Дачна амністія: як зареєструвати дачний будинок і оформити ділянку

1. Що таке дачна амністія?
2. Закон про дачної амністії
3. Що було раніше: старий закон
4. Новий закон про дачної амністії
5. Оформлення дачної ділянки
6. Оформлення земельної ділянки у власність: покрокова інструкція
7. Реєстрація будинки на дачній ділянці
8. Дачна амністія для об'єктів ІЖС
9. Оформлення прав на будівлі на садовій ділянці
10. Що робити, якщо по дачної амністії дали незаконну відмову?

Як зареєструвати дачний будиночок по дачної амністії і оформити ділянку? Які документи потрібні для оформлення земельної ділянки і будинку на дачі у власність? До якого року продовжена дачна амністія?

По темі спрощеної реєстрації прав дуже багато нюансів, тому для затравки скажу: за фактом для об'єктів ІЖС вона вже не має первинного сенсу, незважаючи на ряд новин про те, що дачна амністія продовжена до 2018 року (зараз вимагається надання дозволу на будівництво). Для інших об'єктів вона вже безстрокова, але процедура ускладнена (замість декларації тепер вимагається технічна план, складений кадастровим інженером).

А тепер давайте розбиратися разом і по порядку.

Що таке дачна амністія?

Дачну амністію називають також приватизацією земельної ділянки, спрощеною процедурою оформлення будинку і ділянки, оформленням дачної ділянки.

Юридично поняття «дачна амністія» в законі не було і немає. Це, умовно кажучи, побутове поняття.

За цією процедурою можна зареєструвати права на:

• земельні ділянки, надані на певних правах до 30.10.2001 року та
• на будівлі на них.

Які ділянки можуть потрапити під цю процедуру:

• для ведення особистого підсобного,
• дачного господарства,
• городництва,
• садівництва,
• індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва.

Між іншим: в 2019 році вступає в силу новий федеральний закон, що регулює діяльність садівничих і городницьких об'єднань громадян. Він прибирає поняття дачної ділянки і прирівнює його до садового.

Причому, для оформлення прав на ділянки потрібна наявність певних прав:

• довічного успадкованого володіння,
• постійного (безстрокового) користування.

Її сенс для нас, громадян, полягає в тому, щоб ми могли в спрощеному порядку поставити на кадастровий облік і зареєструвати права на земельні ділянки та будівлі на них.

Спрощений порядок мав на увазі реєстрацію прав на землю на підставі старого документа, який підтверджував зазначені вище права. Раніше споруди на ділянці можна було зареєструвати на підставі декларації - документа, який складався самим правовласником земельної ділянки.

Мета дачної амністії для держави і муніципалітетів проста - забезпечити бюджет новими податковими надходженнями. Для цього ж і були затіяні введення кадастрової вартості, приватизація житлового фонду. Для цього дачну амністію продовжували кілька разів, лякаючи всіх тим, що «це точно останній раз».

Можливо, в 2018 році «з панського плеча» перед президентськими виборами що-небудь приймуть у вигляді залишення / введення якихось послаблень в процедурі реєстрації прав на нерухомість. Надію на це дає те, що приватизація житлових приміщень стала безстроковою. І саме держава в цьому зацікавлене.

Чому взагалі виникла така ситуація, що мільйони об'єктів (земельних ділянок та будівель) та права на них по всій країні виявилися невнесення до державних реєстрів? Все це наслідки радянської системи господарювання. Земельні ділянки надавалися в основному в безстрокове користування, з дозвільною документацією і з технічної інвентаризацією був повний бардак.

Думаю, не потрібно пояснювати, що майже всі будинки в селищах і садах будувалися без будь-якої дозвільної документації. А на самі земельні ділянки на руках у власників часто немає взагалі ніякої документації (іноді доводиться її піднімати з архівів 20-30 років).

Закон про дачної амністії

Розберемося з нормативною базою. Спочатку спрощена процедура була введена цим законом .

Згодом процедура неодноразово зазнавала змін. Взагалі рекомендую відстежувати останні новини по дачної амністії , Якщо ця тема вас цікавить.

Що було раніше: старий закон

Процедура і вимоги по документам раніше містилися в статті 25.2 Федерального закону «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» від 1997 року.

Стаття мала довгу назву: «Особливості державної реєстрації права власності громадянина на земельну ділянку, надану для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва».

А ось і сама стаття зі старого закону:

1. Державна реєстрація права власності громадянина на земельну ділянку, надану до введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва на праві власності, довічного успадкованого володіння або постійного (безстрокового) користування або якщо в акті, свідоцтві або іншому документі, що встановлюють або засвідчують право громадянина на даний земе ьний ділянку, не вказано право, на якому надано таку земельну ділянку, або неможливо визначити вид цього права, здійснюється з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею.
2. Підставою для державної реєстрації права власності громадянина на вказаний в пункті 1 цієї статті земельну ділянку є наступний документ:
акт про надання такому громадянину даної земельної ділянки, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування в межах його компетенції і в порядку, встановленому законодавством, що діяло в місці видання такого акта на момент його видання;
акт (свідоцтво) про право такого громадянина на дану земельну ділянку, виданий уповноваженим органом державної влади в порядку, встановленому законодавством, що діяло в місці видання такого акта на момент його видання;
яка видається органом місцевого самоврядування виписка з погосподарській книги про наявність у такого громадянина права на дану земельну ділянку (у разі, якщо ця земельна ділянка надана для ведення особистого підсобного господарства);
інший документ, що встановлює або засвідчує право такого громадянина на дану земельну ділянку.
3 - 4. Втратили чинність.
5. Не допускається державна реєстрація права власності громадянина на вказаний в пункті 1 цієї статті земельну ділянку в разі, якщо така земельна ділянка відповідно до федеральним законом не може бути надано в приватну власність.
6. Витребування у заявника додаткових документів для державної реєстрації права власності громадянина на вказаний в пункті 1 цієї статті земельна ділянка не допускається.
7. Державна реєстрація права власності громадянина на вказаний в пункті 1 цієї статті земельну ділянку в разі, якщо до такого громадянина перейшло в порядку спадкування чи з інших підстав право власності на розташоване на цій земельній ділянці будівлю (будова) або споруда, здійснюється за правилами справжньої статті. При цьому замість документа, що встановлює або засвідчує право такого громадянина на дану земельну ділянку, в якості підстави здійснення державної реєстрації права власності такого громадянина на дану земельну ділянку можуть бути представлені наступні документи:
свідоцтво про право на спадщину або інший документ, що встановлює або засвідчує право власності такого громадянина на вказану будівлю (будова) або споруда;
один з документів, передбачених пунктом 2 цієї статті і встановлюють або засвідчують право громадянина - будь-якого колишнього власника зазначеного будинку (будівлі) або споруди на дану земельну ділянку.
Подання передбаченого абзацом другим цього пункту документа не потрібно в разі, якщо право власності такого громадянина на вказану будівлю (будова) або споруда зареєстровано в установленому цим Законом порядку.

З 01 січня 2017 року даний закон втратив чинність і в даний час діє новий - Федеральний закон «Про державну реєстрацію нерухомості».

Новий закон про дачної амністії

Якщо точніше - це безліч статей з різних федеральних законів:

• Про введення в дію Земельного кодексу РФ (пункт 9.1 статті 3);
• Про введення в дію містобудівного кодексу РФ (пункт 4 статті 8 - для ІЖС);
• Про державну реєстрацію нерухомості (статті 14, 15, 49 та інші);
• Містобудівна кодекс РФ.

Оформлення дачної ділянки

Правова база для оформлення прав на дачну ділянку:

Стаття 3 Федерального закону «Про введення в дію Земельного кодексу РФ»

9.1. Якщо земельна ділянка надана до введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва на праві довічного успадкованого володіння або постійного (безстрокового) користування, громадянин, що володіє такою земельною ділянкою на такому право, право зареєструвати право власності на таку земельну ділянку, за винятком випадків, якщо відповідно до федерального законо м таку земельну ділянку не може надаватися у приватну власність.

Оформлення земельної ділянки у власність: покрокова інструкція

Тут приблизний алгоритм дій по оформленню землі, який може трохи відрізнятися в залежності від регіону (через різницю в правозастосуванні).

Крок 1 - обов'язково знайти один з наступних документів (Стаття 49 ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості»):

1) акт про надання земельної ділянки, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування в межах його компетенції і в порядку, які встановлені законодавством, що діяло в місці видання даного акта на момент його видання;
2) акт (свідоцтво) про право на вказану земельну ділянку, виданий уповноваженим органом державної влади в порядку, встановленому законодавством, що діяло в місці видання даного акта на момент його видання;
3) видається органом місцевого самоврядування виписка з погосподарській книги про наявність права на вказану земельну ділянку (у разі, якщо ця земельна ділянка надана для ведення особистого підсобного господарства);
4) інший документ, що встановлює або засвідчує право на вказану земельну ділянку.

Якщо на такій земельній ділянці вже є споруда, на яку оформлено право власності - дивіться також пункт 2 статті 49 ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно».

Крок 2 - звернутися з паспортом в Росреестр або МФЦ.
Краще це робити через МФЦ! Від вас буде потрібно тільки взяти талончик в відповідне вікно. У МФЦ зазвичай можна відразу сплатити державне мито (350 рублів для фізичних осіб) і заяву на реєстрацію прав складуть за вас - потрібно буде тільки розписатися.

Крок 3 - отримати виписку ЕГРН
Зазвичай через 7-10 днів можна отримати позитивний результат послуги у вигляді виписки ЕГРН. Або відмова в разі негативного рішення.

Приблизний перелік документів з порталу держпослуг:

До речі, зверніть увагу і на інші важливі положення ФЗ Про введення в дію Земельного кодексу РФ, можливо, вони підійдуть під вашу ситуацію:

2.7. До 31 грудня 2020 року члени садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання громадян мають право незалежно від дати вступу в члени зазначеного об'єднання придбати земельну ділянку, призначену для ведення садівництва, городництва чи дачного господарства, без проведення торгів у власність безкоштовно, якщо така земельна ділянка відповідає в сукупності наступних умов:
земельну ділянку утворений з земельної ділянки, наданої до дня вступу в силу цього Закону для ведення садівництва, городництва чи дачного господарства вказаною об'єднанню або іншій організації, при якій було створено або організовано вказане об'єднання;
за рішенням загальних зборів членів вказаного об'єднання (зборів уповноважених) про розподіл земельних ділянок між членами зазначеного об'єднання або на підставі іншого встановлює розподіл земельних ділянок в зазначеному об'єднанні документа земельну ділянку розподілений даному члену вказаного об'єднання;
земельна ділянка не є вилученим з обігу, обмеженим в обороті і щодо земельної ділянки не прийнято рішення про резервування для державних або муніципальних потреб.

4. Громадянин Російської Федерації має право придбати безоплатно у власність земельну ділянку, яка знаходиться в його фактичному користуванні, якщо на такій земельній ділянці розташований житловий будинок, право власності на який виникло у громадянина до дня введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації або після дня введення його в дію, за умови, що право власності на житловий будинок перейшло до громадянина в порядку спадкування і право власності спадкодавця на житловий будинок виникло до дня введення в дію Зе Мельня кодексу Російської Федерації.

Реєстрація будинки на дачній ділянці

Поняття дачного будинку - досить розмите. Те, що ми звикли називати дачею, може розташовуватися на землях ІЖС / ЛПГ або, наприклад, в СНТ / ДНП. Важливе значення тут має те, чи потрібно отримувати дозвіл на будівництво.

Дачна амністія для об'єктів ІЖС

Випадки, коли отримання дозволу на будівництво не потрібна, чітко обумовлені в Містобудівний кодекс РФ.

Стаття 51 Містобудівного кодексу РФ:
17. Видача дозволу на будівництво не потрібна в разі:
1) будівництва гаража на земельній ділянці, наданій фізичній особі для цілей, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, або будівництва на земельній ділянці, наданій для ведення садівництва, дачного господарства;

Це положення не поширюється на об'єкти ІЖС. Для ІЖС дозвіл на будівництво потрібно (його потрібно пред'являти кадастровому інженеру для складання технічного плану). Як і для ЛПГ (будівництва житлового будинку на землях для особистого підсобного господарства).

Стаття 70 ФЗ Про державну реєстрацію нерухомості
7. До 1 березня 2018 року підставами для державного кадастрового обліку і (або) державної реєстрації прав на об'єкт індивідуального житлового будівництва, створюваний або створений на земельній ділянці, призначеній для індивідуального житлового будівництва, або на об'єкт індивідуального житлового будівництва, створюваний або створений на земельній ділянці, розташованій в межах населеного пункту і призначеному для ведення особистого підсобного господарства (на присадибній земельній ділянці), є тільки тих ический план зазначених об'єктів індивідуального житлового будівництва і правовстановлюючий документ на земельну ділянку, якщо в Єдиному державному реєстрі нерухомості не зареєстровано право заявника на земельну ділянку, на якій розташовані зазначені об'єкти індивідуального житлового будівництва. В даному випадку відомості про об'єкт індивідуального житлового будівництва, за винятком відомостей про місцезнаходження такого об'єкта нерухомості на земельній ділянці, вказуються в технічному плані на підставі поданих замовником кадастрових робіт дозволу на будівництво і проектної документації таких об'єктів нерухомості (при її наявності) або декларації про об'єкт нерухомості, передбаченої частиною 11 статті 24 цього закону (в разі, якщо проектна документація не виробляють).

Більш того, в 2018 році для реєстрації прав на об'єкт ІЖС потрібно і акт введення об'єкта в експлуатацію:

Стаття 8 ФЗ «Про введення в дію Містобудівного кодексу РФ»
4. До 1 березня 2018 роки не потрібне отримання дозволу на введення об'єкту індивідуального житлового будівництва в експлуатацію, а також подання цього дозволу для здійснення технічного обліку (інвентаризації) такого об'єкта, в тому числі для оформлення та видачі технічного паспорта такого об'єкта.

Оформлення прав на будівлі на садовій ділянці

Що стосується будівель на садовій (або дачному) ділянці, то тут все трохи простіше. Будівництво на земельній ділянці для садівництва або дачного господарства не вимагає дозволу на будівництво.

Дивимося статтю 14, 24 ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості».

Стаття 14 ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості»
2. Підставамі для Здійснення державного кадастрового обліку і (або) державної реєстрації прав є:
7) межовий план, технічний план або акт обстеження, підготовлені в результаті проведення кадастрових робіт в установленому федеральним законом порядку, затверджена в установленому федеральним законом порядку карта-план території, підготовлена в результаті виконання комплексних кадастрових робіт (далі - карта-план території);

Стаття 24 ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості»
11. Якщо законодавством Російської Федерації щодо об'єктів нерухомості (за винятком єдиного нерухомого комплексу) не передбачені підготовка і (або) видача зазначених у частинах 8 - 10 цієї статті дозволів і проектної документації, відповідні відомості вказуються в технічному плані на підставі декларації, складеної і завіреної правовласником об'єкта нерухомості. Відносно створеного об'єкта нерухомості декларація складається та засвідчується правовласником земельної ділянки, на якій знаходиться такий об'єкт нерухомості, а щодо безхазяйного об'єкта нерухомості - органом місцевого самоврядування муніципального освіти, на території якого знаходиться такий об'єкт нерухомості. Зазначена декларація додається до технічного плану і є його невід'ємною частиною.

Тобто, для об'єктів на садових і дачних ділянках потрібно такий приблизний план дій:

Крок 1 - знайти кадастрового інженера, який візьметься скласти технічний план.
Буде потрібно його виїзд на ділянку. Також від вас буде потрібно складання декларації, яка буде прикладена до плану.

Крок 2 - разом з технічним планом йдемо в МФЦ.
З собою візьміть паспорт, правовстановлюючі документи на земельну ділянку та гроші на державне мито для реєстрації прав.
Заява вам зроблять у вікні прийому.

Крок 3 - забираємо виписку ЕГРН і святкуємо (зазвичай від 7-10 днів). Або отримуємо відмову і готуємося оскаржувати його 🙁

Приблизний перелік документів з порталу держпослуг:

Що робити, якщо по дачної амністії дали незаконну відмову?

Не завжди вдається знайти і надати всі документи, які необхідні відповідно до законодавства для «спрощенки».
Не завжди дії Росреестра законні.
Нічого страшного в цьому немає, судова процедура не така страшна.
Якщо вам буде потрібно моя порада або допомога - можете зв'язатися зі мною по будь-яким доступним засобам зв'язку. Розберемося!