Єдність і боротьба протилежностей
Автор: Олена Істягін-Єлісєєва ,
25 квітня 2018 року в Громадській палаті Ульяновської області пройшли слухання звіту заступника голови уряду Ульяновської області Сергія Кузьміна, який займається питаннями фізичної культури, молоді і туризму, про результати своєї діяльності за 2017 рік. Громадська палата Ульяновської області після тривалого обговорення та обміну думками не прийняла звіт. Губернатор Ульяновської області Сергій Морозов, підтверджуючи своє раніше прийняте рішення про те, що громадськість контролює і оцінює діяльність урядових органів, відсторонив Кузьміна з посади.
Обговорення поточного стану справ в сфері фізичної культури, молоді і туризму в Громадській палаті було тривалим, в процесі палкої дискусії були порушені дуже важливі проблеми Ульяновської області в цій сфері. Питання туризму і молодіжної політики в нашому регіоні знаходяться на етапі постановки завдань, тому полеміка з проблем представленого соціального блоку передбачувано змістилася в бік фізичної культури і здорового способу життя. Представники спортивної громадськості відзначили позитивні моменти і успіхи, але в той же час пред'явили ряд серйозних зауважень до якості роботи міністерства. Ми спробуємо розібратися в цій темі без емоцій, тільки на підставі фактів і цифр.
Успіхи і проблеми в чорно-білому спектрі?
Перше - розглянемо основні факти, які свідчать про стан фізичної культури і здорового способу життя в регіоні зараз.
Факт перший. Позитивний. Ульяновська область знаходиться в лідерах за показником «масовий спорт і фізкультура». За офіційною статистикою Мінспорту Росії ми знаходимося на 20-му місці з 85 суб'єктів і маємо відсоток людей, що регулярно займаються фізкультурою, вище середнього по Російській Федерації. Однак відсоток фізкультурників старше 55 років (вчетверо нижче від середнього по РФ) є важливим показником відповідно до демографічних прогнозом зміни вікової структури населення в бік старших вікових груп. Необхідно розробити заходи щодо роботи з цими віковими групами: підвищити привабливість спорту і доступність спортивної інфраструктури; необхідно зацікавити людей старше 55 років і надати їм можливість займатися.
Факт другий. Несприятливий. Спорт вищих досягнень у 2017 році продемонстрував помірно негативну динаміку: у порівнянні з показниками 2015 року, на сім відсотків, або 46 осіб, зменшилася кількість спортсменів високого рівня. Однак кількість займаються в спортивних установах має невеликий приріст, а також зареєстровано в три рази більше федерацій з різних видів спорту. Можна зробити висновок про інтерес населення до нових форм фізичної активності на тлі стагнації олімпійських видів. Об'єктивно, ця тенденція характерна для Російської Федерації в цілому і пов'язана з вибуховим зростанням нових видів спорту. Необхідно визначити пріоритети в розвитку спорту вищих досягнень в регіоні і розробити стратегію розвитку і економічну політику в даному напрямку. Важливо підвищити фінансову прозорість поточної діяльності і налагодити регулярне взаємодія між представниками суспільства, бізнесу і держави. Обидва показники - масовий спорт і спорт вищих досягнень - є основними для оцінки ефективності виконавчої влади в галузі.
Друге - важливо прояснити: існуючий сьогодні програмний підхід до управління, який застосовують в своїй роботі міністерства, розрахований на довгострокове планування і ресурсомісткі мети. Цей підхід часто не враховує оперативні завдання галузі, які необхідно вирішувати тут і зараз. Розглянемо докладніше цю тему.
Завдання для вирішення - тут і зараз
Завдання перше. Один з основних викликів нашого часу - відсутність достатніх стимулів для приходу молодих кадрів на роботу в сферу спорту. Інтерес до галузі у молоді в цілому є. Але адресні заходи матеріальної і нематеріальної підтримки потребують серйозної опрацювання.
Завдання друге. Між міськими і сільськими територіями існує розрив в якості фізкультурно-оздоровчих і спортивних послуг. Нерівні умови як для самостійних занять фізкультурою, так і для реалізації сучасних програм додаткової освіти в школах. Потрібно сформувати комплекс заходів для поліпшення ситуації, що включає безліч аспектів: розвиток системи наставництва молодих спеціалістів з боку досвідчених працівників; стимулювання механізмів державно-приватного і соціального партнерства; залучення приватних інвестицій в розвиток даного сектора.
Завдання третє. Потрібно докласти зусиль для підвищення рівня задоволеності населення фізкультурно-оздоровчими і спортивними послугами. В даному випадку необхідно розвивати систему відкритих інформаційних електронних ресурсів, оповіщають про роботу спортивних установ. А також проводити регулярний моніторинг якості спортивної інфраструктури, в тому числі дворових спортивних об'єктів.
Завдання четверта. Відсутність в рамках регіональних спортивних програм і підпрограм як проектів з конкретними кінцевими результатами, чіткими термінами і передбаченим фінансуванням розмиває суть цих програм, нерідко зводячи їх до реалізації так званих заходів, доцільність яких неочевидна. Світова практика показує, що державні органи, які не мають зовнішнього тиску з боку конкурентів, до різних управлінських нововведень ставляться з недовірою. Однак без розробки нового економічного інструментарію та механізмів роботи, без поліпшення вертикальних і горизонтальних внутрішньо-і міжвідомчих зв'язків, без ефективної взаємодії з бізнесом і суспільством добре сформульовані і правильно поставлені завдання не вирішуються.
Громадська палата Ульяновської області готова брати активну участь у постановці цілей і завдань розвитку фізичної культури, спорту та молодіжної політики і сподівається на активну, плідну співпрацю з урядом Ульяновської області в реалізації конкретних цільових проектів в цій сфері.
Рубрика: Спорт