- світ 05.05.2017 Що можуть королі і пери: як влаштована система влади в Великобританії
- Два тижні тому, 19 квітня, британська Палата громад проголосувала за дострокові вибори: 522 депутата...
світ
05.05.2017
Що можуть королі і пери: як влаштована система влади в Великобританії
Два тижні тому, 19 квітня, британська Палата громад проголосувала за дострокові вибори: 522 депутата за, 13 - проти. Це означає, що 8 червня в Великобританії пройдуть парламентські вибори. Як влаштована виборча система в цій країні, яка ось-ось покине Євросоюз, з'ясовував Виборчком
Два тижні тому, 19 квітня, британська Палата громад проголосувала за дострокові вибори: 522 депутата за, 13 - проти. Це означає, що 8 червня в Великобританії пройдуть парламентські вибори. Як влаштована виборча система в цій країні, яка ось-ось покине Євросоюз, з'ясовував Виборчком .
триєдиний парламент
Для того, щоб простежити історію британського парламентаризму, не вистачить і кількох публіцистичних матеріалів, тому ми обмежимося лише змінами, що відбулися в минулому столітті. Саме на початку XX століття британські політики остаточно закріпили тенденцію, що намітилася в XIX столітті, фактично звільнивши нижню парламентську палату - Палату громад - з-під впливу верхньої палати - Палати лордів. Під тиском ряду факторів Палата лордів прийняла Парламентський акт, який дозволяв лордам тільки затримувати прийняття закону на три сесії (в 1949 році цей термін скоротили до двох сесій), після чого він вступав в дію, незважаючи на їх заперечення. Приблизно в такому вигляді обидві палати функціонують досі.
Втім, у британців не все так просто, і їх парламент, який на перший погляд ніби як складається з двох складових (палат), насправді триєдиний, так як тут дотримується так званий принцип Crown-in-Parliament (дослівно - корона-в -парламенте, інакше кажучи - Королева-в-парламенті). Це пов'язано з тим, що історично в Великобританії відсутній звичний для нас поділ гілок влади, і монарх є невід'ємною частиною кожної з гілок влади. Таким чином, королева має право скликати і розпускати парламент, схвалює кожен закон і формально очолює парламент (діючи при цьому відповідно до рекомендацій прем'єр-міністра та інших членів уряду).
В тему Строгість і підзвітність: як живеться німецьким депутатам і як влаштована виборча система Німеччини
Палата громад
Отже, нижня парламентська палата називається Палата громад, хоча повна назва куди солідніше: The Honourable the Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament assembled, що перекладається як Поважні громади Сполученого королівства Великобританії і Північної Ірландії, які зібралися в Парламенті.
Депутатів в цю Палату громадяни Великобританії обирають за мажоритарною системою в одномандатних округах, правда, на відміну від України, кандидат має право одночасно балотуватися від декількох округів, а якщо виграє, наприклад, в двох, то йому доведеться вибирати, який з них він буде представляти в Палаті.
Обиратися в нижню палату можна, досягнувши 21 років, проте є і ряд заборон. Членами Палати громад не мають право бути іноземці, члени Палати лордів, держслужбовці, винні в державній зраді, а ще - банкрути і - увага - ті, хто визнані винними у фальсифікаціях виборів або застосуванні інших незаконних методів під час виборчих кампаній.
В тему «Чорне місто»: як референдум в Азербайджані допоможе Алієвим стати монархами
Цікаво і те, що кількість округів від виборів до виборів може змінюватися, якщо змінюється чисельність населення. Зараз в Палаті громад - 659 членів. Депутати обираються раз в п'ять років (якщо, звичайно, не відбудуться дострокові вибори, як в цьому році).
Палата громад засідає тут. ФОТО: bbc.com
Треба сказати, що члени обох палат засідають у Вестмінстерському палаці, але обробка Палати громад - зелена, а Палати лордів - червона.
В тему Сонячний Душанбе: чи стане референдум початком диктатури в найбіднішій країні колишнього СРСР?
Засідання в палаті зазвичай починається з молитов, за якими слід розгляд приватних справ, потім - основних справ, а в кінці робочого дня проводяться заключні дебати. Для гостей і туристів виділені спеціальні місця за склом на балконі.
Річна зарплата депутатів Палати громад становить 67 тисяч фунтів стерлінгів. Крім того, кожному в рік покладається ще 49 тисяч фунтів стерлінгів на зарплату помічників або інші робочі потреби. Також членам палати відшкодовують витрати на транспорт і стаціонарний телефонний зв'язок (якщо дзвонити з робочого кабінету).
Спікер Палати громад Джон Беркоу. ФОТО: dailymail.co.uk
Палата лордів
Верхньою палатою є House of Lords, або ж Палата лордів. Про цю палаті всі чули, так як саме тут засідають пери. Колись їх було дуже багато, вони були одними з найбагатших людей країни і мали серйозні повноваження. Життя перів погіршилася починаючи з позаминулого століття, коли їх влада почали потихеньку обмежувати, повноваження - передавати нижній палаті, а потім і зменшивши їх кількість. Зараз їх 821, але число перів бентежити не повинно, так як законодавство ніяк не обмежує чисельність верхньої палати, але в минулі часи їх було значно більше тисячі, а бувало - і трохи більше 600.
В тему Тюльпани для України: як в Нідерландах вибирають владу і проводять референдуми
Насправді далеко не всі пери беруть участь в засіданнях Палати (не плутати з українськими нардепами), а участь в голосуванні регулярно приймає близько третини її складу. Частина членів палати взагалі ніколи не приймає участі в її засіданнях, інші отримують дозвіл не бути присутнім. А ось зарплати пери не отримують, хіба що їм можуть відшкодувати витрати готель і транспорт, та й то невеликі. Втім, посади перів - не виборною, тому виборцям не так вже й прикро.
Палата лордів збирається тут. ФОТО: dailymail.co.uk
Верхня палата може розробляти і розглядати законопроекти, а також розглядає і затверджує законопроекти, прийняті нижньою палатою. Правда, в минулому столітті перів, знову-таки, обмежили в праві вето, тому відхиляти законопроекти вони можуть тільки терміном на один рік, а особливо важливі, наприклад, фінансові, і зовсім відхилити не може - максимум відкласти розгляд на місяць, після чого вони все одно вступають в силу.
До речі, зараз верхньою палатою керує перша в історії країни жінка - лорд-канцлер, 41-річна Елізабет Трас.
Елізабет Трас в 2014 році стала наймолодшою жінкою-міністром Великобританії. ФОТО: elizabethtruss.com
Партії та партійці
Поширена думка про те, що у Великобританії - всього дві партії, помилкове. Справді, найвпливовішими є дві партії - Лейбористська і Консервативна (саме представники цієї партії здобули перемогу на парламентських виборах в 2015 році).
В тему Життя по сусідству: як в Молдові обирають владу
Однак, крім них, в парламенті представлені ще кілька партій - Партія незалежності Сполученого Королівства, Ліберальна партія Великобританії, Шотландська національна партія, Плайд Камрі (Партія Уельсу) і Юніоністська партія Ольстера.
Щоб українцям було простіше орієнтуватися, можна запам'ятати, що лейбористи дотримуються лівоцентристських поглядів, а консерватори - правоцентристських. У світлі виходу країни з Євросоюзу, важливо пам'ятати, що ліві ратують за ЄС, а ось праві агітують за вихід. Таким чином, перемога правих (консерваторів) в 2015 році формально і привела країну до Brexit.
Уряд і прем'єр-міністр
Як і у випадку з парламентом, уряд в цій країні називається не просто урядом, а Урядом Її Величності (Her Majesty's Government). Керує ним прем'єр-міністр, але формально виконавча влада належить монарху, що і відображено в назві. Прем'єр-міністр і Кабінет міністрів консультують королеву на спеціальному Таємного раді (не плутати з нічними нарадами в Адміністрації президента України).
Цікаво, що урядові міністри є членами парламенту і несуть перед ним відповідальність. А прем'єр-міністром монарх визначає лідера партії, яка складає більшість у парламенті.
Саме прем'єр-міністр вважається головною фігурою в політиці держави. 76-м прем'єром країни є Тереза Мей, яка займає цю посаду майже рік - з липня 2016- го. До цього вона була міністром внутрішніх справ. Також Т. Мей очолює Консервативну партію.
Тереза Мей вважає, що опозиція намагається послабити позиції Великобританії під час переговорів з ЄС. ФОТО: The Independent
царююча особа
Напевно, найскладніше розповідати про, мабуть, найпопулярнішому монарха сучасного світу, яким, без сумніву, є царствующая королева Великобританії Єлизавета II, що зійшла на престол 6 лютого 1952 року в віці 25 років. Вона також є самим долгоправящім монархом за всю історію держави і вже напевно одним з найулюбленіших.
Коронація Єлизавети II. ФОТО: bbc.com
Монарх має задоволені великі повноваження, проте більшість їх реалізується через парламент і уряд. Таким чином, монарх використовує королівські прерогативи за порадою прем'єр-міністра та інших міністрів. Однак, якщо, наприклад, жодна з партій не набирає більшості в Палаті громад, то призначення прем'єра перестає бути формальністю, і тут вже вирішувати монарху (і в новітній історії такий випадок був).
Також прерогативою монарха є скликання, продовження і розпуск парламенту, а всі парламентські акти приймаються в ім'я монарха і повинні отримати королівську згоду.
Крім того, монарх керує армією і має виключне право оголосити війну і укласти мир.
Brexit і дострокові вибори
Як відомо 23 червня 2016 року у референдумі з питання членства Великобританії в ЄС трохи більше половини громадян країни проголосували за вихід з ЄС. В середині березня цього року парламент Великобританії схвалив законопроект про запуск Brexit, а 30 березня Тереза Мей запустила процедуру виходу Великобританії з ЄС.
Спочатку Т. Мей була противницею дострокових парламентських виборів, вважаючи, що раніше 2020 року їх проводити не варто. Однак пізніше вона змінила свою думку, заявивши, що такі вибори допоможуть остаточно зміцнити позиції тих, хто ратує за вихід країни з ЄС. Правда, поки, згідно з опитуваннями агентства YouGov, проведеним 24-28 березня, 37% громадян підтримують лейбористів, а консерваторів - 34%. Однак ті, хто вважає, що дострокові вибори лише зміцнять позиції консерваторів, аргументують майбутній успіх кризою в рядах лейбористів.
«В останні тижні лейбористи погрожували проголосувати проти остаточного угоди, якого ми досягнемо з Європейським Союзом. Ліберал-демократи заявили, що вони хочуть завести роботу уряду в глухий кут », - заявила Т. Мей напередодні прийняття рішення про дострокові вибори.
В Євросоюзі ж вважають, що справжні переговори щодо виходу Великобританії з ЄС почнуться вже після цих виборів, коли консерватори або зміцнять свої позиції, або ж, навпаки, їх втратять.
До речі, зовсім недавно лейборист і екс-прем'єр-міністр країни Ентоні Блер заявив, що повертається в політику і спробує переконати британців тверезо подивитися на Brexit .
Євгенія Генова
- інші статті
- Популярні статті
5 липня 2019 р 11:01 2 липня 2019 р 12:38 28 червня 2019 р 18:46 24 червня 2019 р 14:01 12 січня 2018 р 19:24 1 червня 2017 р 3:00 10 жовтня 2017 р 19:01 1 січня 2018 р 19:09