Проект з будівництва 184 гуртожитків для Міноборони, фінішний етап якого планували на кінець поточного року, виявився непростим іспитом для вітчизняної будівельної індустрії. Переможцями торгів з подальшим укладенням договорів на проведення будівництва в 21 області України стали 50 компаній і організацій.
На ці цілі в держбюджеті було передбачено 2,6 млрд. Грн. Однак не всі будівельники підійшли до справи відповідально, не у всіх були необхідні потужності для проведення якісних робіт в установлені терміни. А деякі, як стало ясно, будувати явно не збиралися.
Це фактично дебютний досвід масштабного будівництва, однак відносини оборонного відомства з підрядниками мають складну еволюцію. МОУ вже ставало жертвою недобросовісних будівельників, судова тяганина з якими нерідко ставила хрест, нехай і тимчасовий, на завершення важливих для армії об'єктів.
Така практика змусила відомство діяти більш прагматично. В рамках проекту з будівництва 184 гуртожитків застосовані договори з підрядниками, де встановлені жорсткі терміни робочого процесу, штрафні санкції в разі недотримання останніх і можливість одностороннього розірвання таких угод.
Міноборони зараз уклало з підрядниками 166 договорів (більше 90% із запланованих) на будівництво казарм поліпшеного планування. На 58 об'єктах виконано стартовий етап робіт - облаштовані фундаменти і монолітні пояси, а на восьми вже завершені роботи другого етапу - спорудження стін першого поверху і перекриття.
Тобто на переважній більшості об'єктів будівельні роботи можна назвати успішними. Але реальна картина така, що, за всіма розрахунками, в поточному році зведуть 122 казарми поліпшеного планування, а решта 62 - протягом I півріччя 2019 го.
У Міноборони заявили, що підрядникам, грубо порушили обумовлені терміни виконання етапів будівництва, скеровані претензії по нарахуванню штрафних санкцій та пеня на суму понад 1 млн. Грн. Такі будкомпанії, як «Перша будівельно-монтажна група», «ФПК Портал-Буд», «Сучасні будівельні технології-12», «Фаворит ОПТ», «Візін річ» і «БМС БУД», не виконують взяті на себе зобов'язання, зриваючи терміни будівництва. У МОУ подібні дії підрядників назвали «несприятливими і злочинними».
Зараз один з контрактів уже розірвано (в Очакові), під загрозою такої ж санкції ще кілька угод. Більш того, оборонне відомство розглядає можливість внесення недобросовісних будівельних компаній в списки суб'єктів господарювання, які порушують умови договорів; в подальшому вони не зможуть брати участь у закупівлях для армії.
Зрозуміло, що коли за справу беруться справжні професіонали, у них все виходить. Так, корпорація «Карпатбуд» виграла тендер на будівництво восьми об'єктів в селищі Старичі Львівської обл., Де розміщений 184-й навчальний центр підготовки. Тут роботи виконуються з випередженням на місяць.
- Міноборони докладатиме максимальних зусиль для боротьби з тими забудовниками, які не виконують свої зобов'язання, з вимогою відповідного відшкодування за зрив термінів будівельних робіт і передачею матеріалів до правоохоронних органів для прийняття правового рішення, - заявив заступник начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ полковник Олександр Чергінець .
Наприклад, днями Міноборони ініціювало розірвання в односторонньому порядку укладені договори з ТОВ «Ріст», яке значно порушило умови їх виконання по п'яти об'єктах на загальну суму контрактів 300 млн. Грн. Зокрема, мова йде про участь в будівництві сучасного польового табору в Широкому Лані, яке для фірми стало не дуже успішним.
Схожа історія виникла і з реконструкцією приміщень для військових моряків по провулку Газового в Одесі, яка повинна була завершитися в цьому році в червні, і з капремонтом казарми у військовому містечку в Миколаєві. На цей момент на ТОВ нараховані штрафні санкції та пеня на 2,6 млн. Грн. Як повідомив Олександр Чергінець, вже підготовлені документи на розірвання угод і для подачі матеріалів до суду.
Проект зі спорудження казарм поліпшеного планування розділений на шість етапів. Із завершенням кожного з них на будмайданчик навідується комісія. Якщо вона документує, що підрядник відстає від графіка, в залежності від того, на скільки діб, йому нараховують пеню та штрафні санкції, яких уже «набігло» за всіма будівництвах на 1,1 млн. Грн.
Чутки ж, що фірми якимось чином «пиляють» бюджетний ресурс, а чиновники зі стану замовника якось на цьому наживаються, не відповідають дійсності. Варто розуміти, що підрядна організація, яка виграла конкурсні торги, укладає контракт з представником МОУ (ТерКЕУ) і отримує кошти виключно за фактично виконані роботи. Іншими словами, якщо такий забудовник сачкує або зовсім не будує, йому не заплатять ні копійки.
Крім того, згідно з умовами договору, якщо підрядник відстає від графіка робіт на 20 днів, замовник надсилає йому офіційне попередження. Далі через 10 календарних днів договір вважають розірваним. Це є підставою для зняття юридичних зобов'язань по казначейству і оголошення повторної процедури торгів по даному об'єкту будівництва.
Раніше повідомлялося, що ТОВ «Вінницька будівельна компанія», пройшовши цикл процедур закупівлі робіт з будівництва, повинна була побудувати для ЗСУ п'ять казарм, фізкультурно-оздоровчий комплекс, штаб-казарму і капітально відремонтувати їдальню. Однак будівництво в військовому містечку №2 в с. Черкаське Дніпропетровської обл. велося із значним відставанням від графіків. А до зведення ряду об'єктів це ТОВ не приступило взагалі. Компанію буквально засипали справедливими претензіями. Але темпи просування робіт відповідно до проектами не прискорювалися.
Більш того, будівельники запропонували Східному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню збільшити ціни в договорах підряду. Нібито через зростання поточної вартості ресурсів, використаних в будівництві. Зрештою Східне ТерКЕУ направило партнерам обгрунтовані вимоги щодо розірвання договорів та накладення штрафних санкцій, розмір яких складає 4,3 млн. Грн.
Міноборони, таким чином, буде публічно і відповідно до чинного законодавства боротися не тільки з недобросовісними забудовниками, а й з будь-якими суб'єктами господарювання, які взялися виконувати замовлення в інтересах оборони країни, але не справляються з узятими на себе зобов'язаннями.
Наприклад, недавно суд зобов'язав львівське держпідприємство «Лорта» сплатити Міноборони 5 млн. Грн. за порушення строків виконання контракту від 2014 р стосується дослідно-конструкторських робіт. Підприємство вже повернуло на рахунки МОУ 2,5 млн. Грн. передоплати.
Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...