З відкритих джерел
Основні положення нових правил полягають в тому, що всі без винятку іноземні громадяни зможуть в'їжджати в Україну тільки за біометричними закордонними паспортами
Оригінал на сторінці EurasiaNet
З 1 січня 2018 року Україна завершує останній етап введення заходів щодо посилення контролю на всьому периметрі кордону, а також за іноземними громадянами, які перебувають в Україні. Нововведення торкнуться всіх: як іноземців, які бувають в Україні, так і українців, які роблять закордонні поїздки. Особливу увагу приділено приїжджим з Росії.
Багато подробиць вводяться заходів поки не опубліковані. Основні положення нових правил полягають в тому, що всі без винятку іноземні громадяни зможуть в'їжджати в Україну тільки за біометричними закордонними паспортами. Раніше громадяни Росії могли в'їжджати в Україну навіть по внутрішньому російському паспорту. Правда, потім планка була піднята до закордонного паспорта, але не обов'язково біометричного.
Новини по темі
Новини по темі
Оновиться і список "держав міграційного ризику". Зокрема, в нього буде внесена Росія. Про інших країнах не повідомляється. Серед ймовірних претендентів - Білорусія, що надає росіянам вільний в'їзд на свою територію і має довгий кордон з Україною. Спонукати Київ на такий крок може цілий ряд факторів, включаючи участь помітного числа білоруських громадян у військових діях на Донбасі, здебільшого на боці проросійських сепаратистів, і небажання білоруської влади залучати їх за це до відповідальності; передбачуване викрадення і вивезення з Білорусії в Росію українця Павла Гриба; арешт КДБ РБ кореспондента "Українського радіо" в Мінську Павла Шаройко за звинуваченням у шпигунстві; відмова Білорусії пропускати громадян України по ID-паспортами. Список може поповнити і Сербія, звідки на Донбас також їдуть бойовики, що воюють на боці сепаратистів. Якісь спеціальні заходи для громадян країн "міграційного ризику" не обмовляються, але можна припустити, що прикордонники, митники і міграційні служби контролюватимуть їх особливо уважно.
Буде введена в дію єдина база іноземців, які перетинали коли-небудь український кордон, в тому числі що знаходяться на території України. Про посилення покарань за порушення термінів перебування в Україні або порядку реєстрації за місцем тимчасового перебування, які в даний час включають штрафи і як крайній захід заборона на повторний в'їзд, не повідомляється. Але єдина база зробить таке покарання неминучим.
Нарешті, з початку 2018 року буде введена в дію національна система біометричної верифікації та ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства. Це зажадало технічного переоснащення пунктів пропуску. Після її запуску всі іноземці при в'їзді в Україну повинні будуть крім пред'явлення біометричного закордонного паспорта також пройти процедуру зняття біометричних даних для внесення їх в українську базу. Список знімаються даних не уточнений, як обов'язковий елемент згадані лише відбитки пальців. Можна припустити, що це пов'язано з браком необхідної техніки.
Новини по темі
Новини по темі
Як заявив глава Ради національної безпеки і оборони (РНБО) Олександр Турчинов, в першу чергу біометричний контроль буде поширений на російських громадян. Крім того, громадяни Росії повинні будуть завчасно повідомляти онлайн про свій намір поїхати в Україну, заповнюючи анкету з "мінімальним обсягом інформації про себе". Щодо строків подання заявки та переліку інформації, що повідомляється теж поки немає офіційних даних. Найчастіше говорять про місячний термін, за винятком екстрених випадків, на кшталт смерті родича, а в числі даних називають професію, місце роботи, точну мету поїздки і населені пункти, які громадянин Росії планує відвідати. Такий же порядок, ймовірно, буде введений і в відношенні громадян інших держав зі списку "міграційного ризику".
Таким чином, контроль за тими, хто прибуває в Україну іноземцями включатиме три етапи: повідомлення про поїздку і перевірку даних претендента до приїзду, перевірку біометричного паспорта і фіксацію біометричних даних на кордоні, а також реєстрацію за місцем перебування.
Схожі заходи планує ввести на своїх кордонах і ЄС, правда, не раніше 2020 року. Але Україна змушена діяти швидше. "В умовах, коли країна є об'єктом військової агресії з боку Росії, ця практика цілком виправдана", - заявив президент Петро Порошенко, виступаючи в Харкові на відкритті регіонального центру надання адміністративних послуг, в число завдань якого входить серед іншого якнайшвидша фіксація біометричних даних максимально великого числа громадян України, а також постійно проживають в Україні іноземців.
Незважаючи на зниження числа жителів України, які бажають працювати в Росії, кількість виїжджаючих туди українських трудових мігрантів перебуває на рівні 3 млн осіб щорічно. В даний час громадяни України можуть в'їжджати в РФ з будь-якого, в тому числі не біометричного, закордонним паспортом або навіть за внутрішнім паспортом України. Правда, Росія посилила правила перебування: не більше 90 з кожних 180 діб, але це не стосується біженців і володарів патенту на роботу.
На цьому тлі вжиті Україною кроки дозволяють росіянам дорікати Київ в односторонньому курсі на погіршення відносин. "Всі ці антиросійські дії української влади останнім часом в першу чергу вдаряють по українським громадянам", - заявив заступник. директора Інституту країн СНД Володимир Жарихін. Він також зазначив, що подібні дії створять бар'єри для вільного переміщення громадян України в Росії.
Новини по темі
Новини по темі
Прокремлівський український політик Віктор Медведчук попередив про інший можливої реакції. "Росія може відповісти і несиметрично, наприклад, спростити для українців отримання російського громадянства. У результаті Україна може втратити мільйонів працездатних, активних людей. Хто залишиться - люди похилого віку, діти, хворі? Ті, хто ще не встиг або не зміг втекти за кордон?" - сказав він.
"Ми уважно вивчаємо нововведення української влади і ступінь їх відповідності з наявними між двома країнами міждержавними домовленостями, - повідомив статс-секретар Григорій Карасін. - Уже після цього будемо дивитися на те, як ми повинні на це реагувати".
Політолог Вадим Карасьов вважає, що Росія буде посилювати в'їзд для українців поступово. "Якби ввели з помпою і пафосом візовий режим громадянам Російської Федерації, то Росії потрібно було б якось відповідати на це. Така паліативна, спокійна, тиха, але не менш ефективний захід з боку України дає Росії можливість теж діяти без зайвого пафосу і гучності, поступово посилювати режим перетину кордону між Україною і Росією ", - заявив він в коментарі для РІА Новости.
Аналіз ситуації, втім, каже про те, що всі можливості для дій у відповідь в частині прикордонної та міграційної політики Росією вичерпані. Москва за фактом вже ввела режим спрощеного отримання українцями російського громадянства. Що стосується обмеження трудової міграції, то, з огляду на дефіцит кваліфікованої робочої сили в РФ, подібний крок малоймовірний. Зокрема, такі заходи вдарили б по ряду важливих для РФ галузей, наприклад, з нафтогазового комплексу, де працює велика кількість українських фахівців-буровиків.
Зате Україна, ввівши нові заходи контролю і широко використовуючи біометрії, сильно скоротить можливості Москви з підтримки конфлікту на Донбасі.
Олександр Атенхельм
Редакція може не поділяти думку автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", щоб ознайомитись з публікацій і пишіть на blog @ 112.ua .
Хто залишиться - люди похилого віку, діти, хворі?Ті, хто ще не встиг або не зміг втекти за кордон?