Джерело: МЕРіТ
25 лютого 2004 р 
Версія для друку
Delicious
Digg
StumbleUpon
Live Journal
В Контакте
Мій світ
До засідання Уряду РФ 26.02.2004г.
1. Основна ідея, цілі і предмет правового регулювання законопроекту
Головною метою проекту федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Податкового кодексу Російської Федерації і Федеральний закон« Про неспроможність (банкрутство) »(далі - законопроект) є створення правових умов для реалізації таких процедур банкрутства як фінансове оздоровлення і мирову угоду, передбачених Федеральним законом
«Про неспроможність (банкрутство)», в частині визначення порядку прийняття рішення уповноваженими органами по встановленню термінів погашення заборгованості по обов'язковим платежам.
2. Місце майбутнього закону в системі чинного законодавства
Законопроект буде містити норми, які стосуються законодавства про податки і збори і з цивільним законодавством.
3. Загальна характеристика і оцінка стану правового регулювання відносин, що виникають при здійсненні таких процедур банкрутства як фінансове оздоровлення і мирову угоду в справах про банкрутство.
Необхідно відзначити, що інститут банкрутства є цивільно-правової інститутом, в той же час, при здійсненні процедур банкрутства виникають відносини, які регламентуються іншим законодавством. Так, законом про банкрутство встановлено, що графік погашення заборгованості по обов'язковим платежам в фінансовому оздоровленні та умови мирової угоди з погашення заборгованості по обов'язковим платежам повинні відповідати вимогам законодавства про податки і збори. У той же час податковим законодавством не передбачено підстав і порядок прийняття уповноваженими органами, зазначеними в статті 63 Податкового кодексу Російської Федерації, рішень, що допускають включення таких положень у графік погашення заборгованості і мирову угоду.
Застосування положень законодавства про податки і збори за аналогією, крім їх юридичної неправомірності, також вимагає голосування уповноваженим органом у справах про банкрутство та процедурах банкрутства на зборах кредиторів тільки за ті рішення, які передбачають практично одноразову виплату боржником заборгованості по обов'язковим платежам (конкурсне виробництво).
Вказана обставина не тільки перешкоджає можливості відновлення платоспроможності боржника в рамках справи про банкрутство і використання такої реабілітаційної процедури як фінансове оздоровлення, а також укладення мирової угоди, а й може призвести до його ліквідації в рамках процедур банкрутства.
Порядок і терміни прийняття рішень кредиторами в справі про банкрутство в цілому встановлюються законом про банкрутство. У зв'язку з цим, з огляду на той факт, що держава володіє рівними повноваженнями з усіма конкурсними кредиторами в справах про банкрутство, але в той же час, у зв'язку з особливостями і правовою природою виникнення його вимог, а також цілями їх задоволення, необхідно визначити порядок прийняття державою рішень про відстрочення (розстрочення) погашення заборгованості по сплаті обов'язкових платежів у зв'язку із застосуванням реабілітаційних процедур або укладення мирової угоди. Передбачається, що вказане рішення повинно прийматися Мінфіном Росії за запитом уповноваженого органу в справах про банкрутство та процедурах банкрутства і передбачати відстрочку (розстрочку) погашення заборгованості по сплаті обов'язкових платежів на термін не більше одного року. При цьому необхідно визначити порядок і терміни прийняття зазначеного рішення.
4. Соціально-економічні, політичні та юридичні наслідки реалізації майбутнього закону
Ухвалення законопроекту усуне існуючі проблеми в правовому регулюванні, створить правові умови для застосування щодо боржника такий реабілітаційної процедури банкрутства як фінансове оздоровлення, а також надасть можливість укладення мирової угоди в справі про банкрутство у разі якщо держава є кредитором, в цілому підвищивши можливість відновлення платоспроможності боржників , одним з кредиторів яких є держава. Проект також дозволить виключити зловживання при прийнятті рішень про надання відстрочок (розстрочок) погашення заборгованості по сплаті обов'язкових платежів в рамках справи про банкрутство.