- Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД Зупиняти машину для перевірки...
- Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
- Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
- Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
- Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
- Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД 
Зупиняти машину для перевірки документів можна тепер всюди.
20 жовтня набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ГИБДД ( наказ № 664 ), Який спровокував неабияку галас в ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи дійсно інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна де завгодно.
пост закінчений
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотні водії, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше при зупинці поза постом співробітник ДАІ не міг послатися на необхідність перевірки документів, тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарного поста у інспектора була і раніше, і кожен більш-менш підкований співробітник без праці дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширені, але по факту зупинка для перевірки документів все одно повинна бути обґрунтованою.
- Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза ним інспектору потрібні для цього підстави, які перераховані в п. 106 нового регламенту, - пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись в подробиці, причини можна розділити на три групи: виявлення ознак порушення ПДР, наявність орієнтувань або проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті ж самі! Інспектору досить лише заявити про виявлення ознак порушення ПДР або послатися на спецоперацію, і церемоніальна частина буде закінчена.
- До цього нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарних постів найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу, але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд прийняв їх аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює Автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, так як виробництво по ним регулюється Конституцією РФ, КоАП РФ, а порядок дій інспектора - в тому числі і Указом президента РФ № 711, законом "Про поліцію "і т. д. Тема з забороною перевірки документів поза стаціонарних постів спочатку роздута.
таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений Автоексперти Юрієм Панченко: в колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації в місцях установки тимчасових знаків. Зараз така заборона з регламенту зник.
- З одного боку, уповноваженій особі потрібно якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений в такий-то час на такому-то ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження установки тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, і потім шльопати "автоматичні" штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Це може породити негативну практику, тому що тимчасові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисний підроблення: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водієві вдасться хіба що при збереженні записи з відеореєстратора.
- При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водієві. Наявність або відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянину, а не інспектору, що, звичайно, вкрай проблематично, - вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборону знімати інспектора ДІБДР на відео. У колишній версії регламенту формулювання була такою: "Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео-і звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, що проводить запис".
Подібна вимога було введено з подачі вищого керівництва ГИБДД після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив його зрозумілий - зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
- ЗМІ сурмлять про те, що за зйомку співробітника можна заробити мало не ч. 1. ст. 19.3 (непокора законним вимогам інспектора), яка загрожує покаранням аж до арешту - нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого по суті, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема, законом "Про інформацію ..." Закону, який би забороняв записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок з вмонтованим диктофоном. У Росії навіть їх придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон як і раніше можна.
Лев Воропаєв впевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
- Інспектори і раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але, по крайней мере, прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і, хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи рядові співробітники будуть вникати в ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційний фон ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ГИБДД будуть частіше перешкоджати зйомці.
Про "комерційних" камерах
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ГИБДД. Їх операторами і власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ГИБДД в рамках закону про державно-приватне і муніципальної-приватне партнерство.
У новому адміністративному регламенті подібний підхід закріпили офіційно: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать в тому числі громадським об'єднанням і організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти недавно з'явився ГОСТу, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Голова обласної ДАІ в інтерв'ю E1.RU говорив, що вітає установку камер комерційними компаніями .
Кращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія при наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів говориться ще й в пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно, цитую: "у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії ..." На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, в зв'язку з чим вони вилучаються. А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, то буде проводитися експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання "полюбовно".
Експерт зазначає, що подібний розлучення можливий, але незаконний, тому що підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про який йде мова в пункті 219, а кримінального злочину, і, відповідно до КПК, в цьому випадку надання копії обов'язково, про що і сказано в пункті 7.11.
- Але інспектори можуть на дурника полякати водія, що він далеко від дому залишиться без водійського посвідчення, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться - не піддавайтеся і вимагайте завіреної копії документа, і якщо права все-таки вилучать і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медобстеження з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медцентру до його автомобілю, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це - мало не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР і водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значимість перебільшена:
- За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення відносно водія (піти від штрафу, позбавлення права керування, арешту і т.п.) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ГИБДД, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв.
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж є:
- Він описує всі дії інспектора і являє вижимки із законів, та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор зобов'язаний був вчинити, але не поступив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані там закони, - підсумовує він.
Текст: Олександр Арапов
Фото: Артем Устюжаніна / E1.RU
Інфографіка: Поліна Авдошин / 74.ru
Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
Зупиняти машину для перевірки документів можна тепер всюди.
20 жовтня набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ГИБДД ( наказ № 664 ), Який спровокував неабияку галас в ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи дійсно інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна де завгодно.
пост закінчений
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотні водії, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше при зупинці поза постом співробітник ДАІ не міг послатися на необхідність перевірки документів, тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарного поста у інспектора була і раніше, і кожен більш-менш підкований співробітник без праці дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширені, але по факту зупинка для перевірки документів все одно повинна бути обґрунтованою.
- Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза ним інспектору потрібні для цього підстави, які перераховані в п. 106 нового регламенту, - пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись в подробиці, причини можна розділити на три групи: виявлення ознак порушення ПДР, наявність орієнтувань або проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті ж самі! Інспектору досить лише заявити про виявлення ознак порушення ПДР або послатися на спецоперацію, і церемоніальна частина буде закінчена.
- До цього нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарних постів найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу, але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд прийняв їх аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює Автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, так як виробництво по ним регулюється Конституцією РФ, КоАП РФ, а порядок дій інспектора - в тому числі і Указом президента РФ № 711, законом "Про поліцію "і т. д. Тема з забороною перевірки документів поза стаціонарних постів спочатку роздута.
таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений Автоексперти Юрієм Панченко: в колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації в місцях установки тимчасових знаків. Зараз така заборона з регламенту зник.
- З одного боку, уповноваженій особі потрібно якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений в такий-то час на такому-то ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження установки тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, і потім шльопати "автоматичні" штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Це може породити негативну практику, тому що тимчасові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисний підроблення: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водієві вдасться хіба що при збереженні записи з відеореєстратора.
- При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водієві. Наявність або відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянину, а не інспектору, що, звичайно, вкрай проблематично, - вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборону знімати інспектора ДІБДР на відео. У колишній версії регламенту формулювання була такою: "Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео-і звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, що проводить запис".
Подібна вимога було введено з подачі вищого керівництва ГИБДД після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив його зрозумілий - зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
- ЗМІ сурмлять про те, що за зйомку співробітника можна заробити мало не ч. 1. ст. 19.3 (непокора законним вимогам інспектора), яка загрожує покаранням аж до арешту - нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого по суті, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема, законом "Про інформацію ..." Закону, який би забороняв записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок з вмонтованим диктофоном. У Росії навіть їх придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон як і раніше можна.
Лев Воропаєв впевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
- Інспектори і раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але, по крайней мере, прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і, хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи рядові співробітники будуть вникати в ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційний фон ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ГИБДД будуть частіше перешкоджати зйомці.
Про "комерційних" камерах
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ГИБДД. Їх операторами і власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ГИБДД в рамках закону про державно-приватне і муніципальної-приватне партнерство.
У новому адміністративному регламенті подібний підхід закріпили офіційно: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать в тому числі громадським об'єднанням і організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти недавно з'явився ГОСТу, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Голова обласної ДАІ в інтерв'ю E1.RU говорив, що вітає установку камер комерційними компаніями .
Кращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія при наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів говориться ще й в пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно, цитую: "у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії ..." На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, в зв'язку з чим вони вилучаються. А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, то буде проводитися експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання "полюбовно".
Експерт зазначає, що подібний розлучення можливий, але незаконний, тому що підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про який йде мова в пункті 219, а кримінального злочину, і, відповідно до КПК, в цьому випадку надання копії обов'язково, про що і сказано в пункті 7.11.
- Але інспектори можуть на дурника полякати водія, що він далеко від дому залишиться без водійського посвідчення, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться - не піддавайтеся і вимагайте завіреної копії документа, і якщо права все-таки вилучать і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медобстеження з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медцентру до його автомобілю, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це - мало не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР і водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значимість перебільшена:
- За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення відносно водія (піти від штрафу, позбавлення права керування, арешту і т.п.) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ГИБДД, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв.
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж є:
- Він описує всі дії інспектора і являє вижимки із законів, та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор зобов'язаний був вчинити, але не поступив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані там закони, - підсумовує він.
Текст: Олександр Арапов
Фото: Артем Устюжаніна / E1.RU
Інфографіка: Поліна Авдошин / 74.ru
Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
Зупиняти машину для перевірки документів можна тепер всюди.
20 жовтня набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ГИБДД ( наказ № 664 ), Який спровокував неабияку галас в ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи дійсно інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна де завгодно.
пост закінчений
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотні водії, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше при зупинці поза постом співробітник ДАІ не міг послатися на необхідність перевірки документів, тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарного поста у інспектора була і раніше, і кожен більш-менш підкований співробітник без праці дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширені, але по факту зупинка для перевірки документів все одно повинна бути обґрунтованою.
- Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза ним інспектору потрібні для цього підстави, які перераховані в п. 106 нового регламенту, - пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись в подробиці, причини можна розділити на три групи: виявлення ознак порушення ПДР, наявність орієнтувань або проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті ж самі! Інспектору досить лише заявити про виявлення ознак порушення ПДР або послатися на спецоперацію, і церемоніальна частина буде закінчена.
- До цього нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарних постів найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу, але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд прийняв їх аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює Автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, так як виробництво по ним регулюється Конституцією РФ, КоАП РФ, а порядок дій інспектора - в тому числі і Указом президента РФ № 711, законом "Про поліцію "і т. д. Тема з забороною перевірки документів поза стаціонарних постів спочатку роздута.
таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений Автоексперти Юрієм Панченко: в колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації в місцях установки тимчасових знаків. Зараз така заборона з регламенту зник.
- З одного боку, уповноваженій особі потрібно якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений в такий-то час на такому-то ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження установки тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, і потім шльопати "автоматичні" штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Це може породити негативну практику, тому що тимчасові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисний підроблення: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водієві вдасться хіба що при збереженні записи з відеореєстратора.
- При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водієві. Наявність або відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянину, а не інспектору, що, звичайно, вкрай проблематично, - вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборону знімати інспектора ДІБДР на відео. У колишній версії регламенту формулювання була такою: "Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео-і звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, що проводить запис".
Подібна вимога було введено з подачі вищого керівництва ГИБДД після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив його зрозумілий - зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
- ЗМІ сурмлять про те, що за зйомку співробітника можна заробити мало не ч. 1. ст. 19.3 (непокора законним вимогам інспектора), яка загрожує покаранням аж до арешту - нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого по суті, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема, законом "Про інформацію ..." Закону, який би забороняв записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок з вмонтованим диктофоном. У Росії навіть їх придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон як і раніше можна.
Лев Воропаєв впевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
- Інспектори і раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але, по крайней мере, прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і, хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи рядові співробітники будуть вникати в ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційний фон ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ГИБДД будуть частіше перешкоджати зйомці.
Про "комерційних" камерах
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ГИБДД. Їх операторами і власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ГИБДД в рамках закону про державно-приватне і муніципальної-приватне партнерство.
У новому адміністративному регламенті подібний підхід закріпили офіційно: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать в тому числі громадським об'єднанням і організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти недавно з'явився ГОСТу, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Голова обласної ДАІ в інтерв'ю E1.RU говорив, що вітає установку камер комерційними компаніями .
Кращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія при наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів говориться ще й в пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно, цитую: "у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії ..." На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, в зв'язку з чим вони вилучаються. А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, то буде проводитися експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання "полюбовно".
Експерт зазначає, що подібний розлучення можливий, але незаконний, тому що підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про який йде мова в пункті 219, а кримінального злочину, і, відповідно до КПК, в цьому випадку надання копії обов'язково, про що і сказано в пункті 7.11.
- Але інспектори можуть на дурника полякати водія, що він далеко від дому залишиться без водійського посвідчення, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться - не піддавайтеся і вимагайте завіреної копії документа, і якщо права все-таки вилучать і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медобстеження з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медцентру до його автомобілю, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це - мало не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР і водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значимість перебільшена:
- За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення відносно водія (піти від штрафу, позбавлення права керування, арешту і т.п.) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ГИБДД, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв.
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж є:
- Він описує всі дії інспектора і являє вижимки із законів, та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор зобов'язаний був вчинити, але не поступив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані там закони, - підсумовує він.
Текст: Олександр Арапов
Фото: Артем Устюжаніна / E1.RU
Інфографіка: Поліна Авдошин / 74.ru
Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
Зупиняти машину для перевірки документів можна тепер всюди.
20 жовтня набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ГИБДД ( наказ № 664 ), Який спровокував неабияку галас в ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи дійсно інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна де завгодно.
пост закінчений
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотні водії, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше при зупинці поза постом співробітник ДАІ не міг послатися на необхідність перевірки документів, тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарного поста у інспектора була і раніше, і кожен більш-менш підкований співробітник без праці дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширені, але по факту зупинка для перевірки документів все одно повинна бути обґрунтованою.
- Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза ним інспектору потрібні для цього підстави, які перераховані в п. 106 нового регламенту, - пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись в подробиці, причини можна розділити на три групи: виявлення ознак порушення ПДР, наявність орієнтувань або проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті ж самі! Інспектору досить лише заявити про виявлення ознак порушення ПДР або послатися на спецоперацію, і церемоніальна частина буде закінчена.
- До цього нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарних постів найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу, але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд прийняв їх аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює Автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, так як виробництво по ним регулюється Конституцією РФ, КоАП РФ, а порядок дій інспектора - в тому числі і Указом президента РФ № 711, законом "Про поліцію "і т. д. Тема з забороною перевірки документів поза стаціонарних постів спочатку роздута.
таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений Автоексперти Юрієм Панченко: в колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації в місцях установки тимчасових знаків. Зараз така заборона з регламенту зник.
- З одного боку, уповноваженій особі потрібно якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений в такий-то час на такому-то ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження установки тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, і потім шльопати "автоматичні" штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Це може породити негативну практику, тому що тимчасові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисний підроблення: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водієві вдасться хіба що при збереженні записи з відеореєстратора.
- При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водієві. Наявність або відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянину, а не інспектору, що, звичайно, вкрай проблематично, - вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборону знімати інспектора ДІБДР на відео. У колишній версії регламенту формулювання була такою: "Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео-і звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, що проводить запис".
Подібна вимога було введено з подачі вищого керівництва ГИБДД після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив його зрозумілий - зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
- ЗМІ сурмлять про те, що за зйомку співробітника можна заробити мало не ч. 1. ст. 19.3 (непокора законним вимогам інспектора), яка загрожує покаранням аж до арешту - нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого по суті, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема, законом "Про інформацію ..." Закону, який би забороняв записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок з вмонтованим диктофоном. У Росії навіть їх придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон як і раніше можна.
Лев Воропаєв впевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
- Інспектори і раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але, по крайней мере, прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і, хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи рядові співробітники будуть вникати в ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційний фон ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ГИБДД будуть частіше перешкоджати зйомці.
Про "комерційних" камерах
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ГИБДД. Їх операторами і власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ГИБДД в рамках закону про державно-приватне і муніципальної-приватне партнерство.
У новому адміністративному регламенті подібний підхід закріпили офіційно: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать в тому числі громадським об'єднанням і організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти недавно з'явився ГОСТу, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Голова обласної ДАІ в інтерв'ю E1.RU говорив, що вітає установку камер комерційними компаніями .
Кращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія при наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів говориться ще й в пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно, цитую: "у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії ..." На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, в зв'язку з чим вони вилучаються. А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, то буде проводитися експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання "полюбовно".
Експерт зазначає, що подібний розлучення можливий, але незаконний, тому що підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про який йде мова в пункті 219, а кримінального злочину, і, відповідно до КПК, в цьому випадку надання копії обов'язково, про що і сказано в пункті 7.11.
- Але інспектори можуть на дурника полякати водія, що він далеко від дому залишиться без водійського посвідчення, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться - не піддавайтеся і вимагайте завіреної копії документа, і якщо права все-таки вилучать і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медобстеження з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медцентру до його автомобілю, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це - мало не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР і водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значимість перебільшена:
- За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення відносно водія (піти від штрафу, позбавлення права керування, арешту і т.п.) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ГИБДД, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв.
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж є:
- Він описує всі дії інспектора і являє вижимки із законів, та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор зобов'язаний був вчинити, але не поступив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані там закони, - підсумовує він.
Текст: Олександр Арапов
Фото: Артем Устюжаніна / E1.RU
Інфографіка: Поліна Авдошин / 74.ru
Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
Зупиняти машину для перевірки документів можна тепер всюди.
20 жовтня набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ГИБДД ( наказ № 664 ), Який спровокував неабияку галас в ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи дійсно інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна де завгодно.
пост закінчений
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотні водії, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше при зупинці поза постом співробітник ДАІ не міг послатися на необхідність перевірки документів, тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарного поста у інспектора була і раніше, і кожен більш-менш підкований співробітник без праці дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширені, але по факту зупинка для перевірки документів все одно повинна бути обґрунтованою.
- Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза ним інспектору потрібні для цього підстави, які перераховані в п. 106 нового регламенту, - пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись в подробиці, причини можна розділити на три групи: виявлення ознак порушення ПДР, наявність орієнтувань або проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті ж самі! Інспектору досить лише заявити про виявлення ознак порушення ПДР або послатися на спецоперацію, і церемоніальна частина буде закінчена.
- До цього нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарних постів найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу, але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд прийняв їх аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює Автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, так як виробництво по ним регулюється Конституцією РФ, КоАП РФ, а порядок дій інспектора - в тому числі і Указом президента РФ № 711, законом "Про поліцію "і т. д. Тема з забороною перевірки документів поза стаціонарних постів спочатку роздута.
таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений Автоексперти Юрієм Панченко: в колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації в місцях установки тимчасових знаків. Зараз така заборона з регламенту зник.
- З одного боку, уповноваженій особі потрібно якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений в такий-то час на такому-то ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження установки тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, і потім шльопати "автоматичні" штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Це може породити негативну практику, тому що тимчасові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисний підроблення: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водієві вдасться хіба що при збереженні записи з відеореєстратора.
- При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водієві. Наявність або відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянину, а не інспектору, що, звичайно, вкрай проблематично, - вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборону знімати інспектора ДІБДР на відео. У колишній версії регламенту формулювання була такою: "Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео-і звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, що проводить запис".
Подібна вимога було введено з подачі вищого керівництва ГИБДД після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив його зрозумілий - зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
- ЗМІ сурмлять про те, що за зйомку співробітника можна заробити мало не ч. 1. ст. 19.3 (непокора законним вимогам інспектора), яка загрожує покаранням аж до арешту - нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого по суті, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема, законом "Про інформацію ..." Закону, який би забороняв записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок з вмонтованим диктофоном. У Росії навіть їх придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон як і раніше можна.
Лев Воропаєв впевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
- Інспектори і раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але, по крайней мере, прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і, хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи рядові співробітники будуть вникати в ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційний фон ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ГИБДД будуть частіше перешкоджати зйомці.
Про "комерційних" камерах
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ГИБДД. Їх операторами і власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ГИБДД в рамках закону про державно-приватне і муніципальної-приватне партнерство.
У новому адміністративному регламенті подібний підхід закріпили офіційно: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать в тому числі громадським об'єднанням і організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти недавно з'явився ГОСТу, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Голова обласної ДАІ в інтерв'ю E1.RU говорив, що вітає установку камер комерційними компаніями .
Кращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія при наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів говориться ще й в пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно, цитую: "у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії ..." На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, в зв'язку з чим вони вилучаються. А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, то буде проводитися експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання "полюбовно".
Експерт зазначає, що подібний розлучення можливий, але незаконний, тому що підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про який йде мова в пункті 219, а кримінального злочину, і, відповідно до КПК, в цьому випадку надання копії обов'язково, про що і сказано в пункті 7.11.
- Але інспектори можуть на дурника полякати водія, що він далеко від дому залишиться без водійського посвідчення, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться - не піддавайтеся і вимагайте завіреної копії документа, і якщо права все-таки вилучать і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медобстеження з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медцентру до його автомобілю, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це - мало не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР і водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значимість перебільшена:
- За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення відносно водія (піти від штрафу, позбавлення права керування, арешту і т.п.) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ГИБДД, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв.
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж є:
- Він описує всі дії інспектора і являє вижимки із законів, та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор зобов'язаний був вчинити, але не поступив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані там закони, - підсумовує він.
Текст: Олександр Арапов
Фото: Артем Устюжаніна / E1.RU
Інфографіка: Поліна Авдошин / 74.ru
Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
Зупиняти машину для перевірки документів можна тепер всюди.
20 жовтня набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ГИБДД ( наказ № 664 ), Який спровокував неабияку галас в ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи дійсно інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна де завгодно.
пост закінчений
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотні водії, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше при зупинці поза постом співробітник ДАІ не міг послатися на необхідність перевірки документів, тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарного поста у інспектора була і раніше, і кожен більш-менш підкований співробітник без праці дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширені, але по факту зупинка для перевірки документів все одно повинна бути обґрунтованою.
- Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза ним інспектору потрібні для цього підстави, які перераховані в п. 106 нового регламенту, - пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись в подробиці, причини можна розділити на три групи: виявлення ознак порушення ПДР, наявність орієнтувань або проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті ж самі! Інспектору досить лише заявити про виявлення ознак порушення ПДР або послатися на спецоперацію, і церемоніальна частина буде закінчена.
- До цього нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарних постів найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу, але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд прийняв їх аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює Автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, так як виробництво по ним регулюється Конституцією РФ, КоАП РФ, а порядок дій інспектора - в тому числі і Указом президента РФ № 711, законом "Про поліцію "і т. д. Тема з забороною перевірки документів поза стаціонарних постів спочатку роздута.
таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений Автоексперти Юрієм Панченко: в колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації в місцях установки тимчасових знаків. Зараз така заборона з регламенту зник.
- З одного боку, уповноваженій особі потрібно якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений в такий-то час на такому-то ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження установки тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, і потім шльопати "автоматичні" штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Це може породити негативну практику, тому що тимчасові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисний підроблення: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водієві вдасться хіба що при збереженні записи з відеореєстратора.
- При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водієві. Наявність або відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянину, а не інспектору, що, звичайно, вкрай проблематично, - вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборону знімати інспектора ДІБДР на відео. У колишній версії регламенту формулювання була такою: "Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео-і звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, що проводить запис".
Подібна вимога було введено з подачі вищого керівництва ГИБДД після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив його зрозумілий - зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
- ЗМІ сурмлять про те, що за зйомку співробітника можна заробити мало не ч. 1. ст. 19.3 (непокора законним вимогам інспектора), яка загрожує покаранням аж до арешту - нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого по суті, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема, законом "Про інформацію ..." Закону, який би забороняв записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок з вмонтованим диктофоном. У Росії навіть їх придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон як і раніше можна.
Лев Воропаєв впевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
- Інспектори і раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але, по крайней мере, прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і, хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи рядові співробітники будуть вникати в ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційний фон ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ГИБДД будуть частіше перешкоджати зйомці.
Про "комерційних" камерах
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ГИБДД. Їх операторами і власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ГИБДД в рамках закону про державно-приватне і муніципальної-приватне партнерство.
У новому адміністративному регламенті подібний підхід закріпили офіційно: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать в тому числі громадським об'єднанням і організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти недавно з'явився ГОСТу, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Голова обласної ДАІ в інтерв'ю E1.RU говорив, що вітає установку камер комерційними компаніями .
Кращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія при наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів говориться ще й в пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно, цитую: "у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії ..." На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, в зв'язку з чим вони вилучаються. А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, то буде проводитися експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання "полюбовно".
Експерт зазначає, що подібний розлучення можливий, але незаконний, тому що підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про який йде мова в пункті 219, а кримінального злочину, і, відповідно до КПК, в цьому випадку надання копії обов'язково, про що і сказано в пункті 7.11.
- Але інспектори можуть на дурника полякати водія, що він далеко від дому залишиться без водійського посвідчення, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться - не піддавайтеся і вимагайте завіреної копії документа, і якщо права все-таки вилучать і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медобстеження з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медцентру до його автомобілю, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це - мало не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР і водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значимість перебільшена:
- За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення відносно водія (піти від штрафу, позбавлення права керування, арешту і т.п.) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ГИБДД, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв.
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж є:
- Він описує всі дії інспектора і являє вижимки із законів, та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор зобов'язаний був вчинити, але не поступив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані там закони, - підсумовує він.
Текст: Олександр Арапов
Фото: Артем Устюжаніна / E1.RU
Інфографіка: Поліна Авдошин / 74.ru
Чи можна знімати інспектора на відео: вивчаємо новий регламент ГИБДД
Зупиняти машину для перевірки документів можна тепер всюди.
20 жовтня набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ГИБДД ( наказ № 664 ), Який спровокував неабияку галас в ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи дійсно інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна де завгодно.
пост закінчений
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотні водії, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше при зупинці поза постом співробітник ДАІ не міг послатися на необхідність перевірки документів, тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарного поста у інспектора була і раніше, і кожен більш-менш підкований співробітник без праці дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширені, але по факту зупинка для перевірки документів все одно повинна бути обґрунтованою.
- Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза ним інспектору потрібні для цього підстави, які перераховані в п. 106 нового регламенту, - пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись в подробиці, причини можна розділити на три групи: виявлення ознак порушення ПДР, наявність орієнтувань або проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті ж самі! Інспектору досить лише заявити про виявлення ознак порушення ПДР або послатися на спецоперацію, і церемоніальна частина буде закінчена.
- До цього нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарних постів найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу, але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд прийняв їх аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює Автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, так як виробництво по ним регулюється Конституцією РФ, КоАП РФ, а порядок дій інспектора - в тому числі і Указом президента РФ № 711, законом "Про поліцію "і т. д. Тема з забороною перевірки документів поза стаціонарних постів спочатку роздута.
таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений Автоексперти Юрієм Панченко: в колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації в місцях установки тимчасових знаків. Зараз така заборона з регламенту зник.
- З одного боку, уповноваженій особі потрібно якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений в такий-то час на такому-то ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження установки тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, і потім шльопати "автоматичні" штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Це може породити негативну практику, тому що тимчасові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисний підроблення: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водієві вдасться хіба що при збереженні записи з відеореєстратора.
- При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водієві. Наявність або відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянину, а не інспектору, що, звичайно, вкрай проблематично, - вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборону знімати інспектора ДІБДР на відео. У колишній версії регламенту формулювання була такою: "Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео-і звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, що проводить запис".
Подібна вимога було введено з подачі вищого керівництва ГИБДД після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив його зрозумілий - зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
- ЗМІ сурмлять про те, що за зйомку співробітника можна заробити мало не ч. 1. ст. 19.3 (непокора законним вимогам інспектора), яка загрожує покаранням аж до арешту - нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого по суті, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема, законом "Про інформацію ..." Закону, який би забороняв записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок з вмонтованим диктофоном. У Росії навіть їх придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон як і раніше можна.
Лев Воропаєв впевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
- Інспектори і раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але, по крайней мере, прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і, хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи рядові співробітники будуть вникати в ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційний фон ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ГИБДД будуть частіше перешкоджати зйомці.
Про "комерційних" камерах
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ГИБДД. Їх операторами і власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ГИБДД в рамках закону про державно-приватне і муніципальної-приватне партнерство.
У новому адміністративному регламенті подібний підхід закріпили офіційно: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать в тому числі громадським об'єднанням і організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти недавно з'явився ГОСТу, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Голова обласної ДАІ в інтерв'ю E1.RU говорив, що вітає установку камер комерційними компаніями .
Кращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія при наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів говориться ще й в пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно, цитую: "у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії ..." На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, в зв'язку з чим вони вилучаються. А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, то буде проводитися експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання "полюбовно".
Експерт зазначає, що подібний розлучення можливий, але незаконний, тому що підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про який йде мова в пункті 219, а кримінального злочину, і, відповідно до КПК, в цьому випадку надання копії обов'язково, про що і сказано в пункті 7.11.
- Але інспектори можуть на дурника полякати водія, що він далеко від дому залишиться без водійського посвідчення, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться - не піддавайтеся і вимагайте завіреної копії документа, і якщо права все-таки вилучать і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медобстеження з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медцентру до його автомобілю, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це - мало не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР і водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значимість перебільшена:
- За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення відносно водія (піти від штрафу, позбавлення права керування, арешту і т.п.) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ГИБДД, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв.
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж є:
- Він описує всі дії інспектора і являє вижимки із законів, та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор зобов'язаний був вчинити, але не поступив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані там закони, - підсумовує він.
Текст: Олександр Арапов
Фото: Артем Устюжаніна / E1.RU
Інфографіка: Поліна Авдошин / 74.ru
Але чи змінилося щось по суті?
Але чи змінилося щось по суті?
Але чи змінилося щось по суті?
Але чи змінилося щось по суті?
Але чи змінилося щось по суті?
Але чи змінилося щось по суті?