- Хто потрапляє під заборону виїзду з РФ
- Хто саме підпадає під дію заборони на виїзд за кордон держслужбовцям
Обмеження права виїзду за кордон з території Російської Федерації пов'язується з різними причинами. Такий захід може застосовуватися, як частина негативних наслідків, які держава накладає на осіб, які порушили законодавство або не виконали зобов'язання, а також як механізм захисту своїх громадян від ймовірного переслідування через їхню діяльність з боку держорганів інших країн.
Хто потрапляє під заборону виїзду з РФ
Норми законодавства поширюють заборону на виїзд за кордон таким категоріям російських громадян:
- які не виконали зобов'язання за розрахунками з контрагентами, а також по оплаті обов'язкових та інших видів платежів на користь держави, організацій і фізичних осіб, якщо стосовно них порушено виконавче провадження по примусовому виконанню;
- які перебувають під слідством або судом з огляду на підозри або звинувачення в скоєнні діяння, передбаченого Кримінальним Кодексом РФ в якості злочину;
- засудженим за вчинення злочинного діяння, які мають не зняту і не погашену судимість;
- які надали неправдиві відомості або підроблені документи для оформлення права виїзду за межі України;
- військовослужбовцям строкової служби або особам, які проходять альтернативну службу;
- чиновників і службовців різних держорганів, щодо яких законом встановлені відповідні міграційні обмеження.
Хто саме підпадає під дію заборони на виїзд за кордон держслужбовцям
Велику групу чиновників складають особи, діяльність, яка в органах державної влади пов'язана з інформацією, що містить державну таємницю. Залежно від ступеня доступу до держтаємниці співробітникам служб і відомств може і не заборонятися виїзд за кордон. Існують три основних ступеня доступу до документів з грифами:
- секретно;
- цілком таємно;
- особливої важливості.
Робота з документами під грифом «секретно» не накладає обмеження на виїзд за кордон. В інших випадках за загальним правилом строк обмеження поширюється на весь період допуску, плюс п'ять років з моменту його закінчення. У ряді випадків за рішенням Міжвідомчої комісії з захисту держтаємниці цей термін може продовжуватися до десяти років. При прийнятті такого рішення члени комісії керуються ступенем «важливості» і актуальності для держави інформації, з якою держслужбовцям доводилося працювати.
У цю категорію можуть потрапляти чиновники і службовці з будь-якого відомства або структури, наприклад, до таких належить Роскосмос. Наприклад, з огляду на те що суддям у процесі професійної діяльності також може знадобитися доступ до державної таємниці, на них також може поширюватися заборона на виїзд за кордон, хоча прямої вказівки в законодавстві на суддівський корпус і не міститься.
До речі, такий стан може застосовуватися не тільки до держслужбовців, а й до осіб, в роботі яких не обійтися без секретної документації відповідного рівня допуску.
Згаданий же Роскосмос в січні 2019 року прийняв рішення заборонити своїм співробітникам поїздки за кордон. Такий захід, за словами керівника, покликана забезпечити особисту безпеку його підлеглих. Обмеження може бути знято лише в окремих випадках з достатньою мотивацією, наприклад, в разі необхідності лікування в іншій країні при відсутності можливості лікуватися в Росії. Приймаючи рішення про те, щоб зняти заборону, необхідно повідомляти службу безпеки ФКА Роскосмос.
Глава агентства Роскосмос повідомляє, що рішення прийнято через «безпрецедентного розмаху» з яким багато країн світу прагнуть заволодіти секретними розробками, які ведуть співробітники. Він зазначає, що деякі навіть були викрадені. При цьому наголошується, що більшість мають відношення до агентству Роскосмос, а також космічної галузі в принципі, отримують мінімальну форму допуску, а реально її використовують лише 5-10% службовців. Після бурхливої реакції керівництво Роскосмос уточнило, що не може обмежувати співробітників з третьої (нижчої) формою допуску.
Закон забороняє виїзд за кордон співробітникам ФСБ. З цією категорією службовців при надходженні до органу підписується контракт, яким обумовлюється заборона виїжджати за межі Росії. Однак, в деяких випадках поїздка за кордон може бути необхідна і в службових інтересах. Тому із зазначеного правила є винятки. З огляду на необхідність виїзду за кордон співробітникам ФСБ потрібно подати відповідний рапорт про тимчасове зняття обмеження по команді. У разі позитивного вирішення питання службовцю результат повідомляється під розписку.
У 2014 році разом із впровадженням проти Росії санкцій з боку світових лідерів, були прийняті нормативні акти, якими співробітникам прокуратури, служби наркоконтролю та МВС було винесено заборону виїжджати в 173 країни світу. Обгрунтовувалося це тим, що ці країни підписали з США договір про видачу іноземців, а держава прагне захистити своїх силовиків. До слова, в світі налічується близько 195 незалежних держав. Так що представникам органів МВС залишився невеликий вибір.
Обмеження спочатку мало торкнутися, як того і приписує закон, лише тих осіб в МВС, які пов'язані доступом до держтаємниці. Однак, спроба «наздогнати і перегнати» з боку керівництва, наприклад, МВС, призвела до тотального обмеження можливості виїзду. На сьогоднішній день порядок трохи пом'якшав, і представник органів МВС може виїхати, подавши попередньо рапорт про такий намір. Проблема посилюється часто широкої інтерпретацією рекомендацій обмежити співробітників в праві виїзду місцевим начальством МВС.
Чимало галасу відбулося і щодо заборони на виїзд співробітникам МНС і ФТС. Піднятий рядовими співробітниками МНС і підхоплений журналістами бум призвів до того, що керівництво МНС і ФТС роз'яснило, що заборона має рекомендаційний характер. Очевидно, що такі рекомендації сприймаються, як і в МВС, як наказ. Тому не виключено, що десь у осіб, службовців в підрозділах МНС РФ також можуть виникати проблеми з виїздом. При цьому, як і з МВС на службовців МНС реально поширюються лише зазначені вище законодавчі обмеження.
Таким чином, держава крім законодавчих заборон щодо своїх службовців може накладати додаткові. Іноді вони носять рекомендаційний характер (як в МВС, ФМС і МНС), однак, керівництвом структур на місцях можуть сприйматися буквально.