«Страшилки» для українських водіїв - камери на дорогах, тотальна фіксація порушень правил дорожнього руху, «листи щастя» і масова евакуація неправильно припаркованих автомобілів - вже незабаром запрацюють на повну силу.
14 листопада Кабмін прийняв цілий пакет «автомобільних» постанов, які стосуються системи відеофіксації порушень і нових правил паркування. Символічно, що уряд обговорював ці документи якраз в день першого в цьому році снігопаду в Києві. Місто скували десятибальною пробки, в тому числі і через порушення правил дорожнього руху (скажімо, їзди на лисій гумі, недотримання швидкісного режиму).
Затверджені Кабміном документи були якраз тим відсутньою ланкою, які не дозволяли заробити законам про відеофіксації і парковці, яка набрала чинності 27 вересня цього року. Тобто, тепер правоохоронці і місцева влада отримала офіційну відмашку, і можуть ставити штрафи і евакуації на потік.
Втім, вивчивши цей «автомобільний пакет» від Кабміну, старший партнер адвокатської компанії «Кравець і партнери» Ростислав Кравець заявив: більшість норм не тільки відверто «сирі», а й дозволять створювати нові корупційні схеми.
«Країна» розбиралася як будуть фіксувати порушення і карати українських водіїв за новими правилами.
На кого штраф виписувати будемо?
Велика частина прийнятих Кабміном постанов стосується подробиць роботи системи відеофіксації порушень. Нагадаємо: в Україні почали масово встановлювати автоматичні відеокамери, а також забезпечувати поліцейських ручними камерами TruCam.
Всього, за даними МВС, до кінця року буде встановлено під 300 автоматичних камер, а в подальшому - близько 2 тис. Поліцейські отримають до 4 тисяч TruCam. Кожен комплекс автоматичного обладнання коштує не менше 15 тис. Доларів. Але держава покладає на техніку чималі надії. За підрахунками експертів, одна відеокамера здатна «заробити» на штрафах до 1 млн. Грн. на рік.
Але, неабияк витратившись, влада виявила, що наступили на ті ж граблі, що і кілька років тому, коли відеофіксацію і «листи щастя» вже намагалися ввести.
«Ще в 2010 році Конституційний суд виніс рішення про те, що штрафувати за порушення ПДР можна тільки водіїв, які безпосередньо керували цим авто, а не власників. Але система відеофіксації - і попередня, і нинішня - базується якраз на зчитуванні інформації про автомобіль (фіксуються номерні знаки). А довести хто в цей момент знаходився за кермом практично нереально. Свого часу саме цей нюанс дозволив автомобілістам масово оскаржувати «листи щастя» в судах », - розповів« Країні »Ростислав Кравець.
Щоб закрити таку лазівку для водіїв в цей раз, Кабмін запропонував створити єдиний Державний реєстр транспортних засобів і своєю постановою прописав порядок внесення до нього даних про «належних користувачів ТС».
Іншими словами, хочуть запустити якусь базу, в якій зберуть дані про всі водіїв України. Власники автомобілів повинні подавати такі дані самостійно - фізособи зможуть зробити це в електронному режимі прямо в веб додатку на офіційному сайті МВС, а юрособам доведеться йти в сервісні центри. Платити за реєстрацію не потрібно. Але, заповнивши відповідну форму, автовласник тим самим вказує, хто в реальності водить його машину і на кого в разі порушень ПДР виписувати штрафи. Якщо автовласник такої реєстрації не пройде, «належним користувачем» буде вважатися він сам.
«Саме впровадження такого поняття (належний користувач - Прим. Ред.) Пояснюється необхідністю удосконалення механізму притягнення до відповідальності осіб, які керують транспортними засобами, але не є їх власниками», - йдеться в пояснювальній записці до проекту.
Але у експертів є маса питань як до самої ідеї запуску такого реєстру, так і до її реалізації.
«Ми, по-суті, робимо крок назад. Україна вже запровадила європейську систему - якщо у водія є техпаспорт на авто і права, то він може водити даний транспортний засіб. Без яких би то ні було додаткових умов, скажімо, довіреностей або додаткових реєстрацій. Запускаючи цей реєстр, ми знову повертаємося до старої системи. Виходить, що якщо я передають комусь в управління авто, то повинен обов'язково цю людину ще і реєструвати в базі МВС. А якщо мова йде про короткострокову передачі, скажімо, попросив одного забрати дитину зі школи. І що - теж потрібно витратити, як мінімум, годину, щоб повідомити про це правоохоронцям », - дивується Кравець.
Ситуація ускладнюється тим, що на кожний транспортний засіб у реєстрі можна зареєструвати лише одного «належного користувача». Тобто, передавши авто в управління іншій особі, сам власник формально втрачає статус «належного користувача» і, щоб його повернути, потрібно буде знову пройти процедуру реєстрації. А якщо ви забудете про реєстрацію або просто полінуйтеся її пройти - залежить лише від вас, але штраф за порушення ПДР доведеться сплатити саме вам.
І тут виникає питання до технічних можливостей нової бази даних-якщо в реєстр одночасно заїде велике число користувачів (в Україні зареєстровано близько 7 млн. Легкових авто) чи не стане вона, наприклад, «виснути»?
«Не зовсім поки зрозуміло, як технічно буде працювати цей реєстр і як він буде синхронізуватися з іншими інформаційними ресурсами», - говорить глава секретаріату Ради підприємців при Кабміні Андрій Забловський.
Теоретично реєстр повинен працювати в загальній інформаційній системі МВС. І Кабмін прийняв ще одну постанову, згідно з яким доступ до даних про порушення ПДР і штрафи буде загальнодоступним і безкоштовним для українців. Тобто, водії зможуть самі перевіряти чи не потрапили вони в поле зору відеокамери і чи немає на їх ім'я квитанції. «Але це не скасовує норми Адмінкодексу про те, що правоохоронні органи повинні письмово повідомляти водіїв про порушення», - додав Ростислав Кравець.
Окремою постановою уряд прописав порядок роботи загальної системи відеофіксації - всі дані з камер будуть зливатися в єдину базу і вже на їх підставі правоохоронці стануть виписувати штрафи і надсилати «листи щастя».
«Але знову таки, не прописано як і ким ці дані будуть оброблятися. І - головне - чи буде вплив людського фактора. якщо «картинки» моно буде коригувати в ручному режимі, сервісні центри МВС зможуть непогано заробляти на видаленні «компромату» на того чи іншого водія », - вважає Кравець.
герої парковки
Кабмін також врегулював питання евакуації неправильно припаркованих авто. Новий порядок тимчасового затримання транспортних засобів інспекторами по парковках і їх зберігання прописаний у відповідній постанові.
До його появи інспектора по парковках фактично не мали права евакуювати автомобілі. Єдине, що вони могли - викликати наряд поліції, а той уже сам приймав рішення чи потрібно транспортувати машину на штрафмайданчик.
Зрозуміло, що для поліції такі виїзди не входять до списку пріоритетних, тому масові евакуації, якими лякали водіїв, до сих пір так і не увійшли в практику.
Але тепер все зміниться. Як уже писала «Країна», інспектора парковки зможуть евакуювати авто, якщо ті будуть заважати дорожньому руху. В цьому випадку інспектор повинен викликати відповідну службу (попередньо її виберуть на конкурсі місцева влада). Представники служби, інспектор і поняті повинні будуть скласти протокол із зазначенням всіх подробиць порушення, часу евакуації та ін. Сама евакуація також буде зафіксована на фото і відео. Автомобілі будуть евакуювати на міські штрафмайданчики, повідомивши від цьому пост-постфактум поліцію. Дані про затримання транспортних засобів стануть розміщувати також на сайтах органів місцевої влади і відправляти власникові авто (смс, повідомлення електронної пошти та ін.). авто повернуть після сплати всіх штрафів.
Але знову таки в новому порядку є нюанси.
«Наприклад, формулювання підстави для евакуації вже дозволяє оскаржити саму евакуацію в суді. Довести, що автомобіль «заважав дорожньому руху» можна далеко не завжди. Тим більше, якщо машина була просто припаркована на узбіччі, що і відбувається в більшості випадків », - каже Ростислав Кравець.
Андрій Забловський звертає увагу і на таку деталь - у постанові нечітко прописаний порядок відповідальності за збереження автомобіля. «Незрозуміло як будуть захищені права автовласника, хто буде нести відповідальність за його майно і як будуть компенсувати можливі збитки. Крім того, евакуацією адже будуть займатися не правоохоронці, а паркувальні інспектори, це новий для України інститут і неясно куди бігти водієві, якщо виникнуть претензії до роботи таких фахівців. Швидше за все, з'являться нові судові кейси з евакуації, а сама постанова доведеться коригувати », - говорить він.
«І знову таки - простежуються можливості для схем. Як місцеву владу будуть обирати приватних евакуаторів і кт контролюватиме ці тендери, які малюють перетворитися на чергову корупційну годівницю », - підсумував Кравець.
В тему: Маріупольська фірма за потрійним тарифом евакуює авто в Києві - розслідування
На 30 авто одне паркомісце. Навіщо Кличко настав на граблі Черновецького
ЗМІ дізналися, як «Київтранспарксервіс» нажився на продажу парковок
На кого штраф виписувати будемо?