Подання відомостей в Росимущество (Гусєв А.)

Дата розміщення статті: 17.04.2016

Згідно з положеннями Цивільного кодексу все майно державних (муніципальних) установ - державна чи муніципальна власність. Нагадаємо, що установи мають право розпоряджатися цим майном в порядку, встановленому ст. ст. 296, 298 ЦК України. Документом, що підтверджує право власності суб'єктів, права державної або муніципальної власності на окремі об'єкти, є відповідний реєстр державній або муніципальній власності. Порядок внесення відомостей до цього реєстру визначається власником. Так, порядок внесення відомостей до реєстру федерального майна регламентований Положенням про облік федерального майна <1>. У статті ми поговоримо про порядок подання відомостей до реєстру федерального майна.
--------------------------------
<1> Затверджено Постановою Уряду РФ від 16.07.2007 N 447 "Про вдосконалення обліку федерального майна".

Яке майно підлягає обліку в реєстрі?

Положення про порядок обліку майна встановлює склад що підлягає обліку федерального майна, порядок його обліку і надання інформації з реєстру федерального майна, а також інші вимоги до системи обліку федерального майна. В силу п. 3 Положення про порядок обліку майна об'єктом обліку є розташоване на території РФ або за кордоном наступне федеральне майно:
- нерухомі речі (земельну ділянку або міцно пов'язаний із землею об'єкт, переміщення якого без невідповідного його призначенням шкоди неможливо, в тому числі будівлю, споруду, приміщення в них, об'єкт незавершеного будівництва, єдиний нерухомий комплекс, що підлягають державній реєстрації повітряні і морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти та інше майно, віднесене законом до нерухомого);
- рухомі речі (документарні цінні папери (акції) або інше не відноситься до нерухомих речей майно);
- інше майно, в тому числі бездокументарні цінні папери, що не відноситься до нерухомих і рухомих речей. До такого майна можна віднести безготівкові грошові кошти, майнові права, результати робіт і надання послуг, що охороняються результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації (інтелектуальна власність), нематеріальні блага. Необхідно відзначити, що обов'язок по включенню зазначеного майна до реєстру встановлена ​​з 18.12.2015.
Облік перебувають у федеральній власності природних ресурсів (об'єктів), дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, музейних предметів і музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду РФ, а також коштів федерального бюджету і державних позабюджетних фондів регулюється законодавством про природні ресурси, дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні , музейному фонді і бюджетним законодавством РФ.
Необхідно відзначити, що вимога про облік федерального майна у відповідному реєстрі не застосовується до правовідносин, які виникають при здійсненні операцій з розташованими на території РФ і відносяться до федеральної власності земельними ділянками та іншими об'єктами нерухомого майна, коли згідно федеральним законам відсутність державної реєстрації права власності РФ не є перешкодою для укладання угод з зазначеними об'єктами.
Облік федерального майна супроводжується присвоєнням йому реєстрового номера, структура і правила формування якого встановлюються Федеральним агентством з управління державним майном.
Реєстр ведеться на електронних носіях в єдиній базі даних і підлягає обліку в реєстрі федеральних державних інформаційних систем.
Реєстр складається з трьох розділів:
- в розд. 1 включаються відомості про нерухоме майно;
- в розд. 2 - відомості про рухоме і іншому майні;
- в розд. 3 - відомості про осіб, що володіють правами на федеральне майно та інформацією про нього.
Розділи складаються з підрозділів, в кожен з яких заносяться відомості відповідно про видах нерухомого, рухомого та іншого майна та осіб, що володіють правами на об'єкти обліку та інформацією про них.
Відомості про об'єкт обліку і зазначених осіб вносяться в карту об'єкта обліку та карти відповідних осіб, кожна з яких ідентифікується номером, що складається з номера підрозділу та порядкового номера карти в належному підрозділі (далі - карти відомостей про об'єкт обліку).
Ведення реєстру здійснюється шляхом внесення відомостей про федеральному майно в карти відомостей про об'єкт обліку у відповідних підрозділах реєстру та виключення з них змінилися відомостей про федеральному майно, що належить правовласникам на речовому праві або становить державну казну РФ.
Документом, що підтверджує факт обліку федерального майна в реєстрі, є виписка з реєстру, що містить номер і дату присвоєння тимчасового або постійного реєстрового номера та інші достатні для ідентифікації федерального майна відомості по їх станом в реєстрі на дату видачі витягу з нього.
Виписка з реєстру, що містить номер і дату присвоєння постійного реєстрового номера федерального майна, - документ, необхідний при здійсненні операцій з федеральним майном, за винятком угод з розташованими на території РФ і відносяться до федеральної власності земельними ділянками та іншими об'єктами нерухомого майна, якщо відповідно з федеральними законами відсутність державної реєстрації права власності РФ не є перешкодою для укладання угод з зазначеними об'єктами.

Хто веде реєстр?

Облік федерального майна та ведення реєстру здійснюють:
1) Росимущество - щодо що у федеральній власності акцій, часток (вкладів) в статутному (складеному) капіталі господарських товариств і товариств, в яких права акціонера (учасника) від імені Російської Федерації реалізують Росимущество або інший федеральний орган виконавчої влади або державна корпорація;
2) територіальні органи Росмайна, якщо інше не встановлено федеральними законами, указами Президента РФ і постановами Уряду РФ, - щодо:
- майна (включаючи земельні ділянки, в тому числі надані в користування юридичним та фізичним особам на підставі відповідних договорів), що становить державну скарбницю РФ, розташованого на території РФ, за місцем його знаходження відповідно до компетенції, яка визначається положеннями про територіальні органи;
- майна (включаючи земельні ділянки), що становить державну скарбницю РФ, розташованого за кордоном;
- федерального майна (включаючи земельні ділянки), що належить правовласникам на речовому праві, за місцем державної реєстрації (для юридичних осіб) або за місцем проживання (для фізичних осіб) в суб'єктах РФ, де здійснюють діяльність територіальних органів (крім випадків, коли облік майна відноситься до компетенції інших територіальних органів).
З метою обліку федерального майна і ведення його реєстру Росимуществу (його територіальним органам) надано право запитувати відомості не тільки про федеральному майно, а й про організації, за якими воно закріплене. Зазначені відомості повинні надаватися Росимуществу безоплатно протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту, якщо законодавством РФ не встановлено інший термін.
Запит і уявлення цих документів (копій документів) можуть здійснюватися в електронній формі (у вигляді електронних документів та електронних образів документів, завірених посиленою кваліфікованої електронним підписом) з використанням єдиної системи міжвідомчого електронного взаємодії або міжвідомчого порталу по управлінню державною власністю в Інтернеті.

Який порядок подання відомостей до реєстру?

Згідно з вимогами Положення про порядок обліку майна установи зобов'язані подавати відомості в Росимущество (в його територіальні органи) в наступних випадках.
Придбання майна за договором або на інших підставах (надходження майна на праві оперативного управління або господарського відання). Нагадаємо, що в силу п. П. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право оперативного управління виникає у установи на підставі акта власника про закріплення майна, а також в результаті придбання установою майна за договором або іншій підставі відповідно до вимог гл. 14 ГК РФ. Крім того, відзначимо, що право оперативного управління будинком, спорудою і іншими об'єктами нерухомості виникає з моменту державної реєстрації відповідного права за установою. Державна реєстрація служить єдиним доказом існування зареєстрованого права (п. 1 ст. 2 Федерального закону від 21.07.1997 N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним"). Датою державної реєстрації права оперативного управління є день внесення належних записів до Єдиного державного реєстру.
В силу п. 19 Положення про порядок обліку майна для внесення до реєстру відомостей про майно, придбаному за договорами або на інших підставах, що надходить в господарське відання або оперативне управління, установа зобов'язана в 14-денний строк з дня придбання майна направити в систему обліку:
- карти відомостей про об'єкт обліку за формами реєстру федерального майна згідно з додатком 1 до Положення про порядок обліку майна;
- документи, що свідчать про придбання об'єкта обліку правовласником і виникненні відповідного речового права на об'єкт обліку, а також документи, що підтверджують дані, що містяться в картах відомостей про об'єкт обліку.
Крім того, варто відзначити, що в разі виявлення установою майна, що не врахованого в реєстрі (наприклад, виявленого в результаті інвентаризації), відомості про це майно необхідно направити в Росимущество (в його територіальні органи) в 14-денний строк з дня виявлення такого майна .
Територіальний орган Росимущества протягом 21 дня з дня отримання документів правовласника зобов'язаний провести їх експертизу і за її результатами прийняти одне з таких рішень:
1) про облік в реєстрі об'єкта обліку під постійним реєстровим номером федерального майна, виключення змінилися відомостей про об'єкт обліку з реєстру та внесення до нього нових відомостей про об'єкт обліку або виключення всіх відомостей про нього з реєстру, якщо доведені справжність і повнота документів правовласника, а також достовірність і повнота містяться в них відомостей;
2) про відмову врахувати в реєстрі об'єкт обліку, якщо встановлено, що представлене до обліку майно, в тому числі майно, право власності Російської Федерації на яке не зареєстроване або не підлягає реєстрації, не перебуває у власності Російської Федерації;
3) про зупинення процедури обліку в реєстрі об'єкта обліку в таких випадках:
- встановлені неповнота і (або) недостовірність містяться в документах правовласника відомостей;
- у посадової особи територіального органу виникли сумніви в достовірності, повноти і (або) достовірності документів правовласника і містяться в них відомостей;
- документи правовласника за формою і змістом не відповідають встановленим Положенням про порядок обліку майна і законодавством Російської Федерації вимогам.
Зміна відомостей про об'єкт обліку або про осіб, що володіють правами на федеральне майно і відомостями про нього. При зміні відомостей про об'єкт обліку або про осіб, що володіють правами на нього, установа зобов'язана в 14-денний строк з дня отримання документів, що підтверджують зміну відомостей, або закінчення строку подання бухгалтерської (фінансової) звітності (при зміні балансової, відновлювальної або залишкової вартості об'єкта обліку або основних засобів (фондів) правовласника) направити до територіального органу Росмайна:
- запис про зміни відомостей про об'єкт обліку або про особу, що володіє правами на об'єкт обліку яких відомостей про нього, за формою згідно з додатком 2 до Положення про порядок обліку майна в карті відомостей про об'єкт обліку або про особу, що володіє правами на об'єкт обліку яких відомостей про нього. Якщо змінилися відомості містяться в інших картах відомостей про об'єкт обліку або про особу, що володіє правами на об'єкт обліку якою інформацією про нього, правовласник направляє запис про зміни відомостей щодо кожної з них;
- документи, що підтверджують нові відомості про об'єкт обліку або про відповідну особу.
Установи-правовласники, що виникли в результаті реорганізації, направляють записи про зміни відомостей та документи, що підтверджують зміни, в систему обліку в установленому порядку.
При зміні місця державної реєстрації установи відповідний запис і документи, що підтверджують такі зміни, направляються в установлений термін до територіального органу Росмайна в суб'єкті РФ, на території якого зареєстровано установа.
Припинення права власності РФ на майно. У разі якщо право власності Російської Федерації на майно припинено, установа, за яким було закріплено це право, для виключення з реєстру відомостей про майно зобов'язана в 14-денний строк з дня отримання відомостей про припинення права подати до територіального органу Росмайна:
- запис про припинення права власності Російської Федерації на майно за формою згідно з додатком 3 до Положення про порядок обліку майна для виключення даних з карти відомостей про об'єкт обліку. Якщо припинення права власності Російської Федерації на майно тягне виключення інформації з інших карт відомостей про об'єкт обліку, установа, якій воно належало на речовому праві, направляє запис щодо кожної з карт;
- документ, що підтверджує припинення права власності Російської Федерації на майно або державну реєстрацію припинення зазначеного права, якщо мова йде про нерухоме майно.

Зверніть увагу! Відповідно до п. 5 Постанови Уряду РФ від 16.06.2015 N 590 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України з метою підвищення ефективності обліку федерального майна" (далі - Постанова N 590) федеральні органи виконавчої влади, інші федеральні органи державної влади і знаходяться в їхньому віданні юридичні особи (щодо належного їм на речовому праві федерального майна), а також інші організації, наділені відповідно до законодавства РФ правом володіння, користування і распоря ення федеральним майном, зобов'язані подавати документи для обліку федерального майна в реєстрі виключно у вигляді електронних документів та електронних образів документів, завірених посиленою кваліфікованої електронним підписом. Зазначена вимога набула чинності з 18.12.2015.
Отже, з 18.12.2015 карти відомостей про об'єкт обліку, записи про зміни відомостей та документи, що підтверджують містяться в них дані, повинні представлятися правовласниками федерального майна виключно у вигляді електронних документів та електронних образів документів, завірених посиленою кваліфікованої електронним підписом уповноваженого представника юридичної особи - правовласника, який займає посаду не нижче заступника керівника. Посилена кваліфікована електронний підпис уповноваженого представника юридичної особи повинна відповідати вимогам, встановленим Федеральним законом від 06.04.2011 N 63-ФЗ "Про електронний підпис".

Необхідно відзначити, що до внесення Постановою N 590 змін до Положення про порядок обліку майна установи були зобов'язані, крім перерахованих вище випадків подання відомостей в Росимущество, щорічно до 10 квітня поточного року з метою забезпечення контролю повноти та достовірності відомостей про підметі обліку федеральному майно, що належить їм на відповідному речовому праві, представляти до відповідного територіального органу на паперовому та електронному носіях належним чином завірені:
- копії річної бухгалтерської звітності, підписані керівником і головним бухгалтером та завірені печаткою установи;
- копії відповідних інвентаризаційних описів та актів інвентаризації за результатами обов'язкової інвентаризації, проведеної перед складанням річної бухгалтерської звітності.
З 18.12.2015 такий обов'язок скасована.

Яка відповідальність за неподання відомостей до реєстру?

В силу п. 51 Положення про порядок обліку майна правовласники і федеральні органи виконавчої влади, інші органи та (або) організації несуть відповідальність згідно із законодавством РФ за неподання або неналежне подання відомостей про федеральному майні або подання недостовірних і (або) неповних відомостей про нього в Федеральне агентство з управління державним майном і (або) територіальні органи.
Федеральним законом від 28.11.2015 N 344-ФЗ "Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення в частині підвищення ефективності управління державним (муніципальним) майном" норми КоАП РФ доповнені новим складом адміністративного правопорушення, пов'язаних з недотриманням встановленого порядку подання відомостей про облік і управлінні федеральним майном.
В силу ст. 19.7.12 КоАП РФ неподання або неналежне подання відомостей (інформації) до федерального орган виконавчої влади, уповноважений в галузі приватизації та управління державним майном, якщо подання таких відомостей (інформації) є обов'язковим згідно з нормативними правовими актами Російської Федерації, тягне за собою накладення на громадян адміністративного штрафу в розмірі від 3000 до 5000 руб., на посадових осіб - від 10 000 до 20 000 руб., на саму установу - від 70 000 до 100 000 руб.
При цьому, щоб уникнути неоднозначного тлумачення в новій ст. 19.7.12 передбачено роз'яснення терміна "неналежне подання відомостей (інформації)" - несвоєчасне подання відомостей (інформації) або подання недостовірних (перекручених) і (або) неповних відомостей (інформації).
Зазначені зміни вступили в силу з 09.12.2015.
Крім того, нагадаємо, що відповідно до ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невиконання у встановлений термін законного припису (постанови, уявлення, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства загрожує адміністративний штраф:
- для посадових осіб - від 1000 до 2000 руб. (Або дискваліфікація на строк до трьох років);
- для юридичних осіб - від 10 000 до 20 000 руб.

* * *

На закінчення ще раз відзначимо, що установи спорту - правовласники федерального майна зобов'язані подавати відомості в Росимущество (в його територіальні органи) при придбанні за договорами або інших підстав майна, зміну відомостей про об'єкт обліку або про осіб, що володіють правами на даний об'єкт, а також у випадках припинення права власності Російської Федерації на майно. При цьому починаючи з 18.12.2015 подавати відомості про даний майно необхідно виключно у вигляді електронних документів та електронних образів документів, завірених посиленою кваліфікованої електронним підписом. Потрібно пам'ятати, що за неподання або неналежне подання зазначених відомостей (інформації) піде залучення установи до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного штрафу.

Если вині нашли на Цій странице потрібної вам информации, Спробуйте скористати Поиск по сайту:

Повернутися на попередню сторінку