Виплати і пільги багатодітним сім'ям в 2016 році. Регіональні пільги багатодітним. Яка покладена допомога багатодітній родині. Статус незаможної родини.

1. Поняття багатодітній сім'ї носить регіональний характер
2. Базові пільги багатодітній сім'ї Свердловської області
3. Щомісячну допомогу на дитину в багатодітній родині
4. Щомісячна грошова виплата на третю дитину
5. Пільгова шкільна форма
6. Регіональний материнський капітал
7. Безкоштовна земля для багатодітних сімей в Свердловській області

Коли в родині народжується третя дитина, радість батьків, природно, спочатку не знає кордонів. А потім починають виникати питання - стривайте, але, здається, народження третьої дитини дає родині якісь пільги? Адже сім'я стала багатодітною?

Давайте розберемося, чи так це насправді, які пільги покладаються багатодітній родині і багатодітним батькам, на які тонкощі в законодавстві необхідно звернути увагу.

Поняття багатодітній сім'ї носить регіональний характер

Це дуже важливо! Федерального законодавства, єдиним чином визначає поняття багатодітної сім'ї та пільги багатодітній родині, в Російській Федерації не існує. Якщо скористатися пошуком через Інтернет, то досить просто знайти посилання на два федеральних нормативних документа:

- Указ Президента Російської Федерації від 5 травня 1992 року № 431 «Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей»;

- законопроект N 98035393-2 «Про державну підтримку багатодітних сімей», який був внесений до Держдуми 22 квітня 1999 року.

Відповідно до Указу № 431 урядам республік у складі Російської Федерації, органам виконавчої влади країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга рекомендується:

а) визначити категорії сімей, які відносяться до багатодітних і потребують додаткової соціальної підтримки, з урахуванням національних і культурних особливостей в соціально-економічному та демографічному розвитку регіону;

б) встановити для багатодітних сімей:

знижку в розмірі не нижче 30 відсотків встановленої плати за користування опаленням, водою, каналізацією, газом і електроенергією, а для сімей, які проживають в будинках, що не мають центрального опалення, - від вартості палива, придбаного в межах норм, встановлених для продажу населенню на даній території;

безкоштовну видачу ліків, що надаються за рецептами лікарів, для дітей у віці до 6 років;

безкоштовний проїзд на транспорті (трамвай, тролейбус, метрополітен і автобус міських ліній (крім таксі), а також в автобусах приміських і внутрірайонних ліній для учнів загальноосвітніх шкіл;

прийом дітей в дошкільні установи в першу чергу;

безкоштовне харчування (сніданки та обіди) для учнів загальноосвітніх та професійних навчальних закладів за рахунок коштів всеобучу та відрахувань від їх виробничої діяльності та інших позабюджетних відрахувань;

безкоштовне забезпечення відповідно до встановлених нормативів шкільною формою або заміняє її комплектом дитячого одягу для відвідування шкільних занять, а також спортивною формою на весь період навчання дітей у загальноосвітній школі за рахунок коштів всеобучу яких інших позабюджетних коштів;

один день на місяць для безкоштовного відвідування музеїв, парків культури і відпочинку, а також виставок;

в) надавати необхідну допомогу багатодітним батькам, що бажають організувати селянські (фермерські) господарства, малі підприємства та інші комерційні структури, забезпечувати виділення для цих цілей земельних ділянок, а також надавати пільги щодо справляння земельного податку та орендної плати у вигляді повного або часткового звільнення від податку на певний термін або зниження ставок податку; надавати безоплатну матеріальну допомогу або безпроцентні позики для відшкодування витрат на розвиток селянського (фермерського) господарства; передбачати повне або часткове звільнення від сплати реєстраційного збору з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю;

г) забезпечити першочергове виділення для багатодітних сімей садово-городніх ділянок;

д) сприяти наданню багатодітним сім'ям пільгових кредитів, дотацій, безпроцентних позик на придбання будівельних матеріалів і будівництво житла;

е) при розробці регіональних програм зайнятості враховувати необхідність працевлаштування багатодітних батьків, можливість їх роботи на умовах застосування гнучких форм праці (неповний робочий день, неповний робочий тиждень, робота на дому, тимчасова робіт і т.д.); забезпечувати організацію їх навчання і перенавчання з урахуванням потреб економіки регіону.

Як бачимо, в Указі прямо передбачається, що поняття «багатодітна сім'я» та категорії багатодітних сімей, які потребують підтримки, визначаються законодавством конкретного регіону. А ось перелік заходів підтримки, встановлений Указом, носить лише рамковий, рекомендований характер. Ніяким чином змусити регіони встановити саме пільги, зазначені в даному переліку, не представляється можливим, хоча багато регіонів на цей перелік щільно орієнтуються.

А ось законопроект N 98035393-2, в якому був більш широкий перелік єдиних федеральних пільг (особливо пов'язаних з житлом), законом так і не став. Він був прийнятий Держдумою, він навіть був прийнятий Радою Федерації (саме на цей факт засновані часто зустрічаються в інтернеті згадки про те, що «закон прийнятий, вимагайте пільг з цього закону!»), Але він був відхилений з підпису Президентом РФ 3. січня 2000 року і після роботи спеціальної комісії Держдуми повністю знятий з розгляду Держдумою в 2004 році.

Таким чином, тимчасова ідея регіонального регулювання пільг багатодітним сім'ям, закладена в Указі № 431, фактично стала постійною, так як практично діє вже 17 років і поки не передбачається зміни даного підходу.

Таким чином, основою заходів підтримки багатодітної родини в кожному регіоні є регіональний закон про подібну підтримку. Десь це окремий закон, десь пільги містяться в рамках єдиного закону про заходи підтримки або Соціального кодексу. Тому, до речі, порівнювати заходи підтримки багатодітних в різних регіонах не має сенсу - пільги ХМАО або Москви незастосовні до Свердловської або Челябінської області.

Базові пільги багатодітній сім'ї Свердловської області

У Свердловській області базовим законом, що визначає поняття багатодітної сім'ї та основні пільги, є Закон Свердловської області від 20 листопада 2009 року N 100-ОЗ «Про соціальну підтримку багатодітних сімей в Свердловській області» (в 2016 році діє в редакції від 26 квітня 2016 року) . Відповідно до статті 1 цього документа багатодітною сім'єю в Свердловській області визнається сім'я, що має трьох і більше дітей віком до вісімнадцяти років, у тому числі дітей, прийнятих в сім'ю на виховання.

Таким чином, незалежно від того, що робить дитина в сім'ї на момент виконання йому 18 років (вчиться в школі, навчається у вузі, служить в армії, працює, нічого не робить і т.п.), на наступний день після виконання йому 18 років він зі складу багатодітної сім'ї виключається. Якщо залишається двоє дітей молодше 18 років, то сім'я з цього моменту втрачає статус багатодітної. Той факт, що старша дитина залишається прописаний разом з батьками, продовжує залишатися на їх утриманні, не має власних джерел доходу - ніякої ролі не грає, як дитину багатодітній сім'ї він вже вважатися не може.

(Таке визначення багатодітної сім'ї діє не у всіх регіонах Росії, в деяких регіонах деякі діти продовжують вважатися в складі багатодітній сім'ї до 23 років. Але в нашому регіоні ось так.)

Основні пільги для багатодітної сім'ї встановлені пунктом 1 статті 2 закону № 100-ОЗ. Цих пільг сім:

1) щомісячну допомогу на проїзд по території Свердловської області на всіх видах міського пасажирського транспорту і на автомобільному транспорті загального користування в приміському сполученні в розмірі 275 рублів на кожну дитину, що навчається в загальноосвітній організації;

2) компенсація 30 відсотків витрат на оплату комунальних послуг в межах нормативів, встановлених Урядом Свердловської області;

3) безоплатне забезпечення лікарськими препаратами дітей у віці до 6 років в фармацевтичних організаціях за рецептами лікарів;

4) безоплатний проїзд по території Свердловської області на автомобільному транспорті загального користування (крім таксі) у міжміському сполученні для кожної дитини, що навчається в загальноосвітній організації;

5) безплатне харчування (сніданок або обід) для кожної дитини, що навчається за очною формою навчання в державних загальноосвітніх організаціях Свердловської області, муніципальних загальноосвітніх організаціях, приватних загальноосвітніх організаціях та відокремлених структурних підрозділах державних освітніх організацій Свердловської області по яких державну акредитацію основним загальноосвітніми програмами;

6) безоплатне відвідування обласних державних музеїв;

7) першочергове надання дітям місць у дошкільних освітніх організаціях.

Всі ці сім видів пільг в Свердловській області надаються незалежно від доходу сім'ї.

Щомісячну допомогу на дитину в багатодітній родині

Обласне щомісячну допомогу на дитину малозабезпеченій сім'ї в Свердловській області призначається і виплачується відповідно до Закону Свердловської області від 14 грудня 2004 року N 204-ОЗ «Про щомісячну посібнику на дитину» (у 2016 році діє в редакції від 21 грудня 2015 року).

Відповідно до пункту 1 статті 4 цього закону щомісячну допомогу на дитину особі, яка є батьком і (або) усиновлювачем трьох або більше неповнолітніх дітей, яка проживає разом з ними, призначається з 1 січня 2009 року - в розмірі 1200 рублів. Так як ця допомога підлягає індексації відповідно до обласного законодавством, то в 2016 році розмір допомоги становить 2084 рубля на місяць на кожну дитину.

Щомісячна грошова виплата на третю дитину

Відповідно до пункту 1-1 статті 2 закону № 100-ОЗ для багатодітної сім'ї, що має середньодушовий дохід нижче встановленої в Свердловській області величини прожиткового мінімуму на душу населення, в зв'язку з народженням (усиновленням) після 31 грудня 2012 року третьої дитини або наступних дітей справжнім Законом встановлюється міра соціальної підтримки - щомісячна грошова виплата до досягнення такою дитиною віку трьох років в розмірі, що дорівнює встановленій в Свердловській області величині прожиткового мінімуму для дітей.

У 2 кварталі 2016 року обласний прожитковий мінімум на дітей становить 9964 рубля на місяць.

Будь ласка, зверніть увагу, що дана пільга надається тільки малозабезпеченим сім'ям. Але в доході сім'ї для розрахунку малозабезпеченості сама сума цієї виплати не враховується.

Пільгова шкільна форма

Також тільки для малозабезпечених багатодітних сімей пунктом 1-2 статті 2 закону № 100-ОЗ передбачена міра підтримки батьків школярів - компенсація витрат на придбання комплекту одягу для відвідування дитиною загальноосвітньої організації, але не більше 2000 рублів.

Раніше цей захід підтримки була реалізована у вигляді видачі комплекту шкільної форми.

Така компенсація надається один раз в 2 роки на кожну дитину-школяра в багатодітній родині, незалежно від класу. Але при догляді дитину зі школи в коледж право на цю підтримку втрачається.

Регіональний материнський капітал

Для мають постійну прописку в Свердловській області мам третє дітей в період з 1 січня 2012 по 31 грудня 2018 року Законом Свердловської області від 20 жовтня 2011 № 86-ОЗ введено одноразове надання сертифікату на материнський (сімейний) капітал. Як і федеральний маткапітал, наш обласний маткапітал індексується, початкова його величина становила 100 тисяч рублів, в 2016 році, якщо маткапітал ні раніше використаний, вона вже підросла до 121000 рублів.

Особливо обговорений в законі випадок народження трійні - в цьому випадку розмір регіонального маткапіталу спочатку становив 150000 рублів, а в 2016 році після індексації - 181500.

Безкоштовна земля для багатодітних сімей в Свердловській області

Окремо в системі регіонального законодавства коштує безоплатне надання багатодітним землям земельної ділянки. Ця пільга, як правило, регулюється регіональним законодавством про землю і знайти таку пільгу в законі про багатодітні родини не вийде.

У Свердловській області право багатодітної сім'ї на безкоштовне отримання ділянки землі закріплено в підпункті 3 пункту 2 статті 22 Закону Свердловської області від 7 липня 2004 року № 18-ОЗ «Про особливості регулювання земельних відносин на території Свердловської області». Відповідно до цього підпункту земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, надаються громадянам у власність безкоштовно у разі надання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, зокрема, громадянам, що є на день подачі заяв про надання земельних ділянок батьками або особами, що їх замінюють , які виховують трьох або більше неповнолітніх дітей, і спільно звернулися за наданням земельної ділянки. (У цьому підпункті перераховано ще шість категорій громадян, які мають право на отримання безкоштовної землі.)

Відповідно до статті 23 закону № 18-ФЗ земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть бути надані в безоплатне користування для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства або здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності громадянам в наступних муніципальних утвореннях, розташованих на території Свердловської області:

1) в Артемівському міському окрузі;

2) в Асбестовском міському окрузі;

3) в Бісертський міському окрузі;

4) в міському окрузі Верх-Нейвінський;

5) в міському окрузі Красноуральск;

6) в міському окрузі Среднеуральск;

7) в Ірбітський муніципальному освіті;

8) в Камишловском міському окрузі;

9) в Муніципальному утворенні місто Ирбит;

10) в Первоуральськом міському окрузі;

11) в Режевській міському окрузі;

12) в Североуральском міському окрузі;

13) в Серовский міському окрузі;

14) у Слободо-Туринському муніципальному районі та входять до його складу поселеннях;

15) в Туринському міському окрузі.

Відповідно, незалежно від фактичного місця проживання можливого одержувача безкоштовної землі ділянки можуть бути надані тільки на перерахованих територіях.

фото: www.globallookpress.com