Універсальні електронні карти: чи є плюси для роботодавців?

, № 07 липень 2011
Підписка на журнал «Кадрове справа»

Співробітники компанії, включаючи юристів і кадровиків , Дивуються: що це за документ, чи повинні вони надати відомості про себе для його видачі і чому роботодавець так зацікавлений в його оформленні? Чи стане УЕК для роботодавця новою можливістю здійснювати контроль за працівниками або майбутнім інструментом для перерахування їм зарплати?

Чи будуть оформлятися універсальні електронні карти всім громадянам Росії в обов'язковому порядку? - Так, з 1 січня 2014 року, якщо не буде написано заяву про відмову від оформлення такої картки.

Чи стане універсальна електронна карта для роботодавця засобом стеження за своїми співробітниками? - Ні.

Чи можна буде перераховувати на універсальну електронну карту зарплату? - Так, якщо банк, з яким працює компанія, підключив відповідний електронний додаток цієї картки.

Генеральний директор компанії «Прогрес» повідомив співробітникам відділу кадрів, що з 1 січня 2012 року, а можливо, вже в кінці 2011 року він планує оформити для працівників універсальні електронні карти (далі - УЕК). Для цього всім співробітникам компанії необхідно підійти в відділ кадрів і повідомити відсутні відомості про себе, а також підписати документи про згоду на обробку своїх персональних даних і написати заяву про оформлення відповідних карт. При цьому керівник компанії рекламує УЕК як єдиний документ, який в майбутньому замінить співробітникам зарплатну карту, проїзний на транспорт, поліс обов'язкового медичного страхування та страхове свідоцтво пенсійного страхування, зможе пред'являтися замість паспорта і посвідчення водія. Співробітники компанії, включаючи юристів і кадровиків , Дивуються: що це за документ, чи повинні вони надати відомості про себе для його видачі і чому роботодавець так зацікавлений в його оформленні? Чи стане УЕК для роботодавця новою можливістю здійснювати контроль за працівниками або майбутнім інструментом для перерахування їм зарплати?

Документи в тему

документ

Допоможе вам

Федеральний закон від 27 липня 2010 року № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» (далі - Закон № 210-ФЗ) Дізнатися, що таке універсальна електронна карта, які функції вона буде нести, кому і яким чином буде оформлятися закон м Москви від 9 березня 2011 року № 8 «Про універсальну електронну карту» (далі - закон № 8) Ознайомитися з особливостями оформлення універсальних електронних карт в Москві Федеральний закон від 27 липня 2006 р № 152-ФЗ «Про персональних даних »(далі - Закон № 152-ФЗ) Знайти норму, відповідно до до віді порядок обробки персональних даних працівників може бути закріплений в електронному документі і узгоджений електронно-цифровим підписом працівника Правила обов'язкового медичного страхування, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 лютого 2011 № 158н Переконатися, що додаток універсальної електронної карти зможе виконувати функції поліса обов'язкового медичного страхування

Що таке універсальна електронна карта?

З 1 січня 2012 року в Росії, а в деяких регіонах нашої країни * вже з 2011 року запускають новий проект - універсальну електронну карту гражданіна.Что ж це таке?

УЕК - це матеріальний носій, який містить інформацію про його користувача, зафіксовану в візуальної (графічної) і електронної (машинозчитуваної) формах. При цьому інформація використовується для посвідчення прав власника картки на отримання державних, муніципальних та інших послуг (ст. 22 Закону № 210-ФЗ).

Користувачем УЕК може бути громадянин Росії, а також іноземець або особа без громадянства, які мають право користуватися державними, муніципальними та іншими послугами. Власником карти є суб'єкт Росії, який її видав (ч. 1 ст. 22 і ч. 4 ст. 24 Закону № 210-ФЗ).

Отже, УЕК - це пластикова карта, на чіпі якої будуть розміщені персональні дані її власника. Вона зможе виступати в ролі паспорта, посвідчення водія, банківської карти, проїзного, пенсійної картки, поліса медичного страхування і інших документів. З її допомогою можна буде оплачувати державні послуги в самих різних сферах, здійснювати покупки і навіть покривати штрафи.

У чому переваги і недоліки УЕК для роботодавця?

Складно однозначно спрогнозувати, як на практиці зміниться робота бухгалтерів, працівників відділу кадрів , Програмістів та інших працівників з введенням УЕК в дію. З цієї причини співробітники компанії «Прогрес» здивовані бажанням генерального директора оформити працівникам такі карти. Однак деякі плюси побачити можна (див. Схему на стор. 104).

Однак передбачається ряд неясностей і складнощів. Поки невідомо, як буде відбуватися процес перенесення необхідної інформації з УЕК на електронні носії роботодавця, що це будуть за носії і де гарантії для працівника, що будуть перенесені тільки ті дані, які необхідні при працевлаштуванні. Швидше за все компанії в такому випадку необхідно буде самостійно подбати про покупку пристрою, що зчитує і, виходячи з цього, приводити у відповідність з його використанням локальний нормативний акт про обробку персональних даних працівників. На сьогоднішній день неясно, чи буде роботодавець брати участь у фінансуванні обслуговування банківського додатка УЕК і, якщо так, то в якому розмірі вона буде.

Порада
Перш ніж взяти на себе обов'язок щодо подання заяви працівника про оформлення йому УЕК, оцініть для себе всі плюси і мінуси наявності у нього такої карти.

Найближчим часом очікується прийняття підзаконних актів з питань використання електронних додатків для УЕК. Так, на федеральному рівні вже внесені деякі поправки в законодавство.

У світлі прийнятого Закону № 210-ФЗ були внесені зміни в Закон № 152-ФЗ. У частині 4 статті 9 Закону № 152-ФЗ включено положення, яке встановлює, що згоду на обробку персональних даних можна буде отримати від працівника не тільки у вигляді проставлення його підпису на паперовому носії положення про захист персональних даних, а й у вигляді електронного цифрового підпису в поле електронного документа, що регулює обробку його персональних даних.

У свою чергу стаття 21 Правил обов'язкового медичного страхування ** говорить про те, що в суб'єктах Росії, де здійснюється використання УЕК, вона може виконувати функції поліса обов'язкового медичного страхування. Колишні документи (наприклад, поліс обов'язкового медичного страхування) при оформленні відповідних додатків УЕК перестануть діяти.

Як вже було зазначено, інформація на УЕК буде зчитуватися за допомогою спеціальних пристроїв. УЕК зберігається у її користувача і не може бути застосована для надання державних або муніципальних послуг іншим особам (ч. 6 ст. 22 Закону № 210-ФЗ). Власником цієї карти є суб'єкт Росії, а емітентом - ВАТ «Універсальна електронна карта» (розпорядження Уряду РФ від 31 березня 2011 № 539-р). Отже, у компанії «Прогрес» не буде можливості використовувати УЕК в якості предмета спостереження і додаткового контролю за своїми працівниками.

Увага!
Довіреність від імені фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню (ст. 185 ЦК України).

Відомості, які буде містити УЕК

Візуальні відомості, які повинна містити УЕК (тобто нанесені на карту) (ст. 22 Закону № 210-ФЗ):

1. прізвище, ім'я та (якщо є) по батькові користувача УЕК;
2. фотографія заявника (в разі видачі універсальної електронної картки за заявою громадянина);
3. номер УЕК і термін її дії;
4. контактна інформація уповноваженої організації суб'єкта Росії;
5. страхової номер індивідуального особового рахунку власника в системі обов'язкового пенсійного страхування Росії.

Відомості, які повинні міститися на чіпі УЕК (ст. 22 Закону № 210-ФЗ):

• дата народження;
• місце народження;
• стать та інші *.

* За даними ТОВ «РТС-тендер» - федерального оператора електронних торгів для державних і муніципальних потреб передбачається, що 1 січня 2012 року УЕК буде містити близько 260 електронних додатків - функцій для отримання державних, муніципальних та інших послуг.

Чи має роботодавець право оформляти працівникам УЕК?

З 1 січня 2012 року по 31 грудня 2013 року включно (якщо інше не буде встановлено постановою Уряду РФ) УЕК будуть оформлятися за бажанням працівника на підставі його заяви (ч. 1 ст. 25 Закону № 210-ФЗ). У такому ж порядку будуть оформлятися дублікати УЕК в разі втрати оригіналу або його заміни (ч. 1 ст. 27 Закону № 210-ФЗ). Починаючи з 1 січня 2014 року універсальна електронна карта буде видаватися на безоплатній основі всім громадянам, які не отримали її і не звернулися із заявою про відмову від оформлення цієї карти. Отже, оформлення універсальної електронної карти не є обов'язковим і в подальшому від неї можна відмовитися, подавши відповідну заяву (ст. 26 Закону № 210-ФЗ, лист Мінекономрозвитку Росії від 29 грудня 2010 року № Д06-5138).

З цієї причини в даній ситуації генеральний директор компанії «Прогрес» не має права примусити своїх працівників оформити УЕК. Його співробітники можуть отримати УЕК за власним бажанням, а роботодавець в такому випадку зможе виступити лише довіреною особою, що взяли на себе подачу їх заяви. Наприклад, таке право прямо передбачає частина 3 статті 3 Закону № 8. При цьому заява про видачу УЕК може бути подано одночасно із заявою про видачу страхового номери індивідуального особового рахунку і поліса обов'язкового медичного страхування (ч. 4 ст. 3 Закону № 8).

Порада
Рекомендуємо в тексті доручення вказувати термін її дії. У зазначений період довірена особа повинна подати документи.

У разі подання роботодавцем в компетентний орган суб'єкта Росії (в Москві - за місцем проживання працівника) його заяви про оформлення УЕК останній повинен видати роботодавцю (або фізичній особі, яка також є працівником цієї компанії і здійснює подачу цих заяв централізовано) відповідну довіреність (див. зразок).

В такому випадку фахівцям відділу кадрів компанії «Прогрес» необхідно уточнити, чи має їх організація право обробляти персональні дані своїх працівників, необхідні для оформлення їм УЕК. Роботодавцю слід переконатися, що його співробітники були ознайомлені під підпис з порядком обробки їх персональних даних, закріпленим у відповідному локальному нормативному акті компанії (ч. Третя ст. 68 ТК РФ).

www.kdelo.ru
Статті в тему: «Ми оформляємо згоду працівників на передачу їх персональних даних третій особі» (№ 1, 2011)
«Складаємо положення про захист персональних даних» (№ 10, 2006)
«Отримання і перевірка відомостей про працівника» (№ 5, 2004)

Професійний суперечка

Чи завжди слід отримувати згоду працівника на обробку його персональних даних?

завжди

Юлія Сафіна,
юрист Групи компаній «Юрконсул» (Москва):

- Відповідно до статті 9 Закону № 152-ФЗ обробка персональних даних здійснюється за згодою працівника. Положення про захист персональних даних - найбільш зручний локальний нормативний акт компанії, в якому можна відобразити порядок обробки персональних даних працівників. Зі змістом цього положення слід ознайомити співробітників під підпис при їх прийомі на роботу до підписання трудового договору (ч. Третя ст. 68, п. 8 ч. Першої ст. 83 ТК РФ). Отже, і згоду на обробку персональних даних доцільно отримувати при прийомі працівника в організацію.

Не завжди

Анна Філіна,
юрист ТОВ «ДЖІ ЕС ЕЛЬ-ПРАВО» (Москва):

- У статтях 10 і 11 Закону № 152-ФЗ міститься перелік персональних даних, на обробку яких від працівників має бути отримана згода.
У той же час слід зазначити, що стаття 6 Закону № 152-ФЗ звільняє роботодавця від отримання згоди суб'єкта персональних даних в тому випадку, коли обробка інформації здійснюється з метою виконання договору, однією зі сторін якого є власник персональних даних. З цієї причини при укладанні трудового договору згоди на обробку персональних даних працівника в письмовому вигляді можна і не отримувати.

висновок експерта

Марина Копилова,
юрист, консультант журналу «Кадрове справа»:

- На підставі пункту 8 частини першої статті 83 Трудового кодексу рекомендуємо ознайомити своїх працівників під підпис про порядок обробки їх персональних даних. Надалі це попередить можливі трудові спори.всегдане завжди

Чи буде можливість перераховувати зарплату працівників на УЕК?

З метою перерахування грошових коштів на УЕК працівник (або його довірена особа) повинен звернутися в банк (або в уповноважену організацію суб'єкта Росії, що діє від його імені) для укладення договору, що передбачає надання послуг з використанням відповідного електронного додатка (ч. 17 ст. 23 Закону № 210-ФЗ).

Одним з перешкод в реалізації цієї зручної для роботодавців функції - перерахування зарплати - залишається те, що на даний момент банківський додаток УЕК може працювати з обмеженим колом банків. А перераховувати грошові кошти через неї буде можливо тільки через банки, що підключилися до відповідної програми (ч. 16 ст. 23 Закону № 210-ФЗ).

Друга проблема використання УЕК в якості банківської карти носить технічний характер. УЕК зберігає інформацію на чіпі, а не на магнітній смузі. При цьому більшість російських банків поки що не працюють з картами, оснащеними чіпом, а не магнітною смугою ***.

В першу чергу банківським додатком УЕК зможуть скористатися працівники бюджетних організацій. Однак не виключено, що в недалекому майбутньому ця можливість буде використана приватними компаніями ***.

Запам'ятайте головне

Відзначають експерти, які взяли участь в підготовці матеріалу:

Тетяна Буквич,
начальник юридичного відділу ТОВ ЧОА «Щит і меч» (г. Сургут):

- Універсальна електронна карта являє собою матеріальний носій, який містить інформацію про його користувача. При цьому вона використовується для посвідчення прав власника картки на отримання державних, муніципальних та інших послуг.

Євгенія Сімакова,
юрист, експерт журналу «Кадрове справа»:

- Універсальна електронна картка оформлюється тільки за бажанням працівника. Роботодавець не має права змусити його це зробити. Для отримання універсальної електронної карти працівник подає відповідну заяву в уповноважену організацію суб'єкта Росії (в Москві - за місцем проживання). Також працівник має право довірити подачу цієї заяви представника свого роботодавця.

Ольга Гуревську,
провідний спеціаліст відділу персоналу ТОВ «Сигма» Групи компаній ОМНІ (м Ангарськ, Іркутська область):

- Оформлення універсальних електронних карт в майбутньому спростить кадрове діловодство в компанії. Відпаде необхідність при оформленні на роботу копіювати всі необхідні документи працівника, а потім вносити вручну всю інформацію про нього в відповідну електронну базу або на паперовий носій.

Дмитро Серединці,
кандидат економічних наук, директор департаменту розвитку ТОВ «РТС-тендер» - федеральний оператор електронних торгів для державних і муніципальних потреб (Москва):

- З появою УЕК з банківським додатком на неї можна буде нараховувати заробітну плату як службовцям, так і працівникам приватних компаній. Одна з перешкод цьому в даний час - банківський додаток УЕК підтримує обмежене число банків.

* Закон № 8, офіційний сайт ВАТ «Універсальна електронна карта» - федеральної уповноваженої організації, що здійснює функції координатора і оператора проекту по впровадженню універсальної електронної карти (розпорядження Уряду РФ від 31 березня 2011 № 539-р): www.uecard.ru .

** Затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 лютого 2011 № 158н.

*** За даними ТОВ «РТС-тендер» - федерального оператора електронних торгів для державних і муніципальних потреб.