Реклама
Реклама
Реклама

"Корпорація розвитку Далекого Сходу» від Шойгу - черговий піар?

Версія для друку

| Автор: Олександр Кисельов

Останнім часом в бізнесі і державному управлінні все частіше використовують термін «стратегічне планування», під яким розуміється деякий бажаний стан розвитку економіки на 20 або навіть 50 років. Росія має колосальний і унікальний у світовій практиці досвід і школу планування. Перший в світі Останнім часом в бізнесі і державному управлінні все частіше використовують термін «стратегічне планування», під яким розуміється деякий бажаний стан розвитку економіки на 20 або навіть 50 років державний стратегічний план розроблений в 1920 р в Радянській Росії Державної комісії з електрифікації Росії на чолі з Г. М. Кржижановський і затверджений VIII Всеросійським з'їздом Рад в грудні 1920 Радянська школа стратегічного планування по праву вважалася кращою в світі. Однак, м'яко кажучи, не завжди її досвід використовується в сучасній практиці державного управління.

Так, 21 січня 2012 року ЗМІ повідомили, що глава Міністерства з надзвичайних ситуацій Російської Федерації Сергій Шойгу пропонує створити Корпорацію розвитку Східного Сибіру і Далекого Сходу - від західних кордонів Красноярського краю до Камчатки. Він заявив про це в ході зустрічі з прем'єр-міністром РФ Володимиром Путіним в Будинку уряду.

Ідея, безумовно, правильна і необхідна. На Схід від Новосибірська і до самого Владивостока протягом багатьох тисяч кілометрів немає жодного міста-мільйонника. Фактично після Красноярська тягнеться рідкісна смуга поселень уздовж Транссибірської магістралі. Величезні незаселені простори не дозволяють раціонально використовувати багатющі природні ресурси краю. Однак демографічна ситуація в Зауралля продовжує неухильно погіршуватися, і якщо керівництво країни не зробить рішучих кроків, то Росія напевно втратить свої східні території.

Однак ідею Корпорації розвитку Далекого Сходу Рух розвитку висувало ще чотири роки тому, у відповідному листі на ім'я Президента Володимира Путіна. Лідер Руху Юрій Крупнов в 2007р. на основі експертних розробок, проведених за власною ініціативою, і роботи міжвідомчої робочої групи, яка включала представників 15 провідних зацікавлених міністерств, підготував на ім'я президента проект звернення, в якому викладався детальний план роботи Корпорації розвитку.

Що особливо важливо, ідея Корпорації в той період була опрацьована не тільки на рівні корпоративної структури, а й на рівні конкретних проектів. Як проектів розвитку пропонувалися: створення першого національного космодрому Східний (колишній Вільний) в Амурській області; створення техноекополіса «Комсомольськ-Амурська-Сонячний» в Хабаровському краї; створення Східного коридору розвитку Вільний - Комсомольськ - Селіхіно - Лазарев - загинув - територія Сахаліну - Хоккайдо; формування соєвого південно-далекосхідного пояса розселення по кордоні з Китаєм протягом майже 4 тис. км .; створення Камчатського рибного і туристичного кластерів, що перетворюють Камчатку в столицю рибної галузі і російського внутрішнього туризму; будівництво Тихоокеанської бази океанічного рибного флоту; створення системи сучасного верстатобудування та інструментальної промисловості; формування нової системи регіональної авіації, що відновлює зв'язність територій ДФО і дозволяють розвивати регіональне авіабудування на Далекому Сході; створення системи малоповерхового житлового будівництва і нової садибної урбанізації як основи нового містобудування. Крім того, було запропоновано проект перетворення Сахаліну в єдиний для всього Далекого Сходу Росії транспортно-логістичний центр шляхом будівництва мостового переходу «Материк - Сахалін» з додатковими залізничними та автомобільними шляхами завдовжки понад 700 км, одночасно забезпечують реалізацію проектів по тонкій нафто-, газо- і вуглехімії і глибокої лісопереробки.

Передбачалося, що всі ці проекти розвитку об'єднаються в мережу кластерів і коридорів розвитку, нових міст, інших систем розвитку, і складають в цілому єдину систему соціально-економічного розвитку російського Далекого Сходу. При цьому буде забезпечено міжрегіональний і міжвідомчий характер організації розвитку.

Однак, на жаль, в планах С. К. Шойгу по організації Корпорації, представлених чолі уряду, не вказується на необхідність використання проектного підходу. Міністр заявив про опрацювання всіх можливих варіантів реалізації доручення Прем'єра, але не сказав ні слова конкретики про те, чим же буде займатися Корпорація. За його словами, є розуміння того, що «без розв'язки транспортної схеми, транспортної системи, виведення на обсяги 60-80 і до 100 млн тонн нашої Транссибірської магістралі, БАМу, БАМу-2 складно буде відкрити це багатство,« скриня »з тими ресурсами , якими на сьогоднішній день багата Сибір і Далекий Схід ». Однак подібні завдання по нарощуванню товарообігу через БАМ вже багато разів ставилися раніше, а віз (в сенсі, «скриня») і нині там.

Необхідно розуміти, що завдання розвитку Далекого Сходу вимагає від країни здійснення конструктивної революції - далекосхідної революції, перетворення Далекого Сходу в авангардний центр розвитку Росії і форпост її присутності в самому динамічному регіоні світу. Ефективною Корпорація розвитку Далекого Сходу буде лише в тому випадку, якщо почне працювати, грунтуючись на основі проектного підходу, а її керівник обійме посаду віце-прем'єра з персональною відповідальністю за результат. Без проектів розвитку Далекого Сходу ця ініціатива перетвориться в черговий піар, що вбиває не тільки країну і Далекий Схід, а й саму віру в розвиток і кращу долю Росії.

Опубліковано в рамках проектів розвитку: №3 Нова столиця Росії на Далекому Сході ; №20 Новий Далекий Схід ; №34 Далекосхідний соєвий пояс ; №53 Державний житловий сертифікат далекосхідника ; №86 На схід ; №127 Східна доля Росії (Сібіріана) .