах? Скільки машин в 2015 році виявили з ознаками кинутих, скільки визнали безгоспними і утилізували?

- Прямий завдання виявляти безгосподарні машини у інспекторів немає. Але, коли співробітник ОАТІ йде на завдання, наприклад, обстежити стан дитячих майданчиків, і бачить машину зі спущеними колесами, з вибитим склом, мимо не проходить. Він зобов'язаний її сфотографувати і направити фотографію з координатами місця в районну управу. Потім комісія з представників ГИБДД, ОАТІ і управи повинна визнати машину без господаря. Через бази даних представники ГИБДД з'ясовують власника. Якщо власник визначено, то йому надсилається повідомлення, щоб він вжив заходів і евакуював свою машину. Мовчання господаря дає право евакуювати машину на штрафмайданчик на два місяці. Якщо вона і після цього нікому не потрібна, тоді машина визнається без господаря. За підсумками року виявили більше десяти тисяч машин з ознаками кинутих. Визнали кинутими і утилізували половину, близько п'яти тисяч.

- Чи часто автомобілісти паркуються на дитячих майданчиках, а вантажні машини залишають у дворах?

- На щастя, в Москві це досить рідкісні порушення. У минулому році виписаний 21 штраф на суму 160 тисяч рублів за розміщення автомобілів на дитячих майданчиках. А взагалі за це порушення граничний штраф по відношенню до фізичних осіб становить 5 тисяч рублів, на посадових осіб - 20 тисяч рублів, на юридичних осіб - 200 тисяч рублів. За самовільну парковку вантажних машин в житловій зоні виписали понад три тисячі штрафних санкцій на суму 5,2 млн рублів.

паркуватися на дитячих майданчиках і ставити вантажні машини у дворах стали менше


- Чи можна сказати, що автомобілісти стали більш дисциплінованими?

- В цілому, паркуватися на дитячих майданчиках і ставити вантажні машини у дворах стали менше, але число випадків парковки на газонах, на жаль, не знизилася.

- А проблема самовільного встановлення ларьків, контейнерів, гаражів в столиці актуальна?

- Зараз це поодинокі випадки, скоріше відгомін 90-х років. Перш за все, це не дасть зробити глава управи. Без його дозволу ніхто не має права нічого встановлювати, а якщо такі випадки виявляються, то рейтинг глави управи різко знижується. У 2015 році інспектори виявили 31 факт самовільного встановлення контейнерів. Видали 18 приписів на усунення порушень та оформили 25 штрафних протоколів на суму понад один млн рублів. Виявлено 159 фактів самовільного встановлення некапітальних об'єктів, з них 35 об'єктів торгівлі та надання послуг і 97 самовільно встановлених замикаються пристроїв на паркувальних кишенях.

- Поширені чи в Москві випадки незаконної розклеювання оголошень? Скільки виписано штрафів у 2015 році за це порушення?

- Інспектори виявили близько 2,5 тисячі випадків несанкціонованої розклеювання оголошень, в більш ніж 1,3 тисячі випадків оформлені штрафи на суму 49,3 млн рублів. До адміністративної відповідальності притягнуто 32 посадові особи, і сім фізичних осіб, які мають при собі документи, що засвідчують особу. Виявити розклеювача непросто. Найчастіше це не громадяни Росії, вони не розуміють законних вимог інспекторів, намагаються сховатися з місця, втекти. Найчастіше інспектори стикаються з агресивною поведінкою порушників, тому в рейд виходять спільно з співробітниками поліції. Це досить ефективний спосіб. Так, в 2015 році провели понад 200 рейдів, незаконну розклеювання вдалося присікти 50 разів.

- Почалися снігопади, напевно місто зіткнеться з проблемою неочищених дахів. Як проблема буде вирішуватися в цьому році?

- Зазначу, що інспектори ОАТІ контролюють тільки даху нежитлових приміщень зі скатними покрівлями, що виходять на пішохідні зони: офісні будівлі, установи освіти, охорони здоров'я. Всього таких об'єктів першочергового контролю 5,6 тисячі. Найбільш проблемними залишаються об'єкти змішаної власності, де є пайову участь в утриманні об'єктів, а також об'єкти федеральної власності.

У Москві уряд прийняв рішення внести зміну до статті 6 закону "Про благоустрій в місті Москві", і зараз готується підзаконний акт. За цим актом, якщо власник не очищає дах від бурульок, снігу, криги, то за нього це будуть робити ГБУ "Житловик", ГБУ "Автомобільні дороги", але потім власників зобов'яжуть за цю послугу заплатити. Ці кошти можуть бути також стягнуті в судовому порядку. Зміни в закон вже внесені, а підзаконний акт буде прийнятий протягом місяця.

Минулого зимовий період 2014-2015 року інспекторами було виявлено дві тисячі порушень за неочищені даху, винних оштрафували на загальну суму понад 22 млн рублів. Цієї зими після перших снігопадів в 19 випадках були застосовані штрафні санкції.

У 2015 році водостічну мережу вдалося відремонтувати за 197 адресами


- Під час дощів в місті виникає інша проблема - підтоплення вулиць. Як позбутися від зайвої води?

- Така проблема в Москві існує. Це підтверджують і мешканці столиці, які складають звернення про підтоплення на порталі "Москва - наше місто". В один момент вирішити проблему неможливо, так як необхідно розвивати систему водостічної мережі. Яскравий приклад - вулиця Буракова, яка постійно підтоплюється. Там завжди буде стояти вода, що не роби, бо немає ухилу і взагалі немає системи поверхневого водовідведення. Для вирішення проблеми потрібно проводити капітальні роботи, локальними заходами від води не позбутися. У цьому році роботи на вулиці заплановані.

Всього в плані 2016 року капітальні роботи з розвитку водостічної мережі пройдуть по 32 адресами. На ці вулиці поскаржилися москвичі, але їх не встигли зробити в 2015 році, тому перенесли на поточний рік. А всього в 2015 році вдалося провести роботи по 197 адресами.

- А штрафи за підтоплення передплачуєте?

- Ні. А кому виписувати, префектурі? А в чому вона винна? У Центральному окрузі у дворах лівневіков дуже мало, двори все закриті, колодязі, тому підтоплення - проблема з проблем. Потрібно проводити капітальні роботи, а в ЦАО не скрізь можна прокласти водостічну трубу, там під будинками мережу комунікацій. Кожен випадок індивідуальний.

Посилання по темі


- В обов'язки інспекторів входить також контроль за ремонтом доріг. Скільки ділянок доріг після перевірки інспекторів довелося переробляти в 2015 році? Наскільки своєчасно дорожники реагують на ваші приписи?

- У 2015 році відремонтовано 786 ділянок доріг загальною площею близько 11,6 млн квадратних метрів. Інспектори виїжджають на ділянки, що ремонтуються або контролюють за допомогою системи відеоспостереження. За результатами лабораторного контролю з неякісним покриттям виявлено 176 ділянок. На 124 об'єктах шлюб перероблений підрядними організаціями за рахунок власних коштів. На 52 об'єктах, де роботи провели неякісно, ​​замовник залишив виконавців без оплати. Зазначу, що число ділянок з неякісним покриттям знизилося. У 2014 році їх було виявлено 209.

- Скільки всього в ОАТІ працює інспекторів? Чи є у них тижневий або місячний план по кількості виявлених порушень і штрафів? Яка загальна сума штрафів, виписаних у 2015 році?

- Всього в ОАТІ працює 230 інспекторів. Плану щодо порушень і штрафів у них немає. Їх завдання - домогтися усунення зауважень, а штраф виписують тільки тоді, коли виявляється порушення. У минулому році загальна сума штрафів на юридичних осіб склала 1 млрд 200 млн рублів, на посадових осіб - близько 25 млн.

Інспекторам доведеться звикати до електронних пристроїв, перехід на нові технології неминучий


- Коли всім інспекторам видадуть планшети для зйомки порушень? Як вони зможуть їх використовувати?

- У 2015 році інспектори отримали 30 планшетів. Цього року плануємо забезпечити гаджетами всіх співробітників. Інспектори зможуть використовувати планшет як фотоапарат і відеокамеру, визначати координати на місцевості через GPRS. А головне, програмне забезпечення дозволить відразу сформувати адміністративне розпорядження. На даний момент відпрацьовуємо програмне забезпечення. Це довгий процес, тому що наше завдання -домогтися того, щоб планшет став для інспектора робочим інструментом, а не просто лежав в портфелі. Як виявилося, серед інспекторів не всі активно користуються планшетами, кому-то легше працювати з папером. Однак їм все одно доведеться звикати до електронного пристрою, перехід на нові технології неминучий.

- Кожен інспектор контролює певну територію в Москві?

- Ні, ми від цього пішли. Дійсно, спочатку за районом, округом закріплювали кураторів, але потім помітили, що це призводить до корупції. Коли інспектор контролює одну ділянку, то з часом у нього з підконтрольними структурами виникають неробочі стосунки: "Я у тебе це бачив і не помітив, але і ти будь люб'язний віддячити". Зараз кожен співробітник ОАТІ щодня отримує конкретне завдання від начальника підрозділу в залежності від міських завдань. Один день він перевіряє стан прибирання вулиць в одному районі, а завтра в іншому, потім може поспостерігати за обстановкою на вулицях за допомогою відеокамер.

Розмовляла Світлана Казанцева

сюжети: Інтерв'ю: Місто , Як працює влада

Скоротилася кількість виданих ордерів в минулому році через кризові явища в економіці?
Коли плануєте повністю перейти на електронний прийом документів?
На які роботи найбільше видається ордерів?
Які найпоширеніші?
Скільки виписали штрафів в цьому році?
Як ви вважаєте, чи потрібно застосовувати штрафні санкції до мусорящім?
Коли почнете їх використовувати?
Які завдання з їх допомогою зможете вирішити?
Як оснащені літальні апарати?
А апарати вже запускали в Тіна?