3 августа 2012, 10:00 Переглядів: 
Прикордонний контроль. Підробку документа допоможе виявити сучасна техніка.
ПОЧАТОК: Кому і за що може бути закритий в'їзд за кордон
Продовження.
Закриті дані, суперсекретні файли ... Про те, що стоїть за цими страшилками, ми попросили розповісти виконуючого обов'язки начальника Головного центру обробки спецінформаціі Держприкордонслужби полковника Дмитра Власко.
- Щоб захистити себе від несподіванок на кордоні, кожен громадянин України, іноземець або особа без громадянства може в деякому роді підстрахуватися, - говорить він. - І в місячний термін (а якщо оформити лист як інформзапит в рамках Закону про доступ до публічної інформації, то через 5 днів) отримати документ, що підтверджує відсутність (або наявність) інформації про тимчасове обмеження права виїзду з країни. Для цього необхідно звернутися в Адміністрацію Держприкордонслужби (01601, Київ, вулиця Володимирська, 26), звідки надійде офіційну письмову відповідь - чи є обмеження, ким, коли і на якій підставі її винесено, чи ні. Право на отримання зазначеної інформації обумовлено Законом про звернення громадян. Хто планує виїзд за кордон, маючи неврегульовані правові питання, може перевірити себе, щоб не опинитися в ситуації, подібної до тієї, в яку потрапив Т. (читайте історію в першій частині матеріалу).
Що ж повинен вказати в своєму зверненні заявник? Перевірка інформації за відповідними базами даних здійснюється шляхом асоціативного пошуку по обов'язкових реквізитів: "Громадянство", "Прізвище, ім'я", "Дата народження" (число, місяць і рік). Тому до заяви треба додати копії сторінок паспорта з зазначенням згаданих реквізитів, а саме заяву власноруч підписати.
Тільки з початку року в Головному центрі оброблено та підготовлено відповідей майже на 10 тисяч звернень громадян, що стосуються відомостей про перетин держкордону, наявності або відсутності обмежень у праві виїзду з країни. За останній рік обсяги кореспонденції, що надходить на адресу центру, зросли більш ніж в 4 рази. Але бувають випадки, коли людина, отримавши заспокійливий відповідь, що в базах даних його прізвище не значиться, все-таки не пропускався через кордон
- Причини непропуску досить серйозні і обгрунтовані в юридичному плані, - зазначає офіцер. - Заявник отримує від нас відповідь, де значаться час і дата перевірки. Але це не карт-бланш на всі випадки життя. До моменту фактичного надходження відповіді або фактичного перетину держкордону інформація може змінитися. Людина, що віддає звіт своїм діям, безумовно, знає або ж здогадується, що їм не виконані, наприклад, боргові або аліментні зобов'язання, через які закордонна поїздка може зірватися. Чи не прикордонне відомство є першоджерелом його проблем. Воно тільки приймає до виконання рішення, які виносилися іншими, уповноваженими на це, правоохоронними або судовими органами.
Полковник Власко незгодний з тими, хто говорить про "чорних списках" і "таємних файлах".
- У Держприкордонслужбі їх немає, - стверджує він. - По суті, мова йде про облік осіб, яким заборонений в'їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з держави громадян, які переховуються від органів дізнання, слідства, суду, ухиляються від відбування кримінального покарання, що знаходяться в розшуку. Акумулюється у нас також інформація про недійсних, викрадених, втрачених документах на право виїзду за кордон. Таких паспортів - вже понад 98 тисяч. Тільки в цьому році МВС подало інформацію про 9,5 тис. Недійсних документів. А прикордонна служба виявила 89 осіб, які намагалися виїхати з країни за такими паспортами.
Загальний облік - і осіб, і документів - формується на підставі мотивованих письмових рішень судів, правоохоронних і разведорганов, постанов прокурорів.
Нерідко виникають проблеми сімейного, особистого характеру - є бажаючі приватним порядком з'ясувати, виїжджав чи хтось із України, з ким і коли.
- Право доступу до подібних відомостей має тільки сам громадянин, і іншим особам, включаючи близьких родичів (дружин, чоловіків, дітей, бабусь, дідусів) в приватному порядку вони не надаються, - пояснює Дмитро Власко. - Закон про доступ до персональних даних це не передбачає.
"ДОВІРА": НЕ ТІЛЬКИ З СКАРГАМИ, А Й З вдячністю
Сьомий рік в прикордонне відомство існує служба "Довіра". Набравши цілодобовий номер 38 (044) 5276363, можна проконсультуватися з будь-якого питання, що стосується перетину кордону, перебування в контрольованих прикордонних районах, висловити пропозицію, побажання, скаргу.
- За шість років надійшло понад 280 тис. Дзвінків, і їх кількість постійно зростає, - каже полковник Дмитро Власко. - З початку нинішнього року оброблено майже 39 тис. Повідомлень - на 37% більше, ніж за аналогічний період минулого. Робота "Довіри" побудована так, що жоден сигнал не залишається без уваги. Вся інформація за допомогою технічних засобів приймається і фіксується в автоматичному режимі, аналізується і береться на контроль.
Більше 90% дзвінків носять консультативний характер, інші - інформаційний. З початку року надійшло 227 скарг на черзі в пунктах пропуску, 48 інформацій про непропуск через кордон, 30 скарг з приводу затримань. 18 повідомлень стосувалися можливого незаконного вивозу дітей за недійсними чи підробленими документами або без згоди одного з батьків. Кожен сигнал ретельно перевіряється, навіть анонімний (в цьому році таких було вже 170). Надійшло і 14 подяк.
До речі, в "Довіра" звертаються і прикордонники. За сім місяців від них було вже 80 дзвінків. Головні питання - умови служби, соціальне забезпечення, навчання в профільному вузі - нацакадемії. Адже солдат строкової служби в прикордонне відомство немає. Все на контрактній основі.
ПРАВОВА ОСНОВА ЗАБОРОНИ НА ВИЇЗД
Кожному, хто на законних підставах перебуває в Україні, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію, за винятком обмежень, які встановлюються законом (ст. 33 Конституції). Підстави для тимчасового обмеження викладені в ст. 6 Закону про порядок виїзду і в'їзду в країну громадян України та ст. 22 Закону про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Обмеження встановлюються тільки судом. Згідно ст. 98-1 КПК, якщо стосовно особи (боржника) порушено кримінальну справу, прокурор або суддя вправі заборонити йому залишати Україну до закінчення досудового слідства або судового розгляду, про що виноситься вмотивована постанова (визначення).
Відповідно до п. 8 ст. 19 Закону про Держприкордонслужбі на відомство покладаються завдання щодо запобігання та недопущення виїзду з країни осіб, згідно із законодавством, тимчасово обмежених у цьому праві. На підставі п. 4 ст. 20 згаданого закону прикордонній надано право не пропускати через держкордон осіб, яким за вмотивованим письмовим рішенням суду тимчасово обмежено право виїзду. Поки це судове рішення діє, особа не зможе виїхати за кордон. Держприкордонслужба самостійно не приймає рішення про надання дозволу або тимчасове обмеження, а виконує лише відповідні рішення суду і прокуратури. Інформація про особу, щодо якої були застосовані заходи обмеження, виключається з бази даних тільки в разі надходження в погранслужбу постанови про закінчення виконавчого провадження, винесеного на підставі пункту 8 статті 49 Закону про виконавче провадження або судового рішення про скасування прийнятих судом заходів, в тому числі і щодо забезпечення позову.
Стаття 6 Закону про порядок виїзду і в'їзду в країну громадян України обумовлює наступні причини для заборони: якщо громадянин обізнаний про що становлять держтаємницю відомостях - до закінчення терміну, встановленого ст. 12 закону; діють неврегульовані аліментні, договірні та інші невиконані зобов'язання - до їх виконання або розв'язання спору за погодженням сторін, або забезпечення зобов'язань заставою; якщо проти громадянина порушено кримінальну справу - до закінчення провадження у справі; особу засуджено - до відбуття покарання або звільнення від нього; ухиляється від виконання зобов'язань, покладених судовим або рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань; особа свідомо надало про себе неправдиві відомості - до з'ясування причин і наслідків цього; підлягає призову на строкову службу - до вирішення питання про відстрочку; щодо особи подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі; за вироком суду визнаний особливо небезпечним рецидивістом чи перебуває під адміннаглядом міліції - до погашення (зняття) судимості чи припинення нагляду.
Андрій Кучеров, Олександр Ільченко
Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram
Ви зараз переглядаєте новина "Таємні спецфайли прикордонників: міфи і реальність". інші Останні новини України дивіться в блоці "Останні новини"
Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter
Орфографічна помилка в тексті:
Послати повідомлення про помилку автора?
Виділіть некоректний текст мишкою
Дякуємо! Повідомлення відправлено.
Що ж повинен вказати в своєму зверненні заявник?