ДЕРЖАВНА КАБЕЛЬНА ВІЙНА - Сервал Груп - кабель, провід, електротехніка

Держава повинна оберігати своїх громадян-платників податків від загроз їх життю та здоров'ю. Статистика говорить, що в Україні щороку гине близько 500 чоловік від пожеж, викликаних використанням електричних кабелів, проводів і шнурів [1]. Левова частка цих смертей - «заслуга» тих, хто надає на ринок товарів низькоякісну кабельно-провідникову продукцію. Держава, як може, з ними бореться, але без допомоги професійної громадськості воно може програти.

Проблема використання українцями неякісної кабельно-провідникової продукції вперше серйозно була піднята в 2007-10 роках за часів кампанії «Контрабанда - СТОП».

Хто пам'ятає, тоді багато «контрабандисти в законі» з різних ринків були зібрані в різних консультаційно-дорадчих органах при КМУ. Іноді ці поради очолювали директора вітчизняних підприємств, ще пам'ятали «Постанова Павла Лазаренка» № 611 від 1996 року, яке забороняло покупку продукції іноземного виробництва для государевих потреб вартістю більше 10 тис. Грн. В цілому, як розповідають очевидці, після помаранчевого Майдану 2004 року була створена унікальна система боротьби з контрабандою, коли в клубі Кабміну цілодобово чергували бізнесмени і силовики, і від них, по потребі, надходила команда для реагування «летючих оперзагін» на будь-який митний пункт або прикордонну територію.

Таким чином вдалося заморозити контрабандні поставки товарів на багатьох ринках, але на кабельно-провідникової театрі робота «чорних» імпортерів була припинена лише на кілька місяців.

Винятком стали кабелі торгової марки NEXANS. Орган сертифікації «Центр сертифікації матеріалів та виробів» в наприкінці грудня 2009 року видав зацікавленої турецької компанії три сертифікати для 1696 типів продукції, грунтуючись на результатах всього трьох протоколів сертифікаційних випробувань. З подачі профільної Асоціації кабельників - «Укрелектрокабель», інформація дійшла до Генеральної прокуратури, і видані сертифікати відповідності були анульовані [2].

До серйозних штрафів і вердикту про позбавлення волі справа не дійшла, але, тим не менш, держава показала, що прийнята їм навесні 2009 року обов'язкова сертифікація кабельно-провідникової продукції [3] працює, і вона потрібна.

На полі битви

На українському ринку кабельної продукції автор нарахував близько трьох десятків легальних товаровиробників. Причому, ними випускаються практично всі види кабелів і проводів: силові, контрольні, коаксіальні, волоконно-оптичні, протипожежні, радіочастотні, дроти для повітряних ЛЕП і ін. На внутрішній ринок легальної вітчизняної кабельної продукції надходить на суму близько 5 млрд. Грн. на рік; в той же час при обсязі імпорту 0,6 млрд. доларів зарубіжним контрагентам щорічно з наших заводів відправляється продукція на суму близько 1 млрд. доларів [4].

У числі визнаних лідерів - ПАТ «Завод« Південкабель »(м.Харків), ПАТ« Одескабель », МПП« Тумен »(м.Одеса), ТОВ« Интеркабель Київ », ТОВ ПІІ« Катех-Електро »(м.Київ) , ПрАТ ВО «Бердянський кабельний завод», ТОВ «Азовська кабельна компанія» (м Бердянськ), ТОВ «кабельний завод» (м Кам'янець Подільськ), ТОВ ПП «Електротехніка» (м.Запоріжжя), ТОВ «кабельний завод« Енергопром »(м.Дніпропетровськ) та деякі інші.

На ринку систем безпеки, до речі, добре відомо столичне ТОВ «Алай», що випускає не тільки звичайні і вогнестійкі кабелю і проводу, але й прилади охоронно-пожежної сигналізації.

Більше половини офіційних виробників кабельно-провідникової продукції, які виробляють 99% найменувань легальної продукції, об'єднані в Українську Асоціацію «Укрелектрокабель», про яку говорилося вище.

Вітчизняні товаровиробники зазнають величезних збитків. Якщо вірити виробникам самих «ходових» кабелів, в сегменті кабельно-провідникової продукції для телекомунікацій та слабкострумових мереж їх сумарні втрати в рік доходять до 500 млн. Гривень, а в сегменті силових кабелів - в три рази більше. А тепер порахуйте, скільки держава від цього недоотримує податків ?!

Олексій Шевцов, директор зі збуту та маркетингу харківського ПАТ «Завод« Південкабель »повідомив в« Сек'юріті ЮЕй », що, за його підрахунками, в Україні близько 70% кабелів і проводів до 1 кВ, в т.ч. і найбільш популярної марки ПВС (і його імпортні аналоги), є некондиційними.

Харківські кабельники не так давно провели в своєму акредитованому Центрі випробування проводів і шнурів, які відомі пересічному покупцеві під марками ПВ1, ПВ3, ПВС, ШВВП та ін. Було встановлено, що струмопровідні жили ніяк не відповідали вимогам чинного ГОСТу, а саме - значно занижено фактичну перетин жив: при маркуванні проводи 3 × 2,5 за фактом опинявся провід 3 × 1,5; при маркуванні 3 × 1,5 - 3 × 0,75 і т.д. Крім того, замість мідних дротів спостерігалися випадки застосування сталевих дротів з мідним покриттям, а товщина ізоляції і оболонки занижена (чи потрібно комусь розповідати про причини займань і відому формулу теплофізики: Q = I2Rt?).

Також на кабельному ринку блукає відвертий обман споживача в образі т.зв. «Алюмомедная кабелю», що не має ні протипожежних сертифікатів, ні декларацій відповідності. На вигляд це мідна жила, а під нею алюміній. У цього кабелю зовсім інші параметри, але, найчастіше, його продають як мідний. Доходить до смішного, коли алюмомедная кабель з червоною оболонкою (в Китаї можна замовити будь-який колір) пропонують покупцеві, як вогнетривкий, який проходить випробування у відкритому полум'я при температурі до 1180 ⁰С, хоча зі шкільної програми відомо, що алюміній плавиться при температурі 660 ⁰С. Тепер застосуйте його на відповідальних об'єктах! Згоримо!

А як обводять навколо пальця проектантів і ГІПів? Бізнесмени розповідають, як ділки на свою контрабандну і контрафактну продукцію «підкладають» чужі сертифікати, грубо їх підробляють, вставляючи назви своїх підприємств і т.д. Щоб, в першу чергу, ГІПам (які перед законом несуть серйозну персональну відповідальність) не попастися на обман, необхідно вимагати у постачальника декларації з мокрими печатками і оригінальним підписом керівника підприємства-виробника, а також оригінальні копії сертифікатів з мокрими печатками органу сертифікації. Слід пам'ятати, що це законні обов'язки виробника і постачальника, і нічого в цьому поганого немає - тільки захист Замовника.

В цілому, до кінця 2012 року ситуація стала виглядати наступним чином: влада, передбачивши для виробників і розповсюджувачів небезпечної продукції нову редакцію статті 227 Кримінального кодексу [5] і вагомі штрафи (до 85 000 грн.!), Стала акуратно шукати і терпляче чекати, хто потрапить на мушку інспекторського прицілу.

Розміри штрафів для особи, яка ввела продукцію в обіг [6]

За що?

Скільки?

Введення в обіг продукції, яка несе в собі серйозні ризики

від 25.000 до 50.000 грн.

повторно:

від 42.500 до 85.000 грн.

Введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам, в т.ч., нанесення Національного знака відповідності на продукцію, яка не відповідає вимогам Технічних регламентів

від 8.500 до 17.000 грн.

повторно:

від 17.000 до 51.000 грн.

Розміри штрафів для Розповсюджувача продукції

За що?

Скільки?

Розповсюдження продукції, на якій відсутній Національний знак відповідності

від 2.500 до 4.250 грн.

повторно:

від 3.400 до 5.950 грн.

Розповсюдження продукції, щодо якої неналежним чином використаний Національний знак відповідності

від 1.275 до 2.550 грн.

повторно:

від 1.700 до 4.250 грн.

Розповсюдження продукції без декларації відповідності

від 2.550 до 4.250 грн.

повторно:

від 3.400 до 5.950 грн.

Невиконання умов зберігання продукції, внаслідок чого продукція стала джерелом серйозного ризику і / або перестала відповідати встановленим вимогам

від 4.250 до 17.000 грн.

повторно:

від 8.500 до 25.500 грн

затишшя

Під новий 2011 рік було оголошено адміністративна реформа. Об'єктивно новим структурам, які відповідають за захист споживачів, знадобився час для вирішення організаційних, нормативних, кадрових та інших супутніх завдань. Чого гріха таїти, на багатьох ринках, в т.ч. і кабельно-провідникової, настало затишшя.

Так, екс-заступник міністра Мінекономрозвитку і торгівлі пан Пінський зізнався «Сек'юріті ЮЕй», що в планах роботи Міністерство на 2012-13 роки ринковий нагляд за кабельно-провідникової продукцією не передбачений [7].

Державна інспекція з питань захисту прав споживачів, в якій з часів її створення не було зареєстровано жодного звернення споживачів з приводу продажу неякісних кабелів і проводів, і не приховувала, що жодного разу не проводила відбір зразків цієї продукції, і фактів порушень прав споживачів не встановлювала [8].

Структури колишнього МНС в Києві і в регіонах звично відрапортували, що у них «все по закону», і на об'єктах встановлюються тільки ті кабелі та проводи, що заявлені в проектах. У свою чергу Державний центр сертифікації МНС України на прохання журналістів повідомити «голе» число кабелів, які надійшли, але не пройшли сертифікацію, - відправив любителів правди шукати її в Міністерство економічного розвитку і торгівлі.

Митники не стали себе вигороджувати і заявили, що, оскільки передбаченої законами Національної інформаційної системи ринкового нагляду ще не створено, вони жодного разу не припиняли митне оформлення імпортованих в Україну кабелів і проводів [9].

Як «виробники» економлять на необізнаних покупців

1.Дліна кабелю в упаковці може бути коротше заявленої (в середньому, до 20 м.).
2. Для зменшення митних платежів довжину з'єднувальних шнурів LAN-кабель збільшують в 10-14 разів (буває до 280 м. Замість 20 м.), Чим порушують якісні та експлуатаційні характеристики кабелю.
3. Не дотримуються парність мережевих (LAN) кабелів - однієї або декількох пар може не бути зовсім.
4.Діаметр мідного провідника в більшості тестованих зразків знижується.

наслідки:
- тільки у 2-3 зразків з 15 електричний опір провідників в нормі - у інших зразків цей параметр завищений в 4 і більше разів;
- омічний асиметрія провідників відповідає нормі в 1-2 зразках з 15;
- за критерієм «загасання» відповідають нормам тільки 3 зразка з 15;
- параметри кабелю в частині «хвильового опору» і «зворотних втрат» не витримує жоден виробник у всіх 15 зразках.

За матеріалами досліджень «контрольна закупівля», що проводяться в акредитованих лабораторіях ПАТ «Одескабель», під час яких береться не менше 15 зразків LAN-кабелю різних виробників з Китаю і Туреччини, однаково маркованих, але мають різні цінові пропозиції; дослідження здійснюється за багатьма якісними параметрами - зокрема, вимірюються геометричні та електричні характеристики, а також параметри передачі сигналу.

У той же час, кореспондент медіа-групи, представившись будівельним виконробом, поспілкувався з продавцями одного брендового київського будівельного гіпермаркету. В очі йому відразу кинувся турецька кабель NVV (NYM), який не має Національного знака відповідності; в спілкуванні з менеджерами з'ясувалося, що цей кабель не має і Декларації, передбаченої Технічним регламентом. А так-сяк знайдений сертифікат відповідності, ксерокопію якого нашого «виконробу» хотіли передати на касі після оплати, втратив свою законну силу ще в жовтні минулого року.

Може, цей кабельний провід та чудовий, але неважко порахувати, що за новими законами тільки по одній позиції дилер гіпотетично міг отримати від держави «лист щастя» на 8.500 грн. А якщо таких товарів у продажу з десяток? А якщо магазинів і торгових точок - сотні і тисячі ?!

перегрупування сил

З початку 2013 року, затишшя на полях «кабельної лайки» прийняло вид консолідованого виступу Державної інспекції з питань захисту прав споживачів і Української Асоціації «Укрелектрокабель» проти нелегального бізнесу в сфері кабельного виробництва.

Автору складно сказати, хто зробив перший крок до цієї консолідації. Не виключено, що то були чиновники, які зіткнулися з ледь здійсненним (якщо не сказати «нереальною») завданням щодо захисту споживачів нехарчової продукції.

Адже навіть якщо краєчком ока окинути номенклатуру продукції і порахувати, скільки людино-годин потрібно, щоб приділити увагу кожній товарній позиції в рамках необхідних контрольних процедур ... - то ніяких інспекторів просто не вистачить! А тут ще українська специфіка - напевно є «ходоки-дахувальників», які з'являються і лякають інспекторів «своїми родичами» кожен раз, коли ті збираються виписати заслужений штраф!

Тепер, до речі, для такої консолідації з'явився публічний фундамент. Це підписана членами Асоціації ще в листопаді минулого року «Декларація якості» [10], в якій між рядків організовані кабельники суворо попередили нечистих на руку колег - мовляв, не займайтеся виготовленням контрафакту і контрабандою, інакше ... ми форму доповіді знаємо!

Невідомо, чи є прямий зв'язок, але інспекція, судячи з офіційної інформації, не так давно все-таки виставила штраф одному несумлінному учаснику ринку на суму 20.060 грн. і прийняла стосовно його якесь обмежувальне рішення.

Також серед виробників кабельно-провідникової продукції та їх дилерів ходять чутки, що влада «накрили» імениту столичну корпорацію «N». В ході перевірки, нібито, спливли дві потаємні фірми корпорації, на які в Одесі роками оформлявся контрабандний вантаж, який підлягає незаконному продажі через мережі будівельних гіпермаркетів (пізніше, кажуть, ця корпорація за звичним в Україні сценарієм поміняла своїх власників).

Хто знає, може і зараз в розробці у державних органів знаходиться сигнальна інформація від «Укрелектрокабель», і незабаром країна дізнається нових своїх «героїв». Адже нещодавно на зборах членів Асоціації її президент Анатолій Пушкар так висловив загальні настрої членів організації: «Ми не будемо пасивними спостерігачами. Ми будемо вести відкриту війну за якість на ринку кабельної продукції! ».

На боці «легальних кабельників» не тільки Державна інспекція, але і пакети законів про Технічних регламентах і захисту прав споживачів [11]. Якщо ці закони почнуть ефективно працювати, то і підпільні виробники, і контрабандисти, і власники ринків і гіпермаркетів, і різні монтажні організації, які заробляють «кабельну копійку» на життях людей, стрепенуться і, можливо, одумаються.

У штабах і в поле

А поки учасники ринку, хоч і обережно, але вірять в свою перемогу, пов'язуючи її з діяльністю держави спільно з Українською Асоціацією «Укрелектрокабель». Члени Асоціації борються в своїх рядах з т.зв. «Заніженкой» і «усеченкой»; висловлюють готовність безкоштовно, за запитами державних органів, проводити випробування зразків кабельно-провідникової продукції в своїх лабораторіях; створювати, спільно зі структурами ГСЧС, мобільні групи для проведення контрольних закупівель тощо. Вони розуміють, що потрібна система управління, при якій всієї «брудної плинністю» займуться ті, хто відповідає за якість «рублем» або репутацією, а не тільки чиновницьким кріслом, що на ринку повинна запрацювати система саморегулювання.

Багато з них задаються питанням - чому б не повернути повноваження з прийняття об'єктів структурам Державної служби з надзвичайних ситуацій, які відповідають за профілактику пожеж (з введенням, природно, в схему приймання приватних ліцензованих експертних структур)? І чому не зобов'язати органам сертифікації перевіряти, чи не поставили дилери під загрозу їхню репутацію, завезя на випробування один кабель, а на продаж - інший?

Взагалі, чому б не допомогти споживачеві раніше дізнаватися правду про кабелях і проводах, які він сумлінно закопує в землю і замуровує в стіни, думаючи, що вони ніколи не стануть передвісником пожежі? І чому не «знеславити» тих, кого не зупиняють великі штрафи і можливість посидіти у в'язниці. З конфіскацією.

Коментарі фахівців

«У мене - вроджене почуття справедливості!

Чому ми, як виробники якісної продукції і добропорядні платники податків, повинні миритися з тим, що хтось заробляє надприбутки, не сплачуючи податки і не дотримуючись технологічні вимоги ?! Вони своїми діями підривають імідж кабельного ринку України всередині країни і за кордоном!

За країну прикро, за обдурених людей гірко, що згоріли на пожежах шкода.

... Ми приймаємо пропозицію державних контролюючих органів і, як галузева організація, на підставі нових законів, що збільшують відповідальність «шахраїв», вступаємо в нову стадію боротьби за прозорість і якість на нашому ринку. »

Президент Української Асоціації «Укрелектрокабель»
Анатолій Пушкар

«Сьогодні, якщо виробник провів випробування не в своїй, а в сертифікованій лабораторії і отримав там сертифікат Якості на відповідність певним параметрам - конструкція струмопровідних жил, товщина ізоляції, її опір і т.п. - і посилається на нього в передбаченої Технічним регламентом Декларації відповідності, то відповідальність за реалізацію такої продукції - солідарна.

Скажу більше: в ряді країн лабораторії, які видали такі сертифікати, практикують ринкову перевірку виробів на відповідність задекларованим виробником зразком і поставляється на ринок. У разі відхилення сертифікат може бути відкликаний з неминучими наслідками для недоброякісного виробника. »

Василь Бевз, віце-президент-виконавчий директор Української Асоціації «Укрелектрокабель»

«Споживач повинен розуміти, що якісний кабель можна виготовити тільки при дотриманні ряду умов, а саме:

1. Наявність спеціалізованого обладнання для виробництва.

2. Застосування тільки якісних матеріалів.

3. Наявність в штаті кваліфікованих фахівців і інженерів.

Це, в свою чергу, вимагає технічного контролю на всіх етапах виробництва, що завершується приймально-здавальними випробуваннями з використанням високоточного вимірювального обладнання, а також жорсткого дотримання вимог діючих норм і стандартів »

Сергій Кориненко, директор з маркетингу та продажу ПАТ «Одескабель»

Ян Сокол-Прусський, генеральний директор ТОВ «КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД», м.Кам'янець-Подільський

«В країні існує попит на неякісну продукцію, обумовлений багатьма факторами: від низької купівельної спроможності до елементарного невігластва. Якість кабельної продукції - це, в першу чергу, безпека і гарантований термін служби електричних мереж. Ось про що повинен думати споживач при виборі постачальника, а вже потім про ціну. «Дешевий сир тільки в мишоловці». Електричні мережі, побудовані за часів Радянського Союзу, до сих пір служать нам вірою і правдою, перекриваючи розрахунковий термін в два і більше разів - бо до питань якості тоді ставилися з високою відповідальністю! »

[1] За даними за 2012 рік (з листа Першого заступника ГСЧС С. Данилюка в ІБ «Сек'юріті ЮЕй» від 10.04.2013 №02-2259 / 261). В цілому в Україні кожен шостий пожежа викликаний використанням кабельно-провідникової продукції; в 2012 році в 12 552 таких пожежах загинуло 488 чоловік, за два місяці цього року - не стало вже 87 співвітчизників; за ті ж два місяці цього року кабелю і проводу стали причиною 120 пожеж в місцях з масовим перебуванням людей - магазинах, лікарнях, офісах, школах і садках.
[2] У той час Центром керував Юрій Жарков; начальник відділу органу сертифікації Л.Юрченко за свій «прорахунок» отримав догану, а стосовно начальника Управління Держспоживстандарту І. Прилипко було розпочато дисциплінарне розслідування (з листа Генеральної прокуратури від 15.12.2010 № 07/2/1 - 18394-10).
[3] Наказ Держкомітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2009 р № 137 «Про затвердження Змін Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні».
[4] Цифри щодо обсягів ринку і експорту, а також розміри передбачуваного збитку представлені Українською Асоціацією «Укрелектрокабель». Перерахунок і порівняння обсягів внутрішнього виробництва з експортом-імпортом продукції в грошовому вираженні за курсом НБУ неможливі через різного рівня контрактних цін на одиницю продукції.
[5] Стаття 227 КК «Навмисний введення в обіг на ринок України небезпечної продукції» має на увазі штрафи до 85.000 грн. або виправні роботи до 2 років; стаття застосовується, якщо на ринок виведена продукція вартістю понад 8.500 грн.
З листа Державної інспекції з питань захисту прав споживачів в ІБ «Сек'юріті ЮЕй» від 24.04.2013 № 1875-3-6 / 6
[6] Відповідно до ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».
[7] З листа Мінекономрозвитку в ІБ «Сек'юріті ЮЕй» від 12.04.2013 № 4602-08 / 13335-12.
[8] З листів Державної інспекції з питань захисту прав споживачів в ІБ «Сек'юріті ЮЕй» від 24.04.2013 № 1875-3-6 / 6 та від 08.04.2013 № 1568-3-6 / 6.
[9] З листів Міністерства доходів і зборів України від 15.04.2013 № 24 / 2-3 / 188 та від 18.04.2013 № 24 / 2-3 / 306.
[10] Декларацію у вигляді двосторонніх документів з президентом Української Асоціації «Укрелектрокабель» Анатолієм Пушкарем підписали: Володимир Золотарьов, ПАТ «Завод« Південкабель »; Дмитро Іоргачев, ПАТ «Одеський кабельний завод« Одескабель »; Ян Сокол-Прусський, ТОВ «Кабельний завод»; Олександр Ткаченко, ТОВ «Катех-Електро»; Любов Ярило, ТОВ «Кабельний завод« Енергопром »; Олег Пушкар, ТОВ «Алай»; Руслан Корнисюк, ЧМП «Тумен»; Юрій Гончаров, ТОВ «МП Ефес»; Ігор Савушкін, ПрАТ «УкрНІІКП»; Юрій Рассадин, ТОВ «Азовська кабельна компанія»; Віктор Іванніков, ПрАТ ВО «Бердянський кабельний завод»; Петро Лисак, ТОВ ПП «Електротехніка»; Бедел Беделіа, ТОВ НВП «Реалпакс»; Олексій Савченко, ТОВ «Интеркабель Київ»; Ігор Домнич, ТОВ фірма «Промінвест Пластик»; Дмитро Михайловський, ПАТ «Донбаскабель».
[11] Автор радить ознайомитися з Технічним регламентом безпеки низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 29.10.2009 № 1149; мова також йде про Законах України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про загальну безпечність непродовольчої продукції», «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а також Указі Президента № 465/2011, що затверджує Положення про Державну інспекцію з питань захисту прав споживачів.

за матеріалами http://security-ua.com