Помилковий виклик швидкої допомоги

1. Правова відповідальність за помилковий виклик
2. Частина викликів за фактом визнаються безрезультатними з кількох причин:
3. Правова відповідальність громадян ділиться на:
4. Який виклик швидкої допомоги вважається помилковим?
5. Особливості судового провадження за помилковими викликами швидкої допомоги
6. встановлення провини

Шкоди суспільству від завідомо неправдивих викликів швидкої допомоги величезний. Основна їх причина криється в безвідповідальності громадян, які ставлять свої особисті інтереси і вигоду вище за інтереси суспільства.

Однак сьогодні розроблені і діють методологічні засади залучення громадян до відповідальності за шкоду, яку вони завдали системі охорони здоров'я, зробивши помилковий виклик швидкої допомоги.

На жаль, випадків притягнення до адміністративної відповідальності за дане діяння трохи - це пов'язано з цілим рядом причин, наприклад, відсутністю у органів виконавчої влади в сфері охорони здоров'я повноважень в порушення подібних справ

Шкоди суспільству від завідомо неправдивих викликів швидкої допомоги справді величезний.

Приклад карти внутрішнього контролю та безпеки медичної діяльності
подивитися / завантажити >>

Так, згідно зі статистикою по різних регіонах Росії, велика частина з майже 2 з половиною тисяч викликів на добу за номером екстреної служби 112 в Республіці Татарстан надходить від людей, які на ділі не потребують надання невідкладної допомоги.

Однак аналітична система дозволяє диспетчеру в момент прийому віднести виклик до зловмисному, в тому числі завдяки системі пошуку звернень, які надходили від даного абонента раніше.

Аналіз карт служби швидкої допомоги Новомосковського району Тульської області за період з 2006 по 2009 рік показав, що близько 20% викликів були зроблені до громадян, які страждають хронічними патологіями , Що не вимагають надання термінових заходів - гіпертоніки, особами з хронічною алкогольною хворобою, онкологічними пацієнтами та ін.

Як правило, такі громадяни викликають бригаду швидкої від 5 раз на рік і більше.

Основна причина хибних викликів криється в безвідповідальності громадян, які ставлять свої особисті інтереси і вигоду вище за інтереси суспільства.

Так, вони лінуються йти в поліклініку за місцем проживання і сподіваються отримати лікарську консультацію, що називається, «на дому», або не хочуть купувати ліки в аптеці за свій рахунок і розраховують, знову ж таки, отримати його безкоштовно від бригади швидкої медичної допомоги.

Згідно з даними соціологічних опитувань, понад 60% громадян Росії ставлять особисті інтереси вище інших, в той час як інтереси колективу і держави цінуються лише 10-20% населення.

Сьогодні розроблені та діють методологічні засади залучення громадян до відповідальності за шкоду, яку вони завдали системі охорони здоров'я, зробивши помилковий виклик швидкої допомоги.

Правова відповідальність за помилковий виклик

Швидка медична допомога відносяться до екстрених служб, що функціонує в режимі очікування і обслуговування викликів. Виклики поділяються на екстрені та невідкладні.

Приводами для надання екстреної допомоги пацієнту є раптові гострі захворювання і жізнеугрожающіе стану, а невідкладна допомога надається тоді, коли термінові лікувальні заходи необхідні, але загроза для життя хворого на даний момент відсутня.

Відповідно, в першу чергу бригада швидкої медичної допомоги виїжджає на екстрені виклики, і тільки потім - на невідкладні.

Людина набирає номер екстреної служби 112, 03 або 103, і ​​направляє диспетчеру своє повідомлення, який, обробляючи інформацію, що надійшла, приймає рішення про необхідність направлення бригади, а також про форму надання допомоги.

Частина викликів за фактом визнаються безрезультатними з кількох причин:

• скасування виклику диспетчером при передачі відразу декільком бригадам;
• констатацією летального результату у хворого;
• відмова заявника від виклику швидкої допомоги;
• відмова пацієнта від надання медичної допомоги.

В останньому випадку часто має місце бути зловживання правом відмову від медичної допомоги, особливо, якщо мова йде про допомогу дитині.

Помилковий виклик швидкої допомоги - це дія, що спричинило за собою виїзд бригади в той час як об'єктивна причина для її виїзду була відсутня. Іншими словами, помилковим і необгрунтованим виклик визнається тоді, коли немає об'єктивної необхідності для послуг швидкої допомоги.

Однак при цьому суб'єктивні чинники, які стали причиною помилкового виклику, можуть як спричинити за собою настання відповідальності, так і немає.

Правова відповідальність громадян ділиться на:

• громадянську - завдано матеріальної шкоди, що вимагає його відшкодування (витрати на ПММ, амортизацію, роботу персоналу);
• адміністративну - було вчинено адміністративне правопорушення, що передбачає покарання у вигляді штрафу;
• кримінальну - скоєно протиправне діяння, передбачене КК РФ.

Громадянин залучається до адміністративно-правової відповідальності на підставі протоколу, який складається уповноваженим на це особою.

Адміністративне правопорушення за завідомо неправдивий виклик екстрених служб, в тому числі і швидкої допомоги, передбачає накладення штрафу в розмірі від тисячі до півтори тисячі рублів. Залучення в даному випадку здійснюють органи поліції.

Кримінальна відповідальність настає за наявності прямого зв'язку з наслідками, складовими злочинне діяння. Однак вся справа в тому, що довести її на стадії попереднього або судового слідства - дуже трудомістке завдання.

Тому, як правило, доводиться не прямий причинно-наслідковий зв'язок, а її безпосередня реалізація в конкретному випадку.

Який виклик швидкої допомоги вважається помилковим?

Для відповіді на це питання важливо зрозуміти, міг і повинен був громадянин, який викликав швидку, знати про те, що йому або кому-небудь що знаходиться поруч вона не потрібна.

Отже, в якості помилкового виклику швидкої допомоги можуть бути розцінені наступні ситуації:

• людина скоїла виклик швидкої допомоги, але не було вдома на момент прибуття бригади або відмовився від лікарського огляду (мова йде про зловживання правом);
• звернення надійшло від перехожих або випадкових свідків, які не переконалися в тому, що допомога людині дійсно необхідна в даний момент;
• свідок або перехожий зробив виклик до громадянина, так як припустив у нього наявність загрожує життю чи здоров'ю стану, проте не спробував встановити наявність або відсутність об'єктивних свідчень до виклику екстреної служби.

У карті виклику швидкої допомоги необґрунтований виклик відноситься до розділу «Безрезультатні виклики». Однак з цим не можна погодитися з ряду об'єктивних причин.

По-перше, опитування, огляд, фізикальне і інструментально-діагностичне обстеження за фактом є етапами надання медичної допомоги. Вони необхідні, так як дозволяють дати оцінку ступеня тяжкості хворого.

Тільки отримавши ці відомості, можна зробити висновок про обгрунтованість чи хибності виклику. Крім того, навіть якщо немає загрозливого життя стану, медики швидкої допомоги все одно дадуть свої рекомендації і при необхідності застосують лікарські засоби.

Отже, якщо виклик є по факту «обслужених», то його ніяк не можна віднести до помилкових. Крім того, в формі федерального статистичного спостереження № 30 «Відомості про медичної організації» не передбачена окрема статистика за помилковими викликами, тому вони включені в число безрезультатних.

Особливості судового провадження за помилковими викликами швидкої допомоги

Судова практика наочно демонструє, що стаття 19,3 КоАП РФ може бути успішно застосована.

За статистикою, на більш ніж 200 справ, пов'язаних з помилковим викликом правоохоронних органів, доводиться всього близько 3 справ, пов'язаних з помилковим викликом швидкої допомоги.

Приклади наведені в таблиці, представленої нижче.

Правоохоронні органи

приклад 1

Глазуновську районний суд Орловської області встановив, що громадянин Р. викликав наряд поліції в будинок своєї матері, пояснивши, що до неї увірвався сусід і б'є жінку, вимагаючи у неї гроші. Наряд поліції прибув на місце, однак викладені факти підтвердження не знайшли.

Приклад 2.

Залізничним районним судом м Орел було встановлено, що громадянин Ф. зателефонував за номером «02» і зажадав термінового приїзду поліції. Прибулий на місце події наряд виявив Ф. в стані сильного алкогольного сп'яніння, а необхідність допомоги співробітників правопорядку не була потрібна.

приклад 3

Верховажском районний суд Вологодської області встановив, що громадянин У., перебуваючи в нетверезому стані, скоїв дзвінок до чергової частини відділу поліції і повідомив, що в його квартиру намагаються проникнути невідомі. На місці дані факти не підтвердилися.

приклад 4

Богородский суд Тульської області встановив, що якийсь громадянин Л. викликав наряд поліції, так як, прийшовши додому ввечері, виявив, що у вікнах вибито скло. Прибулий наряд виявив скла цілими, а господаря житла - п'яним.

Швидка медична допомога

приклад 5

Магаданський обласний суд притягнув до адміністративної відповідальності громадянку А, яка викликала швидку допомогу без вагомих причин, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння.

приклад 6

У Первореченськ районному суді Владивостока слухалася справа, в ході якого якийсь громадянин О. заявляв, що викликав швидку допомогу, так як відчув біль в лівому боці і тахікардію, а через годину - викликав її повторно з тими ж самими симптомами. Судом було встановлено, що прибула бригада не вважала за стан хворого важким і поїхала, перед цим давши рекомендації. А повторні дзвінки в службу швидкої допомоги м Владивостока містили нецензурні лайки, при цьому не давалося жодних відомостей про погіршення стану здоров'я О. В результаті диспетчер передала інформацію дільничного уповноваженого, який порушив адміністративне діловодство. В результаті на громадянина О. було накладено штраф.

приклад 7

Меленковского районний суд Володимирській області розглянув справу про помилковий виклик швидкої допомоги. Громадянка Н., яка не має серйозних проблем зі здоров'ям, проте регулярно викликала бригаду швидкої, яка при кожному візиті відзначала її задовільний стан. Мета викликів вона пояснити не змогла, а тому зазнала заслужене покарання у вигляді адміністративного штрафу.

встановлення провини

Як бути з випадками побоювання за чиєсь життя через відсутність достатніх знань? Чи йде в даному випадку мова про хибному виклику швидкої допомоги? Вирішальний фактор тут - об'єктивність інформації, повідомленої диспетчеру.

Якщо відомості були спотворені, що спричинило за собою зміни порядку обслуговування викликів, такий виклик є помилковим навіть при встановленні точного діагнозу і наданні медичної допомоги , Так як не кожне захворювання вимагає проведення екстрених лікувальних заходів.

Доказова база адміністративної справи про правопорушення формують свідчення (ними можуть бути співробітники швидкої допомоги), копії документів, матеріали з камер відеоспостереження і голосові записи.

Способи виклику швидкої допомоги та методика їх обробки також можуть послужити причиною скоєння ненавмисного помилкового виклику швидкої допомоги. Сучасні мобільні пристрої дозволяють телефонувати за офіційним номером екстреної служби навіть в разі їх блокування.

Так, в США були зафіксовані випадки арешту громадян, які носили мобільні телефони в задніх кишенях брюк, в результаті чого був випадково набраний телефон єдиної екстреної служби «911». У Россі така ситуація також можлива - наприклад, при випадковій відправці короткого повідомлення.

Юридично значущим для залучення до адміністративної відповідальності обставиною буде наявність провини - тобто зробив чи конкретна людина будь-які заходи для того, щоб уникнути випадкового виклику.

Його реабілітує доведена несправність пристрою, однак доведена недбалість, тобто якщо громадянин знав, що випадковий виклик можливий, але не вжив нічого для того, щоб змінити ситуацію, не дозволить йому уникнути відповідальності.

Одна з причин рідкісного залучення до адміністративної відповідальності за помилковий виклик швидкої допомоги - відсутність взаємодії посадових осіб з правоохоронними органами та відсутність у органів виконавчої влади в сфері охорони здоров'я повноважень в порушенні справ, тобто вони не можуть скласти протокол про адміністративне правопорушення.

Ще однією причиною є відсутність фінансової мотивації, необхідність виконання плану, а також подача виклику до реєстру наданих послуг обов'язкового медичного страхування, що, в свою чергу, вимагає зміни підходу до даного питання в рамках страхової медицини.