Порядок залучення іноземних громадян на роботу: поради практика

1. Законодавчі правила залучення іноземних громадян
2. Що робити
3. Категорії іноземних громадян, яких можна залучати на роботу в Росії
4. Тристоронній договір
5. Порядок отримання дозволу на залучення іноземних громадян на роботу
6. Квоти на залучення
7. Квота, патент і Ко
8. Порядок оформлення іноземця на роботу
9. Які документи вимагає ФМС для видачі дозволу
10. Прийняв - звільнив
11. Міграційний облік
12. Інформація про компанії

Я постійно стикаюся з двома протилежними думками з приводу порядку залучення іноземних працівників. Одні оформляють їх, незважаючи на будь-які обмеження, інші занадто перестраховуються.

У своїй статті я постараюся допомогти знайти золоту середину в залученні іноземних громадян на роботу для підприємців, зацікавлених в працівниках з ближнього і далекого зарубіжжя.

ТОП-5 найбільш затребуваних статей для комерсанта:

Законодавчі правила залучення іноземних громадян

Не всім компаніям можна залучати до роботи іноземців, які є в нашій країні на підставі візи. У статуті кожної організації заявлені види діяльності, які визначаються кодами згідно з класифікатором видів економічної діяльності (КВЕД). Так, якщо в статуті вашої компанії є код 52.62 «Роздрібна торгівля в наметах і на ринках» або код 52.25.1 «Роздрібна торгівля алкогольними напоями, включаючи пиво», то ви не можете найняти іноземця, незалежно від характеру його передбачуваної роботи.

За порушення вам загрожує штраф до мільйона рублів за кожного іноземного громадянина або закриття підприємства на 90 днів (ч. 1 ст. 18.17 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення).

Що робити

Важливо враховувати, що на іноземних громадян, що мають статус тимчасово або постійно проживають на території РФ, заборона на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями не поширюється.

Я зустрічала магазини, які торгують алкоголем, в яких іноземці працюють різноробочими і вантажниками. Деякі перевіряючі з територіальних органів Федеральної міграційної служби (ФМС) відносяться лояльно, якщо ці співробітники не торгують алкоголем безпосередньо. Інші ж, більш непохитні, карають підприємця. Тому така ситуація завжди потенційно небезпечна для власника магазину.

Є інший, абсолютно легальний спосіб залучити іноземців до роботи, в тому числі і на підприємствах, які торгують алкоголем, - вивести іноземців за штат. Зробити це можна двома ефективними способами.

Спосіб 1. Скористатися послугами кадрових агентств з аутстаффінгу (від англ. Out - поза + staff - штат). Вони виводять співробітника за штат компанії-замовника і оформляють його у себе. Він продовжує працювати на колишньому місці і виконувати свої колишні обов'язки, але його роботодавцем вважається вже інша компанія. При співпраці з такими агентствами роботодавець формально не наймає іноземців, а бере їх на підряд з іншої організації.

Спосіб 2. Зареєструвати кілька юридичних осіб, у одного з яких в статуті немає ніяких обмежень. При такому розподілі функцій ви можете найняти іноземців в компанію, не торгує алкогольною продукцією, і здати їх в оренду своєму ж магазину.

До речі, тим же, по суті, займаються компанії, що спеціалізуються на наданні громадянам послуг у сфері міжнародного трудового обміну. Вони наймають іноземців до себе на роботу і надають їх за певну плату клієнтам, серед яких можуть бути і компанії, що не мають права найму іноземних співробітників.

Категорії іноземних громадян, яких можна залучати на роботу в Росії

Якщо ви вирішили самостійно закрити вакансії і націлені саме на працівників з-за кордону, такі градації іноземних громадян допоможуть вам не потонути в нахлинула натовпі кандидатів.

Категорія 1. Постійно проживає

Документом, що підтверджує право іноземного громадянина постійно проживати на території РФ, а також право на вільний виїзд і в'їзд, є вид на проживання, який:

• видається на п'ять років;
• може бути продовжений необмежену кількість разів.

До отримання посвідки на проживання іноземець зобов'язаний прожити в Росії не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання (п. 2 ст. 8 Закону №115-ФЗ).

Оформляти на роботу таких громадян слід в тому ж порядку, що і громадян РФ.

Тристоронній договір

Угода «Про правовий статус трудящих-мігрантів і членів їх сімей» від 19.11.2010 (далі - Угода), укладена між Росією, Білоруссю і Казахстаном, встановило досить важливі гарантії громадянам цих країн. Ця Угода ратифікована Федеральним законом від 11.07.2011 №186-ФЗ.

Роботодавець не зобов'язаний повідомляти державні органи про прийом на роботу (звільнення з неї) громадян Білорусії і Казахстану. Крім того, таким працівникам тепер не потрібно отримувати дозвіл на роботу в РФ. Вони можуть залучатися до трудової діяльності без врахування обмежень щодо захисту національного ринку праці (ст. 3 Угоди). Зокрема, російський роботодавець має право приймати на роботу громадян Білорусії і Казахстану на ті посади, щодо яких діють квоти. Останні встановлюються урядом РФ на підставі ст. 18.1 Закону №115-ФЗ. Іншими словами, громадян Казахстану тепер можна приймати на посади продавців алкогольної продукції, фармацевтів в аптеках і т. Д.

Однак навіть при відсутності обмежень за видом діяльності роботодавець повинен додержуватися інших вимог закону. Наприклад, в необхідних випадках направити працівника на попередній медичний огляд, запросити в нього необхідні документи про кваліфікацію.

Категорія 2. Тимчасово проживає

Йому потрібен дозвіл на роботу. І працювати він може тільки в тому суб'єкті РФ, на території якого йому дозволено тимчасове проживання (п. 5 ст. 13 Закону №115-ФЗ).

Однак існують винятки з цього правила, встановлені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.07.2010 №564н. Так, згідно з п. 2 даного наказу, який тимчасово проживає в Росії іноземний громадянин має право працювати поза межами суб'єкта РФ, на території якого йому дозволено тимчасове проживання, в наступних випадках:

• при направленні в службове відрядження терміном не більше 40 календарних днів протягом 12 місяців;
• якщо постійна робота виконується працівником в дорозі або має роз'їзний характер і це визначено його трудовим договором, загальна тривалість його трудової діяльності поза межами зазначеного суб'єкта РФ не може перевищувати 90 календарних днів протягом 12 місяців.

Порядок отримання дозволу на залучення іноземних громадян на роботу

Категорія 3. Перебуває на підставі візи

Це найважча в плані оформлення і прийняття на роботу категорія.

Відповідно до п. 4 Положення, затвердженого постановою уряду РФ від 09.06.2003 №335, візою є дозвіл на в'їзд в Росію, перебування на території країни і транзитний проїзд через неї іноземного громадянина протягом терміну дії даного дозволу. Працювати іноземець може тільки при наявності звичайної робочої візи. Вона видається на підставі запрошення, оформленого відповідно до законодавства РФ на термін до трьох місяців.

За «візового» іноземця документи на отримання дозволу на роботу подає роботодавець. Щоб запросити такого працівника, ви повинні мати дозвіл на залучення іноземної робочої сили. Ці дозволи видаються в межах щорічно затверджується урядом РФ встановленої квоти на видачу іноземним громадянам запрошень на в'їзд в РФ для здійснення трудової діяльності.

Квоти на залучення

Один раз в рік уряд стверджує певну кількість квот на залучення іноземних працівників. Ці квоти щорічно розподіляються територіальними органами Федеральної міграційної служби між компаніями, які подали заявки до 1 травня. Згідно з постановою уряду РФ від 3 листопада 2011 р №892, в 2012 році дозвіл на роботу зможуть отримати 1 745 584 іноземних громадян. З них 7 159 - продавців, 419 624 - некваліфікованих робітників, загальних для всіх галузей економіки, і 67 512 - громадян, що входять в інші професійно-кваліфікаційні групи.

Щоб отримати дозвіл, необхідно зробити наступне:

• до 1 травня надати в територіальний орган ФМС заявку про потребу в іноземних співробітників з додатком ряду документів;
• звернутися в територіальний центр зайнятості населення із заявкою про потребу в працівниках для заміщення вакантних місць. Так ви підтверджуєте, що намагаєтеся закрити відкриту вакансію.

Якщо протягом місяця центр зайнятості не запропонує кандидатуру на заміщення вакантної посади з числа російських громадян, то за запитом міграційної служби буде прийнято позитивне рішення про видачу дозволу на залучення іноземної робочої сили. Заявка може бути відхилена територіальними органами ФМС, якщо відсутні докази звернення роботодавця до служби зайнятості за послугою по підбору персоналу.

Квота, патент і Ко

Мені неодноразово доводилося доводити власникам магазинів наступну істину: не маючи офіційного дозволу від уповноваженого на території даного суб'єкта держоргану (в Москві це Міжвідомча комісія) на залучення зарубіжного співробітника, ви можете взяти на роботу іноземця! Але тільки в тому випадку, якщо він входить в категорію 1 або 2, тобто є тимчасово або постійно проживають.

Квоти - обмеження на видачу дозволів на роботу за суб'єктами. Тобто держава в особі місцевої влади, Федеральної міграційної служби та інших органів вводить обмеження на кількість людей, яким може бути видано дозвіл з конкретних професій на конкретній території. Це і є обмежувальної функцією квот.

Якщо ж іноземець вже отримав дозвіл, то ніщо не може прив'язати його до конкретного роботодавця і він вільний знайти собі роботу в будь-якій організації. Таким чином, раз в рамках квот він вже отримав дозвіл, то може використовувати свої трудові навички у будь-якого роботодавця: квота на нього вже є, а хто з підприємців її отримає, залежить від того, до кого влаштується цей іноземець. Це стосується абсолютно всіх робочих, а в першу чергу - безвізові іноземців з країн СНД. Дане оману дуже поширене і ускладнює роботу багатьом підприємцям.

Якщо ж іноземець хоче влаштуватися до вас за патентом, ні в якому разі не наймайте його! Патент дає право працювати тільки у фізичних осіб, тобто відремонтувати квартиру приватній особі приїжджий з-за кордону може, а влаштуватися в будівельну компанію - немає.

Порядок оформлення іноземця на роботу

Категорія 4. Нелегал

Вивчивши кандидатів, не поспішайте приступати до їх оформлення. Адже деякі з них можуть знаходитися в Росії на пташиних правах.

Згідно п. 1 ст. 2 Федерального закону від 25.07.2002 №115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» (далі - Закон №115-ФЗ), який прибув з-за кордону громадянин може працювати в нашій країні, якщо має на руках такі документи.

1. Паспорт. Їх може бути два: внутрішній (оскільки з більшістю країн СНД у Росії існують двосторонні угоди про те, що громадяни мають право перетинати кордон за внутрішніми паспортами) і закордонний. Крім того, в деяких країнах (Киргизії, Казахстані) внутрішні паспорти представляють собою пластикові картки і вони мають такий же статус, як і звичайні. Деякі мої колеги-роботодавці насторожено ставляться до таких картках, але це не повинно створювати труднощів.

2. Дійсний дозвіл на проживання або дозвіл на тимчасове проживання.

3. Візу і (або) міграційну карту, що дають право на тимчасове перебування в РФ, або інші передбачені федеральним законом або міжнародним договором РФ документи, що підтверджують право іноземного громадянина на перебування (проживання) в Росії. Міграційна карта видається прикордонниками при перетині кордону. Спочатку вона діє 90 днів, але за умови, що, як тільки іноземець визначиться з місцем проживання, він повинен встати на міграційний облік.

4. Корінець повідомлення про постановку на міграційний облік. Його я вивчаю дуже уважно. Важливо переконатися, що людина законослухняна і виконує свої обов'язки по відношенню до нашої держави.

5. Дозвіл на роботу. Без нього іноземець не має права працювати в Росії.

Нелегко визначити справжність цих документів. Але якщо вони виявляться підробленими, то після прийняття рішення про наймання цієї людини у підприємця можуть виникнути серйозні проблеми.

Які документи вимагає ФМС для видачі дозволу

Від російського юридичної особи:

• копія свідоцтва про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;
• копія свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації.

Від іноземної юридичної особи:

• копія свідоцтва про реєстрацію юридичної особи;
• копія свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації в РФ;
• копія свідоцтва про відкриття філії та копія свідоцтва про його акредитації;
• копія дозволу на відкриття представництва і копія свідоцтва про його акредитації.

Від індивідуального підприємця:

• копія свідоцтва про внесення запису до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців;
• копія документа, що посвідчує особу та місце реєстрації індивідуального підприємця;
• копія свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації;
• документ про сплату державного мита за видачу роботодавцю дозволу на залучення і використання іноземних працівників (пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Також необхідно представити проект трудового договору або інші документи, що підтверджують попередню домовленість з іноземними громадянами про умови їх майбутньої роботи.

Прийняв - звільнив

Вирішивши прийняти іноземця на роботу, ви оформляєте всі документи так само, як для будь-якого іншого працівника:

• знайомите з усіма внутрішніми документами магазину;
• проводите інструктаж;
• підписуєте трудовий договір.

За Трудовим кодексом РФ роботодавець має право укладати з іноземцями трудовий договір на будь-який термін - це питання не має відношення до міграційного законодавства. З того моменту, як підприємець оформив людини на роботу, все відносини між ними регламентуються Трудовим кодексом.

Зазвичай фахівці з трудового права радять робити трудовий договір безстроковим. ФМС, навпаки, наполягає на тому, щоб він був терміновим. Я підтримую в даному випадку міграційну службу. При укладанні строкового договору, максимальний термін дії якого 5 років (ч. 1 ст. 58 ТК РФ), ви вписуєте в нього дві додаткові умови:

• про причини і підстави укладення договору з посиланням на відповідну статтю ТК РФ;
• про термін дії договору. При цьому він може визначатися як конкретною датою, так і настанням якої-небудь події, наприклад, після закінчення терміну дії дозволу на роботу.

Як тільки трудовий договір підписаний і на його підставі видано наказ про прийом на роботу, ви зобов'язані протягом трьох днів повідомити територіальний орган ФМС і протягом десяти днів - податкову службу про те, що найняли іноземного співробітника, і подати повідомлення про укладення договору, в якому необхідно вказати всі документи і прикласти їх.

Отримавши таке повідомлення, ФМС перевіряє, чи існує така людина і законні все його документи.

Якщо претензій до іноземця не виникає, він може працювати в компанії на загальних підставах.

В іншому випадку в роботодавця можуть виникнути серйозні проблеми в зв'язку з наймом людини, який або незаконно намагається влаштуватися на роботу, або ж взагалі незаконно перебуває на території РФ.

Процедура розірвання договору з таким неблагонадійним іноземцем складна і трудомістка.

Звільняється він найчастіше за статтею 81 ТК РФ «Розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця» (у зв'язку з поданням працівником роботодавцю підроблених документів).

Якщо ви не розірвете договір в цей же день, то на наступний вже можете бути покараними. Адже вам відомо, що іноземець - НЕ законослухняний громадянин. Продовжуючи з ним трудові відносини, ви порушуєте закон і можете бути за це оштрафовані на суму від 250 тис. Руб. до 800 тис. руб.

Міграційний облік

І наостанок хочу розповісти про зміни, які вступили в силу в 2012 році. Тепер іноземний працівник може встати на міграційний облік або за місцем проживання, або за місцем роботи.

Влаштовуючись до вас, він вже повинен стояти на обліку за місцем реального проживання.

Якщо ви бажаєте бути його приймаючою стороною, то зобов'язані протягом трьох днів продовжити його міграційний облік на термін дії договору.

Якщо іноземець залишається на обліку за місцем проживання, він зобов'язаний продовжити свій міграційний облік до кінця дії дозволу на роботу і трудового договору. Паралельно ви готуєте пакет документів для ФМС, щоб господар квартири продовжив йому облік до кінця терміну дії дозволу. Після цього іноземцю вже не потрібно буде перетинати кордон кожні три місяці.

думка експерта

Владислав Єгоров

голова ради директорів Групи компаній «АБК», Москва

Сьогодні ми активно залучаємо на роботу в магазин іноземних громадян. Росіяни до нас йдуть не дуже охоче - робота досить важка, а плата не дуже висока. Особливо помітно це, звичайно, в Москві, де рівень зарплат вищий, ніж в середньому по Росії.

Близько 40% працівників в наших магазинах - іноземці. Трудяться тільки на лінійних позиціях. І це без урахування ще двох категорій іноземних громадян,:

• прибулі в нашу країну багато років тому і вже отримали російські паспорти;
• білоруси і казахи, які за своїми правами прирівняні до російських громадян і не вимагають особливого оформлення.

Тому фактично іноземців у нас навіть більше. Трудові договори з ними ми укладаємо тільки при наявності у них дозволу на роботу в Росії. Коли термін дії дозволу закінчується, працівник до виконання своїх обов'язків вже не допускається.

Спеціальних квот для залучення іноземної робочої сили магазину не потрібно. Як я вже сказав, ми приймаємо виключно тих іноземців, які мають дозвіл на роботу. Коли до нас приходить такий кандидат, ми, відповідно до чинного законодавства, повідомляємо ФМС. Якщо в міграційній службі підтверджують, що дозвіл на роботу справжнє і людина легально оформлений, ми допускаємо його до роботи.

Однак і після перевірки в ФМС працівник не завжди виявляється благонадійним. Тому всім власникам магазинів рекомендую дуже уважно перевіряти документи. У нас був випадок, коли іноземець, який не має дозволу, видав себе за громадянина РФ. Він просто прийшов з чужим російським паспортом. А що оформляє його співробітник був введений в оману, оскільки зовні кандидат був схожий на фотографію в паспорті. У таких ситуаціях треба бути уважніше.

В результаті ця ситуація обернулася для магазину великими неприємностями. До нас прийшла зовнішня перевірка і виявила, що працює зовсім не та людина, який оформлений. Ми змушені були звернутися в правоохоронні органи із заявою про шахрайство.

Є і ще одна проблема, з якою постійно доводиться стикатися. З'являється вона через так званої нульової квоти на іноземців для магазинів, які торгують алкоголем. Однак в роз'ясненнях Федеральної служби з праці та зайнятості та департаменту споживчого ринку Москви «Обмеження і заборони при наймі іноземних громадян в сфері торгівлі», які опубліковані на їх офіційних сайтах, йдеться, що обмеження стосуються тільки окремих професій. А саме касирів, продавців та інших, в чиї повноваження входить безпосередній контакт з покупцями алкогольної продукції. Але ми маємо повне право приймати іноземців на посаді різноробочих, вантажників, комірників, охоронців і т. Д. Не дивлячись на це, періодично виникають проблеми з перевіряючими органами, які часто формулюють і трактують закони так, як це їм в даний момент зручніше. Доводиться оскаржувати їхню позицію, ґрунтуючись на існуючих документах, але такі ситуації завжди неприємні.

Ось зараз, наприклад, в одному з районів регіональний підрозділ ФМС намагається пред'явити нам претензії з приводу того, що вантажником в магазині працює іноземець. Вони стверджують, що раз в магазині продаються винно-горілчані вироби, то приймати його на роботу ми не мали права. Хоча він не є продавцем-касиром, а отже, закон ми не порушуємо. Ми намагаємося пояснити ситуацію і правомірність наших дій, але в деяких випадках фіскальні органи враховують тільки один закон, ігноруючи інші, що мають таку ж силу.

думка експерта

Який побажав залишитися невідомим

власник магазинів в Москві і Тверській області

Серед співробітників моїх магазинів близько 80% - іноземці. Вони набагато сильніше тримаються за свою роботу, ніж москвичі і навіть жителі Твері. Оформляти їх досить складно. Для цього потрібні квоти, які дуже неохоче видають територіальні ФМС.

Існують компанії, яким виділяють дві третини від наявних квот, а вони ними потім торгують. Вартість однієї квоти зараз перевищує 20 000 руб. І часто неможливо отримати квоту не тому, що магазин погано працює, а тому, що їх уже розподілили серед перекупників.

Своїх працівників я легалізує. У штаті є окремий працівник, якому я плачу зарплату тільки за це, тому що штрафи за кожного нелегального працівника від 800 000 руб. А якщо у нас буде працювати таких 10 осіб? Це ж 8 млн рублів - двокімнатна квартира в Москві! І тільки за те, що люди приїхали працювати, а якийсь чиновник не дав мені дозвіл.

Якщо чесно, з іноземцями нелегко. Я не можу вимагати, щоб вони працювали, як росіяни: 11 місяців потрудився і пішов у відпустку на місяць. Вони повинні, крім того що в сім'ю гроші посилати, ще й бачити їх кожні два місяці. Під час таких відпусток продавців треба кимось заміняти, а для господаря це завжди великі незручності - адже новий працівник нічого не знає, його вчити треба. А коли вчити, якщо всього на тиждень-півтора наймаєш!

думка експерта

Зульфія Юпашевская

заступник директора департаменту з кадрових послуг аутсорсингового підрозділу BDO (Росія), Москва

Процедура оформлення на роботу іноземця та пакет необхідних документів можуть відрізнятися в залежності від статусу іноземного громадянина. Статус іноземця, який перебуває на території РФ, визначається відповідно до Федерального закону від 25.07.2002 №15-ФЗ:

• тимчасово перебувають (іноземні особи, які в'їхали в країну по візі або в безвізовому режимі і мають міграційну карту);
• тимчасово проживають (іноземні особи, які мають дозвіл на тимчасове проживання);
• які постійно проживають (іноземні особи, які отримали посвідку на проживання).

Документи, що надаються при укладенні трудового договору, повинні бути переведені на російську мову, а переклад завірений російським нотаріусом або іншим органом, який має відповідні повноваження. Як правило, при оформленні на роботу у іноземного громадянина запитуються:

• паспорт або інший документ, що засвідчує особу;
• трудова книжка; якщо трудової книжки російського зразка немає, то роботодавець повинен її оформити після закінчення п'яти днів роботи, причому дані про загальний (безперервному) трудовий стаж працівника відповідно з трудовою книжкою іноземного зразка в трудову книжку російського зразка не переносяться;
• документ про освіту, кваліфікацію або наявність спеціальних знань (якщо вони необхідні);
• дозвіл на роботу на території РФ;
• міграційна карта з відмітками прикордонного контролю, а також іноземний паспорт з відмітками про перетин кордонів Росії (для безвізових іноземців - тільки міграційна карта);
• відривна частина повідомлення про взяття на міграційний облік з відміткою ФМС Росії, готелі або відділення пошти.

З 01.01.2012 Федеральним законом від 03.12.2011 №79-ФЗ тимчасово перебувають іноземці підлягають включенню в число застрахованих при одночасному виконанні наступних умов:

• з ними укладено трудовий договір на невизначений термін або строковий трудовий договір на строк не менше шести місяців;
• іноземні особи не є висококваліфікованими фахівцями відповідно до Закону №15-ФЗ.

Для роботодавця це означає, що такої категорії працівників при початковій реєстрації застрахованих осіб для індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування страхувальником (роботодавцем) необхідно оформляти свідоцтва пенсійного страхування.

Інформація про компанії

МЕРЕЖА «АБК». Рік створення: 1992. Кількість магазинів: 38. Торгова площа магазинів: від 250 м2 до 400 м2. Штат 1 100 чоловік. Оборот в 2010 році: 3 млрд рублів.

Магазини в Москві і Тверській області. Рік створення: 1997. Кількість магазинів: 5. Торгова площа магазинів: не розкривається. Штат: не розкривається. Оборот і прибуток: не розкриваються.

Аутсорсингове підрозділ групи BDO (Росія). Рік створення: 1989. Сфера діяльності: аутсорсинг бізнес-процесів в сфері фінансів і обліку. Надані послуги: бухгалтерський облік, розрахунок заробітної плати, кадрове діловодство, юридичні послуги. Клієнти: OBI, Yves Rocher, Remy Cointreau тощо.