Геть з дивана

1. обмеження виплат
2. жорстка справедливість
3. повернення дотацій
4. Довідка «2000»

У закон «Про зайнятість населення», який вступив в чинності 1 січня 2013 року, готуються серйозні зміни. Роботодавців під загрозою штрафу можуть зобов'язати надавати в державні служби зайнятості відомості про вакансії, а допомоги по безробіттю можливо будуть не виплачуватиме рік, а тільки півроку.

Нагадаємо, що 30 січня ц. м в Інституті підготовки кадрів Державної служби зайнятості відбулася науково-практична конференція «Проблеми внутрішньо переміщених осіб в сфері зайнятості та роль соціальних партнерів та державної служби зайнятості в їх вирішенні».

У ній взяли участь експерти таких наукових закладів, як, зокрема, Національний інститут стратегічних досліджень та Інститут демографії та соціальних досліджень НАНУ, а також представники центрів зайнятості з усіх регіонів країни.

Міністр праці і соцполітики Павло Розенко розповів присутнім про виклики, які долають соціальні служби в зв'язку з ситуацією на сході країни. Зокрема, про те, що в таких великих містах, як Київ, Харків, Дніпропетровськ, Запоріжжя, Львів, велика кількість переміщених осіб (слово «біженці» офіційні особи намагаються уникати). Тільки в столиці таких близько 80 тис. Чол. Але офіційно за пошуком роботи в служби зайнятості звернулися трохи більше 2 тис. Що роблять інші, чим займаються - абсолютно незрозуміло. Зрозумілим є одне: проблему їх працевлаштування треба вирішувати якомога швидше.

- Все, в тому числі і держслужбовці, повинні розуміти, що державна служба зайнятості не є державною службою безробіття, - підкреслив Павло Розенко. - Її мета - створення комунікацій між людиною, яка втратила роботу, і роботодавцем, який створює робочі місця. Питання посилення ефективності роботи центрів зайнятості стоїть сьогодні на першому місці.

Своє бачення ситуації - як саме підвищити ефективність - змалював директор Київського міського центру зайнятості Віктор Сухомлин. Крім уже зазначених моментів - скорочення термінів виплат допомоги і покарання гривнею роботодавців, він запропонував відновити державну програму дотацій (якщо людина бере на роботу офіційного безробітного, то йому компенсується 100% зарплати). А також запропонував приплюсувати до категорій громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, внутрішньо переміщених осіб і учасників АТО.

Віктор Сухомлин по-військовому рішуче виступив за зміни у ввіреній йому сфері праці

Щодо останніх двох пунктів особисто у мене особливих заперечень не виникло. Але перші, особливо про скорочення державної матеріальної допомоги, м'яко кажучи, дуже збентежили. І я вирушив до Київського міського центру зайнятості.

обмеження виплат

- Віктор Борисович, ось я цитую буквально: «З метою стимулювання громадян до праці пропонуємо зменшити термін виплати допомоги по безробіттю до 6 місяців для всіх категорій безробітних, незважаючи на причину звільнення, наявність страхового стажу, крім осіб передпенсійного віку». Це прямо як введення податку на бідність - бідним стане бути невигідно, і людина розбагатіє. Чи не здається вам, що подібна норма може призвести до соціального вибуху? Ситуація в країні і так вже на межі ...

- Можливості Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття не безмежні, - з військовою прямотою говорить Віктор Сухомлин - (полковник запасу). - У ньому акумулюється від 5 до 7 млрд. Грн., Основна частина коштів йде на виплату матеріальної допомоги (ще на гроші фонду центри зайнятості надають соціальні послуги - семінари, тренінги, перенавчання і так далі).

Але рівень безробіття постійно зростає. У Києві зовсім недавно він був 5,1% а став 6,5%. А в деяких регіонах відповідний показник доходить мало не до 11%. Можна дійти до того, що допомоги буде виплачувати просто нічим.

Нам необхідно переглянути свою позицію. Люди стоять на обліку як безробітні і користуються матеріальною допомогою протягом року. Ми з нашими фахівцями проаналізували ситуацію - в який період працевлаштовується максимальну кількість людей. Виявляється - або в перші три місяці, або в останні два. В інший час більшість лежить на дивані, знаючи, що вони все одно отримають якісь гроші. Ось щоб стимулювати людину до активного пошуку роботи, я і запропонував скоротити час виплати допомоги з першого місяця по шостий. Тобто півроку. Підкреслю - ми не скорочуємо час перебування на обліку, ми будемо все одно шукати йому роботу на протязі року.

- Але все-таки, що ви думаєте про можливий соціальний вибух?

- Давайте будемо чесні перед собою: в основному люди стають на облік не для того, щоб знайти роботу, а саме заради допомоги. Одночасно вони десь підробляють або працюють неофіційно.

Знову ж таки, якщо ви звільняєтеся за власним бажанням, без поважної причини, то перші три місяці ви не отримуєте допомогу з безробіття. Якщо за згодою сторін - то останні три місяці. Тобто в більшості випадків допомога виплачується тільки 9 місяців. При цьому перший час посібник одне, потім воно менше, потім ще менше. Диференційований підхід, ми як би підштовхуємо людини - шукай роботу. Зробити це за півроку - цілком реально.

Взагалі дана норма - справа ще не вирішена, це тільки моя пропозиція. Я не кажу, що обов'язково буде скорочений обсяг виплат, ми скорочуємо терміни. До речі, допомогу з безробіття може бути виплачено відразу, одноразово, якщо людина вирішить зайнятися підприємницькою діяльністю і надасть бізнес-план.

жорстка справедливість

- Ось ще одне ваше цікава пропозиція: «Передбачити відповідальність роботодавців за неподання вакансій (вільних робочих місць) державній службі зайнятості. Запровадити механізм контролю і штрафних санкцій ». Чому держава береться контролювати, кому і які потрібні робочі руки? Це прерогатива власника бізнесу.

- Державні центри зайнятості зацікавлені в тому, щоб на надання громадськості інформації про всі вакансії. Це значно збільшить базу даних, а значить - розширить можливості працевлаштування безробітних. На сьогоднішній день в Київському міському центрі зайнятості офіційно стоять на обліку понад 18 тис. Чол. У столиці більше трьох тисяч підприємств, і при цьому у нас всього близько 7300 вакансій. Такого ще не було! Раніше, умовно кажучи, на обліку стояло 8-9 тис. Чол., А вільних робочих місць було 17-20 тис. Тепер все навпаки.

В інших регіонах ситуація ще гірша. На конференції мені говорили - так у вас ще багато вакансій. У Запорізькій області їх, наприклад, аж 414. Ось що в такому випадку робити? Невже на підприємствах немає вільних місць, їм не потрібні співробітники? Надають дані тільки про робітничі професії, а де решта?

Хочу зазначити, що мова ж іде не тільки про комерційні підприємствах. Чи не подають вакансії не самі бізнесмени. Міністерства, відомства ... Спробуйте зайти до них на сайт в розділ вакансії. Їх немає, порожньо. Але звідки там тоді з'являються співробітники, від секретарів до заступників? Все непрозоро, я вважаю, так бути не повинно.

Тому моє друге речення було законодавчо зобов'язати роботодавця подавати наявні у нього вакансії в центр зайнятості. Для того щоб зменшити кількість людей, які стоять на обліку і яким виплачується допомога по безробіттю. Та це й вигідно - ми підшукаємо на одне місце п'ять, десять чоловік, щоб можна було вибрати кращого. Наша країна знаходиться практично в стані війни. Якщо ми говоримо, що треба працевлаштовувати переміщених осіб, треба приймати жорсткі, але справедливі заходи.

- Щодо міністерств я з вами повністю згоден. Але зобов'язувати вільного підприємця - це якось не дуже демократично, чи не так? Такого немає ніде в світі.

- Чому ж ні? Я був чотири роки тому в Чехії, так там подача вільних вакансій - обов'язкова процедура. Принаймні тоді була. Взагалі в радянські часи був гарний вислів: «Марксизм не догма, а керівництво до дії». Так і з вакансіями - давайте шукати шляхи вирішення цієї непростої проблеми. Давайте спробуємо, хоча б на півроку, а там подивимося.

- Що робити, якщо у роботодавця немає вільних робочих місць?

- Нехай подає інформацію з нуликів - що нуль вакансій. Це як в податкову здають звітність з прочерками, якщо діяльність не ведеться. Ми повинні розуміти, що відбувається в країні на ринку праці, бачити динаміку.

- Який ви пропонуєте механізм контролю? Ходити по підприємствах і перевіряти штатний розпис?

- Тут нічого не треба винаходити. У країні є так звана інспекція з праці. Завжди ходили і перевіряли - чи правильно нараховується зарплата, працювали зі скаргами і так далі. Зараз інспекція існує, але постановою Кабінету Міністрів №408 від 13 серпня 2014 року всі перевірки припинені - вони можуть проводитися тільки за запитом самого роботодавця. Треба просто повернути колишню норму, і все. Рано чи пізно війна закінчиться, ми буде відбудовувати нормальне суспільство і прийдемо до того, що інспекція відновить роботу. Тому що трудові суперечки - одні з найпоширеніших.

- Наскільки великі повинні бути штрафні санкції і куди підуть ці гроші?

- Природно, в Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування, на виплату допомоги з безробіття. Не хвилюйтеся, не в центри зайнятості. А штраф я запропонував в розмірі чотирьох мінімальних зарплат, вона зараз становить 1218 грн.

повернення дотацій

- Ще ви пропонуєте відновити державну програму дотацій. Чому, власне, вона зникла?

- Був прийнятий новий закон про зайнятість, і в ньому цієї норми вже не було. Замість неї роботодавцю пропонується програма компенсації єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, якщо він приймає на роботу людину за направленням центру зайнятості. Але для підприємця це фінансово не зовсім цікаво. Тому що, наприклад, при заробітній платі найманому працівнику в розмірі 4000 грн. роботодавцю компенсується сума на рівні 1000 грн.

Я виступив з пропозицією відновити норму з дотаціями. Це правильна позиція, підприємцю потрібно щось дати, щоб його зацікавити. Хіба це погано - ти береш людини на роботу, а держава тобі компенсує його зарплату в повному обсязі протягом року?

- Ще ви запропонували, щоб переселенці з Донецької та Луганської областей, а також учасники АТО отримали додаткові гарантії працевлаштування.

- Так, у на є квотні категорії громадян, яким держава дає додаткові гарантії зайнятості. Це люди, які не можуть на рівних конкурувати на ринку праці. Наприклад, батьки з малолітніми дітьми до 6 років, випускники шкіл, училищ, вузів, люди передпенсійного віку і т. Д. Я запропонував цей перелік (він складається з дев'яти таких категорій) трохи розширити.

- Але роботодавцю потрібні професіонали, а не переселенці ...

- Хто вам сказав, що серед переміщених осіб немає професіоналів? Крім того, 5% чисельності трудового колективу повинні бути люди квотної категорії. І ми навіть допомагаємо підприємцеві виконати цю норму. Але найголовніше - працевлаштувавши переселенців з Донбасу, ми попередимо цілком можливий, а не гіпотетичний (як ви сказали щодо скорочення терміну виплати допомоги) соціальний вибух. Нагадаю, в Києві вже майже 80 тис. Біженців.

- До речі, яку допомогу вони отримують зараз від держави?

- За постановою Кабміну все, хто реєструється в наших соцзабезах як переселенець, отримують протягом півроку 442 грн. щомісяця. Пенсіонерам і школярам платять 884 грн.

- Не густо...

- Згоден. Але якщо людина звертається до нас, то він, не втрачаючи цю допомогу, може піти на громадські роботи - прибирання снігу, підрізування дерев, комп'ютерний набір. Якась тимчасова робота завжди є. Втім, для Києва громадські роботи не особливо актуальні.

- Столичний ринок праці чимось принципово відрізняється від інших?

- 84% людей, що стоять на обліку в Київському міському центрі зайнятості, - «білі комірці», як то кажуть. Ринок праці просто насичений людьми з вищою освітою (у багатьох їх навіть кілька), чого немає, наприклад, у багатьох інших областях країни. Це фахівці дуже високого рівня, які мають досвід управлінської роботи, які були звільнені з органів держвлади, потрапили під скорочення, піддалися люстрації. Природно, такі неохоче йдуть працювати на робочі спеціальності. Так що там говорити - просто не йдуть.

- Прямо як у фільмі «Забута мелодія для флейти»: «Нас в колгосп не можна - ми робити нічого не вміємо».

- Так адже вміють насправді, - посміхається Віктор Сухомлин. - Тільки нам подають в основному дані про робітничі професії та некваліфікованому праці. Я ж кажу - необхідно всіх роботодавців зобов'язати надавати вакансії. Тоді і «білі комірці» собі справу знайдуть.

- У Києві які зараз допомоги по безробіттю?

- Потрібно враховувати, що розмір допомоги залежить від страхового стажу, від тієї заробітної плати, яку людина отримувала за останнім місцем роботи в останні 6 місяців і з якої сплачувалися внески. Тому, як то кажуть, середня температура по лікарні, тобто середній розмір допомоги, становить 2600-2700 гривень. Але у нас дуже багато людей отримують максимальне посібник - це якраз чотири мінімалки, на які я пропоную штрафувати роботодавців за неподання вакансій.

- У Голландії, наскільки я знаю, можна необмежений час отримувати допомогу з безробіття і відносно нормально на нього жити. Те ж саме в США. Чому така система неможлива у нас?

- Там для багатих податкові відрахування набагато більше, за рахунок цього бідні і живуть. У нас же платять всі однаково. Більш того, багаті примудряються платити навіть менше - у них зв'язку, телефонне право, відповідно податкові пільги. Але ми зруйнуємо цю порочну систему, повірте.

Телефонне право має піти в минуле, а права безробітних будуть захищені збільшенням обов'язків роботодавців

- Ваші пропозиції щодо зміни трудового законодавства будуть враховані міністром, як ви вважаєте?

- Свої пропозиції я вважаю абсолютно адекватними. Точно знаю, що норма щодо відновлення дотацій включена в пропозиції щодо коригування закону «Про зайнятість населення». Думаю, що до червня поправки будуть прийняті вже в другому читанні.

Довідка «2000»

Київський міський центр зайнятості : 01033, Київ, вул. Жилянська, 47б. Тел .: (044) 289-6606, 238-2615.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...