Александров Сергій Анатолійович (ВАТ «Іркутскгражданпроект») поділився власним досвідом і розповів, що йому, як керівнику проекту, незважаючи на архітектурну освіту, не вистачає знань економічних аспектів розвитку території. Як практику, зізнався Сергій Анатолійович, не вистачає єдиного класифікатора, будь-яких методичних посібників з розробки містобудівної документації.
Бобильов Сергій Юрійович (НП «Гільдія архітекторів і інженерів Петербурга») однією з головних проблем містобудівного проектувальника Вважаю професійний рівень фахівців, що займаються містобудуванням. На його думку, ці особи повинні мати і відповідну освіту, і досвід роботи, а також в обов'язковому порядку складатися в будь-якому професійному об'єднанні (асоціації, гільдії і т.д.), який проголосив принципи містобудівної діяльності, як свого часу Афінська хартія проголосила роль архітектора в перетворенні суспільства.
Також Бобильов С.Ю. прокоментував ідею розробки Містобудівною стратегії Росії: «Важливо зрозуміти, за яким принципом має розроблятися Містобудівна стратегія Росії. За ресурсному методу, відповідно до якого кожен регіон визначається як складова частина великого цілого, або, навпаки, виходячи з принципів автономності та самодостатності. Шлях незрозумілий досі ».
Іщенко Тамара Михайлівна (ТОВ «Творча архітектурна майстерня« Градо ») з числа заходів, які пройшли в сфері містобудування за останні 2 роки, виділила ЕКСПО-10, що пройшов у Шанхаї (Китай), на якому йшлося про головний принцип - індивідуальний підхід до Людини як до особистості, а не просто одному з маси жителів, натовпу.
Тамара Михайлівна високо оцінила V Всеросійський семінар містобудівних проектувальників, оскільки знайшла однаковими проблеми, що виникають в діяльності Творчої архітектурної майстерні «Градо» і діяльності своїх російських колег, а також прийшла до розуміння необхідності проведення освітніх семінарів на місцевому рівні.
Карімов А.М., академік РААСН розповів про участь у всесвітньому конгресі міжнародної спілки архітекторів, який проходив в Токіо (Японія), міжнародній виставці «Архітектура», Міжнародному фестивалі Архітектури, Містобудування та Дизайну та про те, що ці заходи визначили його подальші дії в професійній сфері.
Альберт Михайлович поскаржився і на чинне законодавство, і на відсутність в програмі по інноваційної діяльності в Росії, проголошеної Д. Медведєвим, положень про містобудування та архітектури. Незважаючи на те, що саме це є основою для будь-якої інноваційної політики, яка, перш за все повинна бути спрямована на людину, на реалізацію людського ресурсу, а містобудівна діяльність є основним інструментом, пов'язаним з підвищенням якості життя і створенням необхідних просторових передумов.
Містобудування, за словами А.М. Карімова, - вища форма архітектурну діяльність. Містобудівник повинен володіти особливим талантом, яким не можна навчитися, отримати архітектурну освіту, а також додаткову освіту в різних сферах.
Альберт Карімов запропонував обговорити на сторінках журналу «Управління розвитком території» такі питання як реалізація стратегії соціально-економічного розвитку Сибіру до 2020 року, стандарти містобудівної діяльності і законодавче затвердження понять: агломерація, конурбація, комплексність забудови, якість середовища проживання.
Ключові проблеми містобудівного проектувальника (на думку А.М. Карімова)
- законодавство;
- відсутність структури, яка б управляла містобудівним процесом інституту головних архітекторів;
-відсутність необхідної економічної бази для реалізації великих містобудівних програм;
- відсутність схеми розміщення продуктивних сил.
Клюкіним Олексію Олексійовичу і Ганні Іванівні (Тюменський державний архітектурно-будівельний університет) 2011 рік запам'ятався інформатизацією, оскільки поява різних інформаційних систем, нехай навіть непрофесійних, на їхню думку, значно полегшує роботу.
Анна Іванівна особливу увагу приділила статусу градостроителя: містобудівник, на її думку, повинен мати не тільки якісну вищу освіту, але мати талант. Аспірантура і магістратура - притулок науки в сучасних російських вузах, підкреслила А.І. Клюкина.
Олексій Олексійович назвав кілька тем, на які він із задоволенням би написав статті в журналі «Управління розвитком території», в їх числі: «Наука, теорія містобудування: питання термінології, співвідношення громадського і живого, масштаб будівель», «Містобудівна фольклор як віддушина від проблем »(наприклад, геніальні прозріння 70-80 років ХХ століття - в Радянському Союзі були розробки, які були піонерськими в усьому світі. Яскравим прикладом є міста майбутнього, страшні компактні освіти, а навколо незаймана природа. Чи не дивлячись на абсурдність деяких ідей, фантазувати треба).
Одним з найбільш значущих для себе подій 2011 р Куксенко Юрій Євгенович (ВАТ ТГИ «Красноярскгражданпроект») порахував підготовку змін до Містобудівна кодекс РФ. При цьому зазначені зміни він оцінив як негативні, особливо ті, які стосуються відчуження норм з Градека РФ і перенесення їх в сферу земельного законодавства.
Як юрист, Ю.Є. Куксенко бачить окрему проблему в Федеральному законі № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб», по якому не пред'являються будь-які вимоги до якості проекту. Юрій Євгенович запропонував ввести окрему главу про особливості розподілу бюджетних коштів для розробки містобудівної документації, а також впровадити систему акредитації організацій регіональною владою.
У коментарях рекомендацій Мінрегіону про призначення головних містобудівників регіонів і міст (а містобудівник, на думку Юрія Куксенко, повинен бути людиною унікальною, широко освіченою, з великим досвідом) висловив ідею про наділення таких осіб особливим «подвійним статусом», тобто припинення повноважень не повинно бути можливим без згоди регіональної влади. Як вдалий приклад особливого статусу вказаної особи Ю.Є. Куксенко навів історію Жоржа Османа, якого після революції 1830 року Наполеон III призначив і надав йому великі повноваження, в результаті чого Жорж Осман перетворив весь Париж, прибрав вулички, забудовані барикадами, пробив чудові проспекти, ввів нові стандарти.
Крім того, Юрій Євгенович спантеличений питаннями місцевого самоврядування в частині його здійснення на межселенних територіях, а тому виявив бажання опублікувати статтю в журналі «Управління розвитком території» на цю тему.
Лісіенко Тетяна Павлівна (ВАТ "Територіальний містобудівна інститут" Красноярскгражданпроект ") розділила з нами свої побоювання з приводу частих змін основного закону - Містобудівного кодексу РФ. Зараз зміни, які вносяться, підлаштовуються під обставини виходячи не з« правильних »дій, а з необхідності, - підкреслила Тетяна Лісіенко.
Зараз "Красноярскгражданпроект" намагається впливати на процес в межах міста, краю. «Ми допомагаємо влади осмислити основний містобудівний процес, - прокоментувала Т.П. Лісіенко.
Тетяна Павлівна вважає оптимальним варіантом призначення головного архітектора першим заступником глави для того, щоб та відповідальність, яку він зараз фактично несе, була закріплена законодавчо, і при цьому його повноваження будуть суттєво розширені. По суті, Головний містобудівник - то ж що і головний архітектор, тільки з більш розширеним діапазоном знань, що з'явилися з досвідом, в деяких випадках і при його відсутності. Тетяна Лісіенко порадила не боятися вчитися людині, яка відчуває нестачу спеціальних знань.
Серед значущих в сфері містобудування подій в 2011 році Лончакова Жанна Володимирівна (ВАТ «Іркутскгіпродорніі») назвала прийняття Федерального закону № 41-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівна кодекс Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині питань територіального планування», при цьому наголосивши на необхідності законодавчого встановлення відповідальності як проектувальників-містобудівників, так і державних та муніципальних службовців. Закріплення відповідальності, на її думку, зменшить кількість учасників-непрофесіоналів у конкурсах на розробку містобудівної документації.
Учасниця семінару зазначила деяку складність при роботі з ФГІС ТП, але висловила надію на швидке поліпшення ситуації. Згадала Жанна Володимирівна і проекти забудови. За її словами, в них велика увага приділялася не тільки вимогам до структури документа, але і вимогам до змісту, яких в даний час катастрофічно не вистачає.
Ж.В. Лончакова висловила жаль з приводу нерозуміння органами влади взаємозв'язку документів територіального планування і соціально-економічного розвитку.
Жанна Володимирівна високо оцінила захід, вважаючи його майданчиком для обміну досвідом і думками професіоналів, а також джерелом необхідної для роботи інформації.
Три ключові проблеми містобудівного проектувальника (на думку Жанни Лончаковим)
- Вихідна інформація, її наявність, достовірність;
- Безграмотність органів місцевого самоврядування;
- Юридична техніка законів.
Як завжди цікавою виявилася бесіда з Міллером Сергієм Адольфовичем, президентом ГІС-Асоціації, який надихнув макрополітичному ситуацією в країні, а також можливістю проведення професійних публічних експертиз і вважає, що виник середній клас може створити національну ідею. Як її варіанту запропонував тезу «Країна без обману». Такий принцип, на думку Сергія Міллера легко зможе проникнути в розум і серця людей і дуже підходить для нашої стадії розвитку бізнесу.
Сергій Адольфович поділився двома способами залучення фахівців в освітній процес:
- настільки зацікавити молоду людину, щоб він витратив свої час і гроші на навчання містобудування (зараз це дуже слабо виражене, а в подальшій перспективі - можливо);
- залучати спілкуванням з професурою і з уже зробили свій вибір людьми.
Утворенню Сергій Адольфович надає великого значення і говорить, що в результаті яких збільшується число фахівців, яких знань в головах.
С.А. Міллер про капіталізацію: «Потрібно виходити на матерію життя, формалізуючи поняття« сприятливе середовище », тому що все вимірюється в грошовому відношенні. Важливо навчитися все вважати, наприклад, ми дихаємо свіжим повітрям, але він не нескінченний. Максимально капіталізувати територію, а в поняття капіталізації вкладати якесь духовне, безоплатне (чисте повітря). Все потрібно вважати, тому що гроші - це мірило, в якому ми вимірюємо своє життя ».
Мильніков Дмитро Юрійович (ПК ДПІ Челябінскгражданпроект) найгострішою проблемою в містобудівному законодавстві вважає протиріччя, наявні в чинному законодавстві, перш за все між Земельним і Містобудівною кодексами, їх «боротьбу» за першість.
Створення ФГІС ТП вважає однозначним плюсом і жалкує про те, що ця система не була створена раніше, тому що Зараз на практиці виникають питання з приводу розміщення в системі документів (з урахуванням того, що багато муніципалітетів отримали результати робіт у вигляді креслень).
Дмитро Юрійович позитивно оцінив роботу ГІС-Асоціації, назвавши її діяльність вигідною як для Мінрегіону РФ (оскільки фактично виконує частину його функцій), так і для професійних управлінців, які прагнуть підвищити свій рівень знань.
Д.Ю. Мильніков позначив проблему, з якою стикаються муніципалітети: «Кадастр вимагає прибрати з генеральних планів та правил землекористування і забудови та внести інформацію про територіальні зони і зонах з особливими умовами територій до державного кадастр нерухомості. Тут виникає маса проблем і питань. Росреестр вимагає цього в ультимативній формі, наприклад, в Златоусті вони подали в суд на Адміністрацію за те, що не виконується федеральне законодавство. Суд зобов'язав цю роботу виконати, Адміністрація не знає, що робити ».
Перелигін Юрій Олександрович (ТОВ «Інститут« Ленгіпрогор ») розповів про cвоем розумінні градоустройству. На його думку, це діяльність з переказу соціально-економічних і стратегічних установок на розвиток тієї чи іншої території на мову територіального планування і управління, цей пристрій життя міських спільнот. А це означає, що людина, яка вміє влаштовувати життя в містах, повинен розуміти, що таке місто як системне явище і що місто не зводиться до суми будинків. Ця людина повинна бачити місто в його економічної та соціологічної дійсності, розуміти, що таке об'єкти нерухомості і оборот нерухомості, як формуються земельні або територіальні ділянки. Він повинен бути хорошим планувальником, читати і працювати в масштабах, тобто володіти архітектурними прийомами, яких навчає стара школа. Він повинен знати багато і з інших спеціалізацій. А головний містобудівник міста крім усього цього має ще й розбиратися в політиці, в питаннях наступності влади, її структурі.
Юрій Олександрович не став винятком в негативній оцінці Федерального закону № 94-ФЗ, висловивши думку, що даний закон призначений насамперед для закупівель товарів, а не для розробки інтелектуального продукту.
3 ключові проблеми містобудівного проектувальника, названі Перелигін Ю.А .:
- Безграмотність замовника: нерозуміння значення містобудівної документації;
- Відсутність системи містобудівного законодавства;
- Низька вартість результатів в сфері містобудівного проектування.
Трухачов Сергій Юрійович (ТОВ «НВО« ЮРГЦ ») висловив занепокоєння з приводу відсутності зв'язності, визначеності, послідовності, структурованості в містобудівному законодавстві, а також відсутність нормативних і методичних документів. При цьому, незважаючи на складну структуру і питання наповнення, він позитивно відзначив нововведення російського законодавства - створення ФГІС ТП.
На питання про те, яку освіту необхідно сучасному керівникові містобудівним проектом, С.Ю. Трухачов пояснив, що обов'язково вища (архітектурне, або економ-географічне, або економічна), але в будь-якому випадку людина повинна володіти системним підходом до сприйняття території і всіх процесів, пов'язаних з територіальним розвитком.
Слід зазначити, що Сергій Юрійович побоюється можливості призначення на посаду головного містобудівника міста людини, який заплатив за курси підвищення кваліфікації і минулого їх в короткий проміжок часу.
Чугуївська Олена Станіславівна (Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації) пояснила, що існує класифікатор, який визначає вимоги до ряду посад: головного містобудівник муніципального освіти, головному містобудівників суб'єкта (регіону), головному містобудівників проектної організації. Однак, реєстр посад буде коригуватися Мінздоровсоцрозвитку для перекладу в стандарти.
Рекомендація його використання, пояснила Е.С. Чугуївська, викликана тим, що на багатьох територіях ця посада називається по-різному. Вимоги до посади головного архітектора сьогодні на законодавчому рівні залишилися тільки в старому, що вимагає коригування Федеральному законі від 17.11.1995 № 169-ФЗ «Про архітектурну діяльність в Російській Федерації».
Найбільше протиріччя, на думку Олени Чугуївської, існує сьогодні між Земельним і Містобудівною кодексами, що містять два абсолютно різних підходи до розвитку території: один - через акти вибору земельних ділянок, а інший - через розвиток містобудівної документації. «Крім того, - підкреслила вона, - Містобудівний кодекс не закріплює правових основ регулювання відносин у сфері нерухомості, які повинні формуватися на основі системи містобудівної підготовки території: починаючи від всіх рівнів документів територіального планування і закінчуючи документацією з планування і ГПЗУ».
З питання про ФГІС ТП Е.С. Чугуївська розповіла Наступний: «У системи предусмотрена розвиток 2-ї Черги, а зараз система функціонує лишь в першій части. Вже підготовлені правила ведення системи, в тому чіслі класифікатор, Який віклікав нарікання, а тому, можливо, ВІН зазнає Деяк змін. Такий досвід создания інформаційної системи розвитку территории проводитися Вперше в мире, а тому вона в процесі дослідної ЕКСПЛУАТАЦІЇ буде доопрацьовуватіся. Складним є налагодження інформаційної взаємодії з іншими хранителями інформаційних ресурсів на федеральному рівні ».
- У 2012 році ми плануємо зрушити з місця розробку Містобудівною стратегії Росії: виробити підходи та сформувати її основну теоретичну концепцію, - поділилася Олена Чугуївська планами Мінрегіону на 2012 рік.
Вона наголосила на необхідності Містобудівною стратегії для Російської Федерації, тому що є ще і напрацьована в Російській академії архітектури і будівельних наук (РААСН) Містобудівна доктрина, яка на сьогоднішній день ще не сформована і не формалізована ні в один нормативно-правовий акт. Оскільки в даний час такий документ як стратегія розвитку отримав нормативно-законодавчий статус, є вимоги до розробки стратегії, правила гри, плани реалізації, простіше створити Містобудівну стратегію, а не використовувати такі мертвонароджені (в правовому плані) конструкції, як Доктрина і т.п .
Члени професійної спільноти, бажаючі взяти участь в розробці стратегії, можуть здійснити це, зв'язавшись з Департаментом стратегічного розвитку та територіального планування.
Е.С. Чугуївська не обійшла стороною і такі питання як перенесення термінів і відсутність досі схем терпланірованія РФ, пояснивши, що склалася запущеної ситуації сприяли і містобудівне свідомість кожного з нас, і неможливість консолідованого підходу до планування територій на федеральному рівні.
Щитинська Володимир Олександрович (ФГУП «РосНІПІУрбаністікі») виділив наступні заходи:
1. 5-й Всеросійський науково-практичний семінар містобудівних проектувальників (Омськ),
2. Містобудівна форум «Місто Завтра» (Новосибірськ),
3. Містобудівна форум "Архвзлет" (Ульяновськ),
4. Форум стратегів Леонтіївського центру,
5. Міжнародний урбаністичний форум,
6. Останнє засідання Громадської ради Мінрегіону Росії.
У розмові про професіоналізм фахівців, що займаються містобудуванням, В.А. Щитинська нагадав, що відповідні кваліфікаційні вимоги до цих осіб, в яких прописано, що людина повинна знати, яке у нього має бути освіта, стаж і досвід роботи, вже затверджені Мінздоровсоцрозвитку в 2008 році. Володимира Олександровича порадував сам факт того, що законодавець затвердив такі вимоги, а також те, що останнім часом досить активно почали займатися програмами навчання саме для містобудівників. Ось деякі з них: в Москві при Вищій школі економіки, при академії народного господарства і державної служби. Ці програми тільки-тільки починають набирати людей, мова йде, перш за все, про магістратурі. Передбачається, що набирають людей, які вже мають вищу освіту і бажають продовжити далі діяльність в цій галузі, - пояснив Володимир Олександрович.
Говорячи про торішні заходах, Володимир Щитинська не забув і про Школу містобудівників, в якій ціла секція була присвячена питанню містобудівного утворення і професії містобудівник, наполняющейся новим змістом і значенням.
Голова Ради Національної Гільдії містобудівників наголосив на необхідності досвіду практичної діяльності у керівника містобудівним проектом, оскільки керівник містобудівним проектом повинен чітко собі уявляти всі складнощі містобудівної діяльності в їх взаємозв'язку. Як впливають ті чи інші рішення на загальний проект в цілому, не тільки з чисто планувальної точки зору, він повинен уявляти собі і об'ємне проектування. Яким чином формується конкретний проект окремих будівель і споруд. Він повинен володіти широким кругозором і міцними нервами, тому що крім спілкування з колегами йому доводиться постійно спілкуватися і з замовниками, і з представниками влади.
В.А. Щитинська не зміг виділити в містобудівному законодавстві будь-яку одну проблему. На його думку, в значній мірі проблема кодексу криється в змістовній частині документів, перш за все документів територіального планування, і в більшій мірі навіть в документах федерального рівня. Тому що якщо подивитися на існуючу методику, то документи місцевого значення повинні враховувати розміщення і вплив об'єктів регіонального та федерального рівнів, а об'єкти регіонального рівня теж повинні враховувати місцевий і федеральний рівні. А федеральний рівень практично нізвідки взяти, тому що, за словами Володимира Олександровича, сьогодні ситуація така, що держава тільки-тільки потроху починає замовляти ці роботи (документи терпланірованія федерального рівня), і при цьому різко скорочено перелік тих областей, в яких ці схеми повинні бути. Тобто поки діяльність з розміщення федеральних об'єктів всерйоз не ведеться, при цьому проектувальникам необхідно враховувати їх у своїх роботах. Виходить, що проектувальники працюють за всю державу, роблячи якийсь невеликий проект, - поскаржився В.А. Щитинська.
Багато питань, на його думку, викликає відсутність закріплення на федеральному рівні поняття «розселення», тобто незрозуміло, куди будуть проведені транспортні шляхи, лінії електропередач, де розміщені об'єкти охорони здоров'я. Якби ця проблема була вирішена, то всі інші питання були б вирішені далі по ланцюжку.
Крім того, Голова Ради Національної Гільдії містобудівників розповів про створення спеціалізованого третейського суду, а також про те, що в даний час ведеться робота по створенню всеросійської містобудівної системи сертифікації при Гільдії.