Повідомлення про плановане будівництво або реконструкцію об'єкта ІЖС 2019

1. Навіщо дозвіл на будівництво замінили повідомленням До 3 серпня 2018 року і відповідно до вимог статті...
2. В яких випадках повідомлення не потрібне
3. Які документи потрібні для початку будівництва будинку
4. Як заповнити повідомлення про плановане будівництво
5. зразок заповнення
6. Як подати повідомлення про початок будівництва
7. Як отримати дозвіл на будівництво старого зразка
8. Термін дії дозволу на будівництво
9. Які обмеження при будівництві будинку

Навіщо дозвіл на будівництво замінили повідомленням

До 3 серпня 2018 року і відповідно до вимог статті 51 Містобудівного Кодексу для початку будівництва був потрібний дозвіл, яке покликане зафіксувати факт відповідності проекту будівництва житлового будинку планам використання ділянки в даному поселенні або його структурної частини. Також визнаються дозволи, видані до введення в дію ГрК РФ (п.З ст.8 ФЗ від 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Отримання дозволу на будівництво займало 10 днів і вимагало фінансових і тимчасових витрат на підготовку таких документів:

1. Проект будівництва будинку або його реконструкції;
2. Акт експертизи відповідності проекту містобудівній плану ;
3. Загальний план забудови в масштабі 1: 500 із зазначенням осей будівель;
4. Виписка з ЕГРН на земельну ділянку або свідоцтво про власність, або договір оренди.

Однак, згідно з новою статті 51.1 ГрК РФ, з 3 серпня 2018 почав діяти повідомний порядок і отримувати дозвіл на будівництво більше не потрібно.

Повідомний порядок був введений з метою зменшення термінів розгляду заявок та збільшення темпів будівництва. Однак термін видачі дозволів скорочено і для тих об'єктів, які не потрапляють під цей порядок. До них відносяться особливо небезпечні, складні і унікальні будови. Як правило, житлові будинки такими не є.

Доцільність запровадження повідомного порядку оскаржується фахівцями. Головні аргументи: збільшення житлових будівель, які не відповідають нормам безпеки, а також використання землі не за призначенням. Нові проблеми, звичайно, можна вирішити за допомогою органів державного контролю, але вони ж створюють додаткове навантаження на контролюючий орган. Загалом, замкнуте коло.

Виходить, що повідомлення про плановане будівництво або реконструкцію об'єкта ІЖС є варіантом договірних відносин, коли одна зі сторін приймає на себе обов'язки по зведенню будови відповідно до поданими документами, а інша дає на це дозвіл і здійснює контроль відповідності дій забудовника заявленим документам.

Про будівництво яких об'єктів потрібно повідомляти

Під повідомний порядок потрапляє будівництво:

1. Індивідуального житлового будинку на землях під ІЖС або ЛПГ ;
2. Садового будинку на землях СНТ.

Зверніть увагу, що з1 січня 2019 землі знаходяться в користуванні дачників, діляться на два типи: садові та городні. Будівництво житлового будинку тепер можливо лише на ділянках першого типу і тільки після повідомлення муніципалітету. Землі для городництва мають інше цільове призначення і житловій забудові більше не підлягають.

Категорії земель та види дозволеного використання

В яких випадках повідомлення не потрібне

Якщо виходити з принципу «все, що не заборонено, дозволено», то відповідно до норм Містобудівного кодексу, повідомлення про плановане будівництво необхідно тільки для будівель, які знаходяться під дією містобудівного регламенту. Для всіх інших об'єктів такий дозвіл не потрібен. Таким чином, до переліку об'єктів, вільних від дозвільних процедур потрапляють:

1. будови виконують допоміжну функцію (гараж, лазня, сарай, теплиця і т. п.), розташовані на землях не призначених для комерційного використання;
2. об'єкти, які не є капітальними;
3. тимчасові будівлі, зведені для забезпечення будь-яких робіт (видобуток корисних копалин, земляні роботи, прокладка комунікацій і т.п.);
4. об'єкти, в яких плануються неістотні зміни в проект будівництва.

Один з коментарів до ст. 51.1 ГрК РФ: направлення повідомлення по ст. 51.1, не вимагається, якщо заяву про видачу дозволу на будівництво об'єкта ІЖС подано до 04.08.2018.

Логічно було б внести в цей список будівлі, побудовані без попереднього дозволу і які вдалося легалізувати в спрощеному порядку, наприклад по дачної амністії . Однак ця ситуація не зовсім вписується в існуючі нормативи і є показником наявності протиріч перехідного періоду.

Які документи потрібні для початку будівництва будинку

Для легального початку будівництва житлового будинку потрібно:

1. Повідомлення про початок будівництва (порядок отримання розглянемо нижче);
2. Виписка з ЕГРН на земельну ділянку, в якій заявник про початок будівництва зазначений правовласником. Замовити документ можна не виходячи з дому.

Росреестр надсилає виписки з ЕГРН протягом 3-х днів (бувають затримки). Якщо хочете отримати інформацію швидше, то рекомендую замовляти виписки безпосередньо через API Росреестр - так ви отримаєте документ протягом години. Вартість та ж - 250 рублів, дані офіційні - з ЕГРН Росреестр і підтверджені електронним цифровим підписом реєстратора (ЕЦП).

Виписка з ЕГРН, яку я недавно замовляв через API Росреестр

Як заповнити повідомлення про плановане будівництво

Для початку потрібно скачати офіційний бланк повідомлення, який затверджений Наказом Мінбуду Росії 19 вересня 2018 року: № 591 / пр «Про затвердження форм повідомлень, необхідних для будівництва або реконструкції об'єкта індивідуального житлового будівництва або садового будинку».

Ще одна дивина нового законодавства: повідомний порядок запроваджено 3 серпня 2018 року, а офіційний бланк повідомлення затверджений лише через 1.5 місяці - 19 вересень 2018.

Завантажити бланк повідомлення про плановані будівництві або реконструкції

Після завантаження офіційного повідомлення, вам залишиться тільки роздрукувати бланк і заповнити його за зразком нижче.

зразок заповнення

Як подати повідомлення про початок будівництва

Подавати повідомлення про початок будівництва повинен власник земельної ділянки, що зазначена в виписці з ЕГРН , Або нотаріально завірений представник. Коли документи готові, повідомити адміністрацію за допомогою таких дій:

• Особисто через МФЦ «Мої документи»;
• Особисто передати документи секретарю Департаменту земельно-майнових відносин (ДІЗО) Адміністрації, на території якої розташована земельна ділянка. Не забудьте взяти у секретаря вхідний номер звернення;
• Надіслати оригінали документів поштою з повідомленням;
• Надіслати скан-копії документів через портал «держпослуги». Потрібно мати електронний цифровий підпис (ЕЦП).

Далі процедура узгодження буде виглядати так (на прикладі Московської області):

1. Інспекція Госархстройнадзора Московської області проводить звірку відповідності заявленої документації реальної ситуації.
2. Після цього орган архітектури та містобудування муніципалітету подає документацію на реєстрацію в Госархстройнадзора Московської області.
3. Пакет документів розглядається протягом семи днів, після чого об'єкт реєструється, або заявка відхиляється.

Після перевірки параметрів будинку на відповідність містобудівним нормам і правилам, адміністрація муніципалітету видає «Повідомлення про відповідність повідомлення про плановане будівництво параметрів об'єкта індивідуального житлового будівництва встановленим параметрам і допустимості розміщення об'єкта індивідуального житлового будівництва на земельній ділянці» (погодьтеся, що назва можна було б придумати і коротше), а забудовник отримує законне право розпочати будівництво.

Зразок повідомлення про відповідність повідомлення про плановане будівництво параметрів об'єкта ІЖС встановленим параметрам і допустимості розміщення об'єкта ІЖС на земельній ділянці

Як ввести побудований будинок в експлуатацію

Як отримати дозвіл на будівництво старого зразка

Повідомний порядок поширюється на об'єкти планованого будівництва менше 500 кв. метрів. Для будівництва будівель площею понад 500 кв. метрів, а також особливо небезпечних і унікальних будівель, доведеться отримувати дозвіл на будівництво старого зразка з усіма наслідками, що випливають з цього пакетами документів (наводив вище).

Оскільки Містобудівний кодекс є головним законом, який регламентує житлове будівництво, в тому числі і індивідуальне, дозвіл на будівництво може бути видано тільки тим забудовникам, землі яких знаходяться під дією містобудівних регламентів. Там, де містобудівна регламент не діє, питання про дозвіл на будівництво може бути вирішене на федеральному рівні, а також на рівнях суб'єктів федерації і місцевого самоврядування. Однак це можливо тільки в разі, якщо на територію є план забудови.

ГК РФ містить лише загальні вимоги до забудовників. У кожному конкретному випадку алгоритм дій може мати свої нюанси, але зазвичай індивідуальне житлове будівництво проводиться на землях муніципалітету. Якщо це дійсно так, то потрібно йти в Містобудівна комітет даної територіальної підпорядкованості.

Фактичну видачу дозволу на будівництво виробляє головний міський або районний архітектор. Стверджує документ глава міста, району чи іншого органу муніципалітету.

Термін дії дозволу на будівництво

Дозвіл на будівництво є юридичним документом і частиною прав на нерухомість. Це означає, що ділянка з недобудованим об'єктом можна продати і дозвіл при цьому перейде до нового власника на законних підставах.

Тому, якщо термін дії дозвіл на будівництво закінчився, а будинок ще не введений в експлуатацію, потрібно тільки повідомити місцеву адміністрацію про зміну власника. Наприклад, термін дії дозволу на індивідуальне будівництво житлового будинку - 10 років.

Які обмеження при будівництві будинку

Зверніть увагу, що влітку 2018 Уряд Росії затвердив проекти законів, що стосуються самовільної забудови і які єдині параметри споруджуваного індивідуального житла (ІЖС). За словами глави Мінбуду РФ Михайла Мене, ІЖС є:

1. Окремий житловий будинок не більше трьох надземних поверхів і висотою до 20 м.
2. Такий будинок не повинен складатися з окремих квартир або блок-секцій.
3. Наведені обмеження також поширюються на садові і житлові будинки на дачних ділянках.
4. Закон встановлює правове регулювання зведення ІЖС площею до 500 і більше 500 кв. м.

На закінчення

1. Повідомний порядок вигідний забудовникам: по-перше, узгодження прискорюється і спрощується; по-друге, вносити зміни в проект по ходу будівництва тепер можна без громіздких процедур погоджень, які за термінами і витратами можна порівняти з отриманням нового дозволу.
2. Однак з'явилися і мінуси. Удавана безконтрольність і свобода дій можуть привести до неприпустимих відхилень від існуючих норм будівництва і використання землі в майбутньому. У підсумку все може закінчитися для забудовника постановою про знесення об'єкта або істотними змінами в його структурі. Але найсумнішим наслідком може стати вилучення землі на підставі її нецільового використання.