Банкрутство муніципального унітарного підприємства

1. Що це
2. Відео: ЖКГ
3. Чи залежить від виду організації
4. Процедура визнання неспроможним муніципального підприємства
5. критерії визнання
6. Підстави для примусової ліквідації
7. Ключова відмінність від звичайної організації
8. питання
9. Що з майном
10. Судова практика

Неспроможність, тобто неможливість виконати грошові зобов'язання перед контрагентами або державою, може виникнути у юридичної особи будь-якої організаційно-правової форми. Але банкрутство деяких з них має свої особливості, пов'язані зі специфікою майнових відносин між засновниками і створеними ними підприємствами.

Що це

1. Унітарні підприємства, державні та муніципальні, належать, відповідно до Цивільного кодексу, до того типу юридичних осіб, засновники яких не є їх учасниками ( ст. 65.1 ГК ).
   

   Це відрізняє їх від корпоративних організацій. Крім ГУП і МУП до унітарним організацій належать також установи, фонди і АНО.

2. Другою особливістю МУП є право на майно. На відміну від інших юросіб, МУП не є власником ( ст. 113 ГК ). Він отримує майно на праві господарського відання. Власником же буде муніципалітет, тобто публічно-правова освіта.

Орган управління в МУП одноосібний - це його керівник. Він призначається власником, а точніше уповноваженим ним органом. Керівник підзвітний засновнику.

Але всі рішення, що стосуються розпорядження майном, виключаючи нерухомість, він приймає самостійно.

У той же час, МУП за своїми зобов'язаннями відповідає всім своїм майном. А власник (муніципалітет) несе субсидіарну з МУП відповідальність тільки в тому випадку, коли власного майна підприємства виявиться недостатньо. Це визначає особливості застосування процедур банкрутства до таких юридичних осіб.

Відео: ЖКГ

Законодавство

1. Процеси створення, реорганізації і ліквідації МУП регулюються Цивільним кодексом ( ст. ст. 65.1, 113-114 ) І спеціальним законом.
   

   Він так і називається «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» від 14.11.2002 р № 161-ФЗ. Останні зміни в нього були внесені в нього в липні 2019 року.

2. Загальні питання, що стосуються визнання унітарного підприємства банкрутом, також регулюються цивільним законодавством. В ст. 65 Цивільного кодексу вказано, що за рішенням суду юридична особа може бути визнано банкрутом.
   

   Винятками є такі унітарні організації, як казенне підприємство і установа. ГУП і МУП до винятків не належать і можуть бути визнані банкрутами на загальних підставах.

3. Всі аспекти визнання підприємства неспроможним і проведення процедур банкрутства містяться в законі від 26.10.2002 року № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» (Далі - Закон).
   

   Закон, в його побледне редакції від 13.07.2015 року, не встановлює будь-яких особливостей банкрутства МУП. Якщо тільки це підприємство не відноситься до розряду містоутворюючих ( ст. 169 Закону ).

Чи залежить від виду організації

Банкрутом може бути визнаний практично будь-яка юридична особа. Винятком є ​​установи, казенні підприємства, політично партії і релігійні організації ( ст. 65 ГК ). Їх ліквідація проводиться в іншому порядку.

Неспроможність повинна бути визнана рішенням арбітражного суду. Для цього доведеться звернутися до нього із заявою.

Зробити це можуть кілька категорій осіб ( ст.7 Закону ):

• сам боржник;
• його кредитори;
• працівники боржника;
• державні органи.

Після винесення рішення про банкрутство, до боржника застосовуються різні передбачені законом процедури.

Їх мета - якомога повніше задовольнити вимоги всіх кредиторів. Завершується банкрутство ліквідацією юридичної особи.

Закон встановлює особливі правила проведення банкрутства для деяких категорій боржників-юросіб.

Приклад заяви можна скачати тут.

До таких винятків із загального правила, згідно ст. 168 Закону відносяться:

• містоутворюючі підприємства;
• сільгоспвиробники;
• фінансові організації;
• стратегічні підприємства;
• суб'єкти природних монополій;
• забудовники.

А ось ГУП і МУП в ці винятки із загального правила не увійшли. Але, тим не менш, особливості банкрутства цих підприємств існують. Вони пов'язані з правами власника цих юридичних осіб.

Хочете зрозуміти, які папери треба підготувати для оголошення себе неспроможним? Дивіться про це в статті: документи для банкрутства.

Детально про повідомлення про банкрутство, написано тут.

Процедура визнання неспроможним муніципального підприємства

До основних стадій банкрутства, відповідно до закону, відносяться:

• спостереження;
• санація;
• зовнішнє управління;
• конкурсне виробництво;
• укладення мирової угоди.

Як уже згадувалося, банкрутства МУП відбувається за загальними правилами. Підставою для визнання підприємства неспроможним є заява, подана в арбітражний суд.

Але до цього можливе проведення таких процедур як спостереження і санація (фінансове оздоровлення).

Вони передують прийняттю рішення про банкрутство та спрямовані на поліпшення фінансового становища МУП і відновлення його платоспроможності.

Якщо ці заходи не допомогли, то вводиться зовнішнє управління.

Воно також направлено на відновлення платоспроможності боржника. Для цього керівник МУП відсторонюється, а замість нього всі рішення приймає зовнішній керуючий ( ст. 94 Закону ).

Він призначається арбітражним судом із числа професійних фахівців - арбітражних керуючих ( ст. 20-26 Закону ).

Залежно від того, наскільки успішною була діяльність розпорядника майна, суд виносить рішення про:

• припинення провадження у справі про банкрутство;
• укладення мирової угоди;
• введенні такої процедури - конкурсного виробництва.

З моменту введення конкурсного виробництва вже не йдеться про збереження підприємства.

Її мета - максимально повне задоволення вимог кредиторів.

З цією метою виявляється і оцінюється все, що залишилося у МУП майно, яке потім буде реалізовано, а кошти підуть на погашення боргів.

критерії визнання

МУП, також як і будь-яка юридична особа, для того, щоб бути визнаним неспроможним має відповідати наступним ознаками ( ст. 3 Закону ):

• не має можливості виконувати вимоги кредиторів, виплачувати зарплати і посібники, а також вносити обов'язкові платежі в бюджет протягом трьох місяців;
• розмір заборгованості становить не менше 300 тисяч рублів.

Такі МУП, як керуючі компанії в сфері ЖКГ, можуть мати і ще одна ознака настання неспроможності.

Крім заборгованості перед постачальниками води, газу, електроенергії та державою, він втрачають здатність виконувати свої зобов'язання перед споживачами-громадянами.

Тобто надавати їм комунальні послуги належної якості.

Підстави для примусової ліквідації

1. Якщо заява про визнання себе банкрутом подає саме підприємство-боржник, мова йде про планове банкрутство. Це право надається йому законом.
   

   При виникненні обставин, що вказують на неплатоспроможність, МУП як і будь-яка юридична особа може ним скористатися. З дотриманням належного порядку прийняття рішення.

2. Якщо ж заяву про введення відносно МУП процедури банкрутства виходить від його кредиторів, працівників, або як у випадку банкрутства компанії, що управляє ЖКГ від споживачів комунальних послуг, то це вже примусова ліквідація. Її порядок такої ж, як і при плановому банкрутство.

Підставою для подачі заяви є прострочені зобов'язання перед зацікавленими особами, а саме:

• кредиторами - за грошовими зобов'язаннями;
• працівниками, в тому числі колишніми - по виплаті заробітної плати та вихідної допомоги;
• державою - по обов'язкових платежах (податків і зборів).

Якщо сума такої заборгованості перевищила зазначену в законі, а термін погашення боргів закінчився більше трьох місяців тому, то це привід вимагати визнання МУП неспроможним. Та сторона, яка Пола в суд заяву про банкрутство має право запропонувати надалі кандидатуру арбітражного керуючого.

Ключова відмінність від звичайної організації

Головною відмінністю МУП є те, що його керівник не входить в число власників-засновників. Отже, його право приймати рішення про планове банкрутство, знаходиться під питанням. Навіть якщо фінансова ситуація така, що банкрутство бачиться неминучим.

Для попередження виникнення неспроможності керівник МУП зобов'язаний направити відомості про те, що виникли ознаки наближається банкрутства власнику майна, тобто місцевої адміністрації ( ст. 30 Закону ). Саме вона має право прийняти рішення про подачу заяви до арбітражного суду.

Після того, як таке рішення буде прийнято, керівник підприємства-боржника зобов'язаний звернутися арбітражний суд із заявою ( ст. 9 Закону ). Зробити це він повинен в найкоротші терміни. Який, втім, обмежений місяцем з моменту прийняття рішення власником майна.

Якщо керівник не виконає цю, передбачену законом, обов'язок, він буде нести відповідальність. Вона полягає в обов'язку відшкодувати ті збитки, які виникнуть у зв'язку з цим порушенням ( ч.1 ст. 10 Закону ). Власник же буде нести в такому випадку субсидіарну відповідальність ( ч. 2 ст. 10 Закону ).

Не знаєте, як оголосити себе банкрутом? Читайте нашу статтю: визнання банкрутства.

Для людини, що беруть участь у справі про банкрутство, написано тут.

Про те, як виписати довіреність на банкрутство, читайте тут.

питання

Розглянемо детально все зустрічаються в практиці питання.

Що з майном

Відповідно до закону, МУП відповідає за своїми зобов'язаннями, включаючи борги, своїм рухомим майном. Тобто задоволення вимог кредиторів здійснюється з нього до певного моменту. До тих пір, поки не буде прийнято рішення про відкриття конкурсного виробництва.

згідно ч. 2 ст. 126 Закону з моменту прийняття арбітражним судом рішення про банкрутство та відкриття ліквідаційної процедури припиняються в тому числі і повноваження власника майна унітарного підприємства.

Тобто муніципальне утворення втрачає право власності на ту нерухомість, що була передана МУП.

Це майно підлягає оцінці ( ст.130 Закону ) І включається до складу ліквідаційної маси ( ст. 131 Закону ). Саме з неї відбувається погашення вимог кредиторів в порядку черговості. Точніше, з тих коштів, що були виручені від продажу такого майна з торгів.

Іноді всього майна, що є у МУП, не вистачає для повного задоволення вимог кредиторів. Муніципальне освіта повинна додати кошти, яких бракує тільки в тому випадку, якщо саме вона виступала ініціатором банкрутства ( ст. 7 закону про ГУП і МУП ). В іншому випадку місцева влада не відповідають за зобов'язаннями МУП.

Судова практика

Судова практика показує, що найчастіше, передбачаючи банкрутство МУП, муніципальні освіти виводять з господарського відання підприємств нерухоме майно, щоб уникнути його включення до складу ліквідаційної маси. В іншому, кредитори успішно оскаржують ці угоди, домагаючись їх скасування.

Приклад судової практики можна скачати тут.

Однією з підстав кредиторів подати заяву про банкрутство може бути спроба власника майна МУП вивести активи, щоб потім створити з їхньою допомогою нове підприємство, вільне від боргів.