У Молдові іноземці мають права, але і обов'язки

Борис Гандрабура - начальник відділу «Норд» Бюро з міграції та біженців. Фото Олени Бел

Громадяни інших країн в Молдові працюють, створюють сім'ї, вчаться, багато хто з них живуть тут уже багато років і знайшли другу батьківщину. За тим, щоб перебування гостей на території нашої країни було легальним, стежить спеціальний підрозділ МВС. Про те, чим займається ця структура, нам розповів начальник відділу «Норд» Бюро з міграції та біженців Борис Гандрабура.

- У чому полягає основне завдання структури, яку Ви очолюєте?

- Бюро з міграції та біженців Міністерства внутрішніх справ Республіки Молдова є структурою, відповідальною за управління процесами імміграції іноземних громадян до Республіки Молдова.

Наше відомство займається наданням запрошень, необхідних для видачі віз для громадян країн, з якою у Молдови візовий режим, продовжує візи, надає іноземцю права на постійне або тимчасове проживання в нашій країні для навчання, працевлаштування або возз'єднання сім'ї, здійснює нагляд за режимом перебування іноземних громадян і протидіє незаконній імміграції, забезпечує утримання в спеціальних центрах осіб, які перебувають незаконно на території країни, займається їх поверненням і ін.

Основний офіс бюро розташовується в Кишиневі за адресою: бул. Штефана чел Маре, 124, а для зручності громадян в 2013 році відкриті територіальні офіси в Бєльцях і Комраті.

Жителі північного регіону можуть звернутися з питань документування іноземних громадян в наш офіс за адресою: вул. Достоєвського, 12 (будівля територіального управління «Норд» Національного центру по боротьбі з корупцією), а також отримати необхідну консультацію за телефонами: (0231) 5-90-03, (0231) 5-90-04.

І друга частина нашої роботи - виявлення іноземних громадян, які порушують режим перебування, а також юридичних і фізичних осіб, що незаконно використовують іноземну робочу силу в північному регіоні країни. Цим займаються 12 офіцерів.

Громадяни можуть повідомити інформацію про нелегальних мігрантів за телефонами: (0231) 61-995, (0231) 61-996, (0231) 61-997.

Всі процеси імміграції іноземних громадян в нашу країну регулює Закон № 200 від 16.07.2010 про режим перебування іноземців на території Республіки Молдова. Цей закон надає іноземцям широкі права, але у них також є і обов'язки по дотриманню законодавства нашої держави.

- Скільки іноземних громадян проживають в північному регіоні країни?

- У Бєльцях, а також в 14 районах північного регіону, які знаходяться в нашому віданні, документовано 5890 іноземців, з них 25% в муніципії: більше 4 тис. Іноземців перебувають в країні з метою возз'єднання сім'ї з громадянином Молдови, понад 700 - з метою трудової діяльності, 15 навчаються в Бельцький держуніверситеті ім. А. Руссо, 105 займаються гуманітарною діяльністю. Крім того, легально в регіоні проживають 211 осіб без громадянства.

- Багато було виявлено порушень?

- Як територіальна структура наш підрозділ існує понад рік. За цей період співробітники відділу по боротьбі з незаконним перебуванням іноземців «Норд» за порушення законодавства в сфері міграції притягнули до адміністративної відповідальності 554 іноземних громадян: 416 порушили правила перебування на території Республіки Молдова, 138 з них здійснювали незаконну трудову діяльність.

Більшість «гостей» є громадянами Росії, України, Румунії, Грузії, Узбекистану, Таджикистану, Вірменії та Туреччини. Були також представники Афганістану, Білорусі, Литви, Польщі, Албанії, Великобританії, Сербії та інших країн.

Відносно 125 іноземців були винесені адміністративні рішення про повернення на батьківщину, які зобов'язують їх покинути територію нашої країни у встановлений термін.

18 іноземних громадян були затримані і поміщені в Центр тимчасового утримання іноземних громадян для організації примусового повернення під ескортом.

Відносно 115 іноземних підданих було винесено рішення про заборону в'їзду і перебування на території Республіки Молдова на термін від 6 місяців до 5 років залежно від ступеня тяжкості правопорушення.

- У яких випадках приймається рішення про примусове повернення?

- Кожен випадок розглядається окремо, однакових ситуацій не буває. І, відповідно, приймаються різні заходи.

Може бути, що іноземець порушив правила перебування в країні, але не підлягає поверненню на батьківщину? Ось, наприклад, в Теленештський районі у нас був випадок так званого історичного незаконного перебування. Люди приїхали з України ще в 90-х роках за радянськими паспортами і до теперішнього періоду не легалізували своє перебування: чи не попросили громадянство Республіки Молдови, не оформили українські документи, а також не вжили ніяких дій для врегулювання свого перебування. Кілька років тому згорів їх будинок, пропали і ті документи, що були. У них уже виріс син, який теж проживав без документів, і вже онуки з'явилися.

Ми допомогли цим людям отримати українські документи, і тепер вони продовжують проживати в Молдові, але вже законно, на підставі дозволу на проживання.

Було в цьому році багато випадків незаконної трудової діяльності з боку громадян Росії, України, Румунії, Узбекистану, Таджикистану, Туреччини: хтось займався торгівлею на ринках, хтось працював нелегально на будівництвах, хтось нелегальними таксистами, кухарями, офіціантами і т. д.

Нелегалам, які є суб'єктами повернення, було наказано покинути територію нашої країни в певний термін і встановлена ​​заборона на в'їзд.

- Коли приймається рішення про приміщенні громадянина в Центр тимчасового утримання іноземців?

- Центр, що знаходиться в Кишиневі і є спеціалізованою структурою Бюро з міграції та біженців, призначений для тимчасового розміщення іноземців, які були оголошені небажаними особами або стосовно яких була встановлена ​​міра по поверненню або видворенню, і вони були взяті на державне утримання.

Іноземець поміщається туди тільки за рішенням судової інстанції за клопотанням бюро або територіальних структур на термін до шести місяців.

Це не в'язниця, але це закрита установа, і іноземець вирішує, як скоро він покине нашу «готель».

Під час перебування іноземця в центрі вживаються заходи для його повернення, готуються документи. 80% іноземців, які не їдуть добровільно, не мають ніяких документів.

Під час утримання іноземцям забезпечуються всі фундаментальні права. Сім'ї, розміщені в центрі очікуванні повернення, мають окремі приміщення. Діти містяться лише як крайній захід і протягом короткого часу.

Розміщеним надається необхідна допомога, захист, забезпечується доступ до юридичної допомоги та право подавати апеляцію у відповідь на вжиті заходи.

У минулому році ми виявили громадянина України, який працював нелегально на автомийці. Його помістили в Центр тимчасового утримання і відправили запит на батьківщину. Через час з'ясувалося, що громадянин називав чуже прізвище. Виявилося, що в своїй країні він знаходиться в розшуку. Відповідно, він був екстрадований в Україну.

-

Якщо іноземець становить загрозу безпеці країні або громадському порядку, ми маємо право оголосити його небажаною особою і встановити заборону на в'їзд. У нас було три таких випадки. Двоє громадян Грузії прибули до Молдови літаком легально, а звідси вже незаконно намагалися перейти кордон з Румунією. Провідником був громадянин Молдови. Прикордонна поліція порушила кримінальну справу за фактами незаконної міграції і нелегального переходу кордону. Молдаванина заарештували, а грузин видворили з країни.

Також оголосили небажаною особою громадянина України, який відбував у в'язниці суворого режиму кримінальне покарання за вбивство терміном в 15 років. Про те, що іноземець повинен звільнитися з місць позбавлення волі, нас попереджають заздалегідь. Ми отримали необхідні проїзні документи і організували процедуру його повернення на батьківщину, так як даний гість не має підстав для подальшого перебування в Республіки Молдова. У всій нашій пенітенціарній системі відбувають покарання 66 іноземців.

У нас був цікавий випадок в Ришканський районі. Поліцейські повідомили, що виявили іноземця без документів. Ми вирушили туди. Молода людина розповіла, що він громадянин Росії, виріс в дитячому будинку. Назвав своє прізвище, адресу дитбудинку і т. Д. Його помістили в Центр тимчасового розміщення. І тут його впізнав один із співробітників центру - той виявився його сусідом. З'ясувалося, що молода людина нам збрехав, так як хотів, щоб його за рахунок держави відправили в Росію. А насправді він громадянин Молдови.

- Яку допомогу іноземцям ви надаєте?

- Ми не проводимо проти іноземців тільки репресивні або обмежувальні дії, а й намагаємося надати їм допомогу. Бувають випадки, коли іноземець виявився в складній ситуації, без документів, без грошей, але хоче повернутися додому. Ми завжди відкриті і готові допомогти. Державний бюджет передбачає фінансові кошти для добровільного повернення іноземців. Таких випадків буває близько 30 на рік.

Якщо іноземець порушив правила перебування, але добровільно клопоче про повернення на батьківщину, то термін заборони на в'їзд скорочується наполовину.

- До вас звертаються здобувачі притулку в нашій країні?

- Так, це одне з гуманітарних заходів, яке входить в компетенцію бюро. Зараз збільшився потік громадян України, які проживали на територіях, охоплених конфліктом, і звертаються за отриманням статусу біженців.

В основному вони приїжджають в Молдову до родичів, але, оскільки конфлікт затягнувся, вони не можуть або не хочуть, зі зрозумілих міркувань, покинути країну. Ця категорія іноземців звертається з клопотанням про надання статусу біженця.

У 2014 році 134 громадянина України звернулися за отриманням статусу біженця в Молдові. Цей статус оформляється через Управління у справах біженців та інтеграції. Кожен випадок розглядається окремо. Якщо людина отримує цей статус, то він має право на різну допомогу, передбачену законом.

Якщо іноземець бажає попросити притулок ще на кордоні або вже на території країни, то всі підрозділи МВС знають, що робити в таких випадках.

У Кишиневі є спеціальний центр з усіма зручностями для розміщення здобувачів притулку. Ця установа відкритого типу для тих, кому ніде жити.

Наталя ПЕТРУСЕВИЧ

Отримати додаткову інформацію можна на офіційному сайті Бюро з міграції та біженців www.bma.gov.md , А також і за телефонами: (0231) 61-995, (0231) 61-996.

Відділ «Норд» Бюро по міграції знаходиться за адресою: вул. Московська, 9.

Документування іноземних громадян здійснюється за адресою: вул. Достоєвського, 12.

згідно Параграфу

З Закону про режим перебування іноземців на території РМ

Стаття 10. Встановлення терміну заборони в'їзду в Республіку Молдову

1) Щодо іноземців, які в'їхали в Республіку Молдова на законних підставах, але перебування яких стало незаконним, встановлено такі терміни заборони на в'їзд:

а) 1 рік - в разі незаконного перебування від 3 місяців до 1 року;
b) 2 роки - у разі незаконного перебування від 1 року до 2 років;
с) 3 роки - у разі незаконного перебування від 2 до 3 років;
d) 5 років - у разі незаконного перебування понад 3 років;
е) 3 роки - за здійснення незаконної трудової діяльності;
f) 5 років - за повідомлення завідомо неправдивих відомостей про себе;
g) 5 років - у разі видворення.

2) Для іноземців, які клопочуть про добровільне повернення, термін заборони скорочується наполовину.

3) Що стосується іноземців, які вчинили на території Республіки Молдова умисні злочини або тяжкі, особливо тяжкі або надзвичайно тяжкі злочини з необережності, термін заборони на в'їзд в Республіку Молдова становить 5 років, а в разі, якщо ці злочини становлять серйозну загрозу громадському порядку або національної безпеки, - 10 років.

4) Що стосується іноземців, які незаконно в'їхали в Республіку Молдова, термін заборони на в'їзд становить 5 років.

5) До терміну заборони додаються додатково 6 місяців заборони в разі видалення іноземців з території Республіки Молдова за рахунок держави.

6) Дія положень частини 1) не поширюється на іноземців, що мають з особами, які постійно проживають на території Республіки Молдова, спільних неповнолітніх дітей.

Матеріал публікується в рамках проекту «Транспарентність», який фінансується за кошти гранту, наданого Державним департаментом США. Думки, висновки і висновки належать автору і не обов'язково відображають позицію Державного департаменту США.