Санітарно-захисна зона - територія навколо ядерної установки та об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, на якій рівень опромінення людей в умовах нормальної експлуатації може перевищувати квоту ліміту дози для населення.
Статус правового режиму установки і функціонування санітарно-захисних зон атомних електростанцій (далі - СЗЗ) регулюється Законом України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Законом України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів».
Стаття 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами:
- У санітарно-захисній зоні забороняється проживання населення, встановлюються обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, і здійснюється контроль за радіаційним станом.
- У місцях розташування ядерної установки або об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, встановлюються санітарно-захисна зона і зона спостереження.
- У СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків і громадських будівель, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об'єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов'язаних з діяльністю ядерної установки або об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами.
- Використання для народногосподарських цілей земель і водойм, розташованих в СЗЗ, можливо тільки з дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов'язкового проведення радіологічного контролю продукції, що виробляється.
Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів»:
Стаття 18. Спеціальні зони об'єктів енергетики:
Для забезпечення надійної експлуатації та охорони енергогенеруючих об'єктів і об'єктів передачі електричної та теплової енергії, а також безпеки населення і охорони навколишнього природного середовища встановлюються спеціальні зони об'єктів енергетики:
- Санітарно - захисні зони атомних електростанцій;
- Зони спостереження атомних електростанцій;
Земельні ділянки в межах спеціальних зон об'єктів енергетики не вилучаються (викуповуються) у власників або користувачів земельних ділянок, а використовуються з обмеженнями.
Стаття 25. Відображення спеціальних зон об'єктів енергетики в документації із землеустрою:
Власникам і користувачам земельних ділянок, на які встановлені обмеження і зобов'язання, повинен видаватися кадастровий план їх земельних ділянок з нанесеними межами спеціальних зон, а також письмовий перелік обмежень і зобов'язань по використанню земель в цих зонах.
Державна інспекція ядерного регулювання України наказом від 16.01.2012 р № 8 затвердила «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об'єкта. ПП 306.4.181-2012 »(далі - Порядок).
Порядок затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії.
Дозвіл на використання земель і водойм, розташованих в СЗЗ ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об'єкта, видається юридичним особам та фізичним особам-підприємцям (далі - фізичні особи), які мають намір використовувати землі, водойми, розташовані в СЗЗ ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об'єкта, в тому числі для розміщення промислових підприємств, об'єктів громадського харчування, допоміжних і дру їх споруд, пов'язаних з діяльністю ядерної установки.
Провадження господарської діяльності без дозволу забороняється.
Плата за видачу дозволу не стягується.
Для отримання дозволу юридична або фізична особа, яка має намір використовувати землі, водойми, розташовані в СЗЗ (далі - Заявник) подає до Держатомрегулювання України заяву на видачу дозволу за встановленою формою та документи за встановленим переліком.
Держатомрегулювання України може перевірити повноту і достовірність відомостей, що містяться в документах шляхом проведення державної експертизи з ядерної та радіаційної безпеки та інспекційного обстеження заявника, і приймає рішення про видачу або відмову у видачі дозволу протягом 30 робочих днів після надходження заяви.
Нагляд за дотриманням умов дозволу здійснює Держатомрегулювання України або його територіального органу шляхом проведення оцінки рівня ядерної та радіаційної безпеки, а також шляхом проведення інспекційних перевірок.
Дія дозволу на використання земель, водойм, розташованих в СЗЗ ядерної установки, може бути зупинена у разі порушення вимог норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки при використанні земель, водойм, розташованих в СЗЗ. А в разі невиконання юридичною або фізичною особою, якій видано дозвіл, заходів щодо усунення порушень, в зв'язку з якими було зупинено дію дозволу, Держатомрегулювання України може прийняти рішення про анулювання дозволу.
Можливість використання земель і водойм, розташованих в СЗЗ, з економічною метою визначається тільки за погодженням з адміністрацією електростанцій і центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, за умови обов'язкового радіологічного контролю продукції, що виробляється.
Порядок узгодження експлуатуючою організацією визначається «Положенням про порядок погодження експлуатуючою організацією наміри використання для народногосподарських цілей земель і водойм санітарно-захисних зон АЕС ДП НАЕК« Енергоатом »ПЛ - Д.0.28.597 -13.
Для отримання погодження експлуатуючої організації необхідно надати на адресу РАЕС такі документи:
- Звернення до РАЕС про надання погодження наміри використання для народногосподарських цілей земель і водойм, розташованих в СЗЗ АЕС;
- Копію установчого документа суб'єкта підприємницької діяльності (статут, установчий договір тощо., Копію паспорта для фізичної особи - підприємця);
- Оригінал виписки з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманого не пізніше ніж за 10 календарних днів до дати подачі документів;
- Інформацію про договірні відносини з РАЕС;
- Копію правовстановлюючого документа на земельну ділянку, який підтверджує право власності або право користування;
- Копію правовстановлюючого документа на нерухоме майно, який підтверджує право власності або право користування;
- Інформацію про необхідність розміщення в СЗЗ РАЕС об'єктів суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаних з діяльністю АЕС, техніко-економічне обґрунтування недоцільності (неможливості) його розміщення поза СЗЗ;
- Відомості про наявність або планування в подальшому здійснення діяльності з використанням водних ресурсів;
- Відомості про можливі промислових викидах в повітряні або водні середовища з позначенням можливого складу.
Відповідно до вимог статті 25 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» дотримання встановлених обмежень і зобов'язань у використанні земель в межах спеціальних зон обов'язок всіх - власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, експлуатують об'єкти енергетики.