Закритий ринок землі стримує розвиток української економіки, а українці до сих пір не впевнені, чи хочуть його відкривати
Тема земельної реформи стала однією з ключових в інформаційному полі протягом останніх років. Вона є благодатним матеріалом, за допомогою якого політики заробляють собі електоральні бали.
За відкриття земельного ринку агітують українські активісти, політики і навіть співаки . На реформу довгий час наполягали і фахівці МВФ. В опозиції такі політичні важковаговики як Юлія Тимошенко і Олег Ляшко.
Цікаво, що проти реформи виступають і деякі групи аграріїв (проти відкриття ринку землі проголосували 72,9%), а також частина агрохолдингів.
Довга земельна історія
Земельним питанням українці поставили ще в 90-і роки. Тоді Україна стала незалежною, тому землю як національне надбання розподіляли між громадянами - таким чином власниками земельних ділянок стало 7 млн українців.
Загальна ідея полягала в тому, щоб за допомогою землі українці перетворилися в успішних фермерів, ніби як це працює в США, де саме дрібні сімейні ферми складають 97% всіх фермерських господарств. Але ця економічна модель в Україні так і не прижилася, оскільки ринки дешевих кредитів для підтримки фермерства тоді ніхто не запустив. Розчаровані люди почали шукати шляхи, як продати ділянки.
Для того, щоб не спровокувати нераціонального розпорядження чорноземом, держава вирішила захистити його в 2001 році мораторієм.
Документ забороняв продаж землі і передбачав тимчасову дію, поки не затвердять механізм продажу землі і не наведуть порядок з кадастром. Зрештою історія мораторію розтягнулася на 17 років, а скасувати його в черговий раз обіцяють 1 січня 2018 року. І затвердженим механізму продажу землі і порядку з кадастром поки немає.
Україна залишається однією з 6 країн світу, де досі закритий ринок землі.
За час поки тривали танці навколо мораторію, власники земельних ділянок встигли неабияк постаріти - зараз їх середній вік становить 57 років . Чимало людей вже встигло померти, так і не дочекавшись реального права власності на свою землю. Відповідно, ділянки перейшли у власність держави.
Ті ж, хто залишився - до сих пір обробляє землю в основному примітивним способом, вирощує продукти для забезпечення власної сім'ї. Врахуйте і процес урбанізації, який є незворотнім і нормальний для країни, яка розвивається.
Молодь масово покидає села і не збирається повертатися до залишеним бабусею ділянкам. Що тоді з ділянками? І сама схема: бабуся обробляє, поки є сили, потім вони заростають бур'яном, а згодом переходять у власність держави.
Держава, звичайно, не завжди "найгірший власник", але в Україні така модель господарювання протягом років незалежності так і не змогла себе виправдати.
Правова колізія: земля - ваша, але продати не можна
Ст. 13 Конституції України декларує:
Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України ... є об'єктами права власності Українського народу.
Кожен громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Однак мораторій на продаж землі по суті суперечить основному Закону України. Адже виходить, що земля є вашою власністю формально - розпоряджатися нею як реальної власністю ви не маєте права. Розвивати з її допомогою бізнесу - також не можна.
Адже для цього треба взяти кредит на розвиток в банку, а земля не може бути заставою. То що ж робити з нею. Зараз є два варіанти, якщо земля вам не потрібна: здавати в оренду і продати на чорному ринку.
Тобто, виходить, що ринку землі немає, але нею все ж торгують. Торгують незаконно, "в сіру", відповідно очікувати справедливої ціни від такої угоди, не варто.
Оренда зазвичай неефективна для розвитку економіки. Договори укладаються на короткі терміни, виснажують землю і платять власникам копійки.
Середня ціна на ринку за 1 га - 1093 грн. І це за рік - тобто менше $ 4 в місяць.
За розрахунками народного депутата Олексія Мушака, в результаті дії мораторію українська економіка втратила більше $ 8 млрд .
На "чорному ринку" гектар землі в середньому коштує $ 3 тис. В залежності від регіону. Заступник голови ради Асоціації "Земельного союзу України" Андрій Мартин упевнений , Що після скасування мораторію українська земля подорожчає в 5 разів.
Ціни за гектар можуть піднятися до $ 9-15 тис. На рівні з польськими (зараз 1 га в Україні коштує близько $ 3 тис.)
Відкриття ринку мало хороші наслідки для економіки в більшості країн, що зважилися на нього, в тому числі постсоціалістичних. Урожайність в країнах Центральної і Східної Європи після відкриття ринку землі зросла в середньому на 9%, як і прибуток на них.
Коли чекати змін і якими вони будуть
Зараз в ВР зареєстровано два законопроекту , Які повинні змінити ринок землі - урядовий і від групи народних депутатів. Ще один альтернативний проект пропонує депутат Корнацький, а ще три законопроекти народні обранці обіцяють подати до осені.
Володимир Гройсман переконує, що земельна реформа готова вже на 90% . Однак інформації щодо того, як вона буде виглядати, поки немає. Виникла купа міфів, якими майстерно маніпулюють політики.
Серед основних:
українську землю після відкриття ринку відразу ж розкуплять іноземці та багаті агрохолдинги;
землю швидко виснажать;
закон зменшить надходження до бюджету,
забере в українців робочі місця, знищить дрібних аграріїв, підвищить рівень злочинності і ще тисячі страшилок, які експерти намагаються спростовувати.
"Батьківщина" видала спеціальну брошуру і пропонує проводити референдум для того, щоб вирішити долю мораторію.
З огляду на нестійкість ситуації і постійний опір з боку зацікавлених груп законотворці змушені закладати в реформу ряд обмежень.
Уже відомо, що відкриття ринку, швидше за все, буде поступовим: спочатку будуть продавати державну землю, а вже через три роки дадуть можливість торгувати нею приватним власникам.
Це повинно запустити ринок землі як такої, затвердити одне місце, де будуть проводитися торги, визначити ринкові ціни за гектар тощо.
Також пропонують обмежити площі земельних ділянок в одні руки до 200 га або 500 га. А продавати землю будуть спочатку тільки фізичним особам при наявності диплома про аграрну освіту. Іноземцям та юридичним особам купувати українські чорноземи поки не вдасться.
Економіка від цього значно втратить: середньорічні темпи зростання вартості землі в країнах, які обмежили доступ для іноземців, дорівнювала 32,5% в рік, а в країнах, які не обмежували - 208%.
Це кілька затримає обсяг інвестицій, проте захистить від бездумної продажу землі за безцінь, як обіцяють політики.
Також пропонують захисний механізм від спекулянтів: якщо захочете продати щойно куплену землю протягом 5 років року, доведеться платити державі 100% її вартості у вигляді мита.
Панацеєю проти грошових агрогігантов може стати заборона накопичувати землю в одному регіоні і підтримка з боку держави для дрібних і середніх агропредпрінімателей, які можуть зайняти нішеві позиції.
На думку економічного оглядача "Українського тижня" Любомира Шавалюк, рішення про відкриття ринку потрібно прийняти до початку нового року: "Адже 2018 - це рік перед виборами, тому зачіпати такі" хворобливі "для електорату реформи швидше за все ніхто не наважиться".
Так що, якщо за законопроект про ринок землі не проголосують восени, він може зависнути в Україні ще на роки.
Що тоді з ділянками?