Чи може інспектор зупинити "просто для перевірки документів" і в чому помиляються водії, коли сперечаються з ДАІ. Розгорнутий коментар.

Останнім часом в інтернеті стали все частіше з'являтися відеоролики, на яких водії сперечаються з співробітниками ДАІ, відмовляються передавати документи і виходити з автомобілів, посилаючись на різні статті КоАП РБ.

У прямому ефірі "Радіо Гродно" Олександр Войтешко, заступник начальника ДАІ, докладно пояснив, у чому помиляються автори скандальних відеороликів і на якій підставі співробітники ДПС можуть зупиняти водіїв для "перевірки документів". AutoGrodno.by підготував друковану версію виступу.

- Ролики, які почали з'являтися в інтернеті, в основному виробляють враження на молодих водіїв 96-94 років народження, які фактично нормативні документи в області організації та безпеки дорожнього руху ніколи не вивчали і не знають, але, чомусь, переглянувши ці ролики, починають вважати себе великими юристами і намагаються постійно оскаржувати будь-яка дія співробітника ДАІ, після чого безпідставно і незаконно публікувати вже свої відео інтернеті, - розповів Олександр Юрійович.

- Що значить "незаконно"? Чи можна публікувати відео з співробітниками ДАІ в інтернеті? - уточнює ведуча "Радіо Гродно" Надія Кемежук.

- Відповідно до 34 статті Конституції РБ, фіксувати на фото- та відеоапаратура все, що відбувається навколо себе не заборонено. Діяльність міліції, в тому числі і ДАІ, будується на гласною основі. Сьогодні все засідання з розгляду адміністративних справ, і так далі, проходять у відкритому режимі. Якщо ж співробітник ДАІ під час адміністративного процесу вирішить скористатися фото- або відеофіксацією, то він в обов'язковому порядку попереджає про це. Точно так же дозволено і громадянам. І ми не забороняємо. Однак, тут є одне велике «АЛЕ». Якщо ви, без згоди на те співробітника міліції, якого ви зафіксували якихось фото- відеопристроєм, опублікуєте запис в мережі і до неї з'являться негативні коментарі, які почнуть ображати честь і гідність співробітника, то він має право, згідно все тієї ж 34 статті Конституції РБ, звернутися до суду для розглядів.

Стаття 34 Конституції РБ. Громадянам Республіки Білорусь гарантується право на отримання, зберігання і поширення повної, достовірної та своєчасної інформації про діяльність державних органів, громадських об'єднань, про політичну, економічну, культурну та міжнародного життя, стан навколишнього середовища.

Державні органи, громадські об'єднання, посадові особи зобов'язані надати громадянину Республіки Білорусь можливість ознайомитися з матеріалами, що зачіпають його права і законні інтереси.

Користування інформацією може бути обмежено законодавством з метою захисту честі, гідності, особисте та сімейне життя громадян і повного здійснення ними своїх прав.

- Чи були вже такі звернення?

- Такі випадки були і суд залишався на боці співробітника, в результаті чого були виплачені чималі кошти.

- На якій підставі співробітник ДАІ може зупинити водія, у якого все в порядку: світлові прилади працюють, водій їде рівно і не порушує?

- Багато хто вважає, що якщо я їду по ПДР і у мене документи в порядку, то ніхто не має права мене зупинити. І перше питання, яке задають у всіх подібних відеороликах, це "На якій підставі, яка мета зупинки". Як правило, якщо порушення не виявлено, то інспектор повідомляє, що водій зупинений для перевірки документів. На що часто чує відповідь: "Такий причини немає, ви не маєте права мене зупиняти".

Давайте розглянемо це питання детальніше.

- Сьогодні водій ТЗ, відповідно до пункту 9,1 ПДР зобов'язаний зупинятися на вимогу співробітника ДАІ. Водій має право знати причину, по якій його зупинили. Згідно статті 25 закону РБ про органи внутрішніх справ, співробітники органів внутрішніх справ мають право перевіряти у громадян при підозрі у вчиненні ними адміністративних правопорушень документи, що посвідчують особу, а також документи, необхідні для перевірки дотримання ними правил, нагляд і контроль яких покладено на органи внутрішніх справ. Зазначена норма застосовується при підозрі. Але, відповідно до положення про Державтоінспекції, затвердженому постановою Радою міністрів, ДАІ, в межах своєї компетенції та відповідно до законодавства, організовує і здійснює контроль за дотриманням правил дорожнього руху. Так як пункт 12 глави 3 ПДР вказує на те, що водій повинен мати при собі певний перелік документів, то перевірка наявності цих документів і є контроль виконання ПДР водіями. Таким чином, інспектор ДАІ зупиняє водіїв для перевірки документів обгрунтовано.

- Чи може співробітник ДАІ зупинити автомобіль там, де знаками заборонено зупинку та стоянку?

- Співробітнику ДАІ забороняється подавати водієві сигнал про зупинку ТЗ в місцях, де відповідно до ПДР така зупинка і стоянка заборонена. Але, існує застереження: за винятком випадків необхідності його зупинки для запобігання або усунення загрози особистої, громадської, національної безпеки. Під цим мається на увазі будь-яке адміністративне правопорушення. Тобто, якщо інспектор ДПС підозрює вас в скоєнні адміністративного правопорушення, або ви його вже зробили і він це бачив, то він має право зупинити вас в будь-якому місці, навіть якщо це заборонено ПДР, для того, щоб припинити і припинити подальше протиправна поведінка. Це може бути банальна тонування, яку видно здалеку, це може бути відсутність номерного знака, це можуть бути перетин суцільних ліній розмітки та невиконання вимог дорожніх знаків і так далі.

- Часто в подібних відеороликах водії відмовляються передавати в руки співробітникам ДПС свої документи.

Майже у всіх відеороликах основний посил - це не "пред'являти документи інспектору ДПС". Законодавцем в адміністративному кодексі в статті 18.18 зазначено: "відмова водія від пред'явлення документів, передбачених ПДР, тягне за собою відповідальність". Тобто, якщо у водія немає при собі документів, або він відмовляється їх пред'явити інспектору, то настає відповідальність за статтею 18.18.

Стаття 18.18. Кодексу РБ про адміністративні правопорушення

Керування транспортним засобом особою, яка не має при собі документа, що підтверджує право на керування транспортним засобом даної категорії, реєстраційних чи інших документів, передбачених законодавством, або відмова від пред'явлення таких документів, а так само передача керування транспортним засобом особі, яка не має при собі документа, що підтверджує право на керування транспортним засобом відповідної категорії, - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу в розмірі до двох базових величин.

- На цьому етапі виникають багато конфліктні ситуації. Якщо водій заявляє співробітнику ДПС, що відмовляється пред'являти документи, то починається адміністративний процес і водій сплачує штраф у розмірі до 2 базових величин. Зараз ми не говоримо про той випадок, коли водій забув документи. Але окремі водії злегка відкривають вікно автомобіля і показують документи співробітнику ДПС через скло, помилково вважаючи, що цього досить. Згідно з главою 3 пункту 12 Правил дорожнього руху РБ, водій зобов'язаний мати при собі та передати документи для перевірки, якщо він їх вже пред'явив. І якщо водій відмовляється передавати документи, вважаючи, що їх достатньо лише пред'являти, то настає стаття 23 частина 4 і відповідальність в розмірі від 20 до 50 базових величин.

Стаття 23.4. Кодексу РБ про адміністративні правопорушення

Непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи державного органу під час виконання ним службових повноважень особою, яка не підлеглим йому по службі, -влечет накладення штрафу в розмірі від двадцяти до п'ятдесяти базових величин або адміністративний арешт.

- Причому це не самі жалюгідні наслідки. Співробітник ДАІ, як і будь-який співробітник міліції, для припинення непокори законній вимозі посадової особи, що веде адміністративний процес, має право застосувати фізичну силу і спеціальні засоби. Більш того, співробітники Державтоінспекції мають право розбити скло і дістати водія з автомобіля, за вчинення правопорушення, пов'язаного з непокорою законній вимозі посадової особи.

- Виходити чи не виходити водієві з автомобіля?

- Інспектор ДПС, як і будь-який інший співробітник міліції, який запідозрив вас в скоєнні правопорушення, або якщо правопорушення вчинено у вигляді непокори, може зажадати від вас вийти з автомобіля і при цьому проговорити, що в даний момент ви затримані за вчинення адміністративного правопорушення. Адміністративне затримання триває не більше трьох годин, але може бути і до 72 годин, якщо за це правопорушення передбачено будь-яких обмежень, пов'язаних з адміністративних арештом, наприклад. Місцем ведення адміністративного процесу може бути службовий автомобіль, тому порушник буде затриманий і буде міститися в службовому автомобілі до трьох годин. І водій зобов'язаний вийти. Якщо водій відмовляється виходити зі свого автомобіля і відмовляється пройти в службовий, то це знову буде непокорою вимогу посадової особи.

- Але пред'явити і передати документи я можу перебуваючи в автомобілі?

- Будь ласка, пред'являйте і, згодом, передавайте документи, сидячи в машині. Звичайно, якщо у інспектора ДПС виникнуть підозри, що водій перебуває в стані алкогольного сп'яніння, то він може зажадати від нього вийти і це буде абсолютно законно. Адже співробітник ДПС не може сісти до вас в автомобіль і провести огляд у вас в машині.

- Чи стосується це пасажирів? Чи зобов'язані виходити вони?

- Якщо співробітник ДАІ вимагає вийти з салону автомобіля пасажирів, то і вони зобов'язані це зробити. Звичайно, якщо це не пов'язано з банальним невикористанням ременя безпеки. В цьому випадку, співробітник ДПС складе адміністративний протокол в службовому автомобілі і принесе його для підпису в автомобіль з порушником.