- Які права дає вид на проживання в Росії
- Право на здійснення трудової і підприємницької діяльності
- Ідентифікаційний номер платника податків. Банківські кредити
- Що дає вид на проживання у виборчому праві
- Права в соціальній сфері: пенсія і материнський капітал
- Право на освіту і медичне обслуговування
- Свобода пересування по території Росії. Чи можна отримати закордонний паспорт
- Інші права та обов'язки, пов'язані з придбанням ВНЖ
- Чи потрібно поміняти водійське посвідчення при отриманні посвідки на проживання
- Забирають чи при отриманні дозволу на проживання старий паспорт
Розібравшись в питанні, що дає вид на проживання іноземцю в Росії, який приїхав в країну іноземний громадянин, який отримав ВНЖ, не відчуватиме практично ніякого утиску своїх прав у порівнянні з правами російського громадянина. Детальніше про те, що дає ВНЖ іноземному громадянину, розповімо в статті.
Які права дає вид на проживання в Росії
Вид на проживання в Російській Федерації (ВНЖ) відповідно до ст. 8 закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25.07.2002 № 115-ФЗ (далі ФЗ № 115) надає іноземному громадянину офіційне право постійно проживати на території держави.
Незважаючи на обмеження терміну дії посвідки на проживання в 5 років, триватимуть він може необмежену кількість разів, виправдовуючи своє призначення підтвердження права саме постійного проживання іноземця в Росії.
З видом на проживання в РФ іноземна особа або особа, яка не має громадянства жодної держави (апатриди), набуває не тільки право на постійне проживання, а й ряд інших переваг у порівнянні з іншими особами, які не мають громадянства Росії.
Так, з отриманням ВНЖ, у іноземного громадянина додатково з'являються права в наступних сферах:
- при занятті трудовою діяльністю;
- при занятті бізнесом (у підприємницькій сфері);
- в сфері міграції та пересування всередині території Росії;
- в області виборчого права;
- в області соціального захисту від держави (отримання освіти, соціальних виплат та допомог, користування медичними послугами);
- в інших сферах суспільного життя, права і обов'язки в яких виникають у іноземців з отриманням ВНЖ.
Хоча ч. 3 ст. 62 Конституції РФ - передбачає рівні з росіянами права іноземців, вона ж допускає виключення, якщо вони закріплені законом. У зв'язку з цим розглянемо конкретні права і обов'язки власників посвідки на проживання в Росії.
Право на здійснення трудової і підприємницької діяльності
Можливість працювати і займатися прибутковою діяльністю іноземними громадянами закріплена в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115. Однак, за загальним правилом, для здійснення такої діяльності іноземці зобов'язані отримувати дозволи в тій чи іншій формі, за винятком громадян держав, які є членами Євразійського економічного союзу (на підставі відповідного міжнародного договору).
Право на роботу держателя посвідки на проживання без обмежень закріплюється ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115. Такі особи можуть працювати в російській організації або в індивідуального підприємця без спеціального дозволу і патенту.
На відміну від осіб, які мають дозвіл на тимчасове проживання в країні, які постійно проживають на території країни іноземці (які отримали посвідку на проживання) можуть працювати по всій Росії, а не в межах одного регіону. Також немає обмежень на виконуваний іноземцями рід роботи, оскільки їм не потрібен патент, в якому і вказується конкретний вид діяльності.
Важливо і те, що дає ВНЖ в Росії для іноземця в області підприємницької діяльності. Іноземець з ВНЖ може вільно почати бізнес, наприклад, зареєструвавшись як індивідуального підприємця (відкривши ІП).
Ідентифікаційний номер платника податків. Банківські кредити
Будь-який іноземний громадянин, який працює в РФ, або провідний підприємницьку діяльність на території Росії, зобов'язаний сплачувати податки, передбачені чинним податковим законодавством.
На підставі ч. 7 ст. 84 Податкового кодексу ідентифікаційний номер платника податків присвоюється кожній особі, зобов'язаному сплачувати той чи інший податок (податки). А в силу п. 9 Порядку та умов присвоєння, застосування, а також зміни ІПН, затвердженого Наказом ФНС від 29.06.2012 № ММВ-7-6 / 435 @, ідентифікаційний номер присвоюється при початкової постановки на облік платника податків.
При цьому іноземний громадянин, що володіє ВНЖ, не зобов'язаний проходити процедуру присвоєння ІПН на підставі п. 5 ч. 2 ст. 12 закону «Про міграційний облік ...» від 18.07.2006 № 109-ФЗ. В силу даної норми територіальний орган міграційного підрозділу Міністерства внутрішніх справ самостійно направляє до податкових органів відомості про новий платника податків при реєстрації особи, яка має дозвіл на проживання (якщо він не був зареєстрований раніше на інших підставах).
Дізнатися ІПН особа з видом на проживання може за допомогою спеціального сервісу на офіційному сайті податкової служби https://service.nalog.ru/inn.do . Для цього лише необхідно ввести персональні дані особи і реквізити дозволу на постійне проживання в країні.
Ще однією важливою економічною можливістю іноземних осіб, які постійно проживають в РФ, є можливість отримати кредит в банківських організаціях. Законодавство не обмежує можливість надання кредитів не громадянам РФ, при цьому конкретні банки самостійно вирішують, які права у громадян з ВНЖ є відносно отримання кредитів в таких банках.
Для отримання кредиту можна пошукати відомості про це в будь-якій пошуковій системі в Інтернет, де багато банків рекламують відповідні послуги.
Що дає вид на проживання у виборчому праві
За загальним правилом іноземні громадяни не мають ні активним, ні пасивним виборчим правом, тобто не можуть брати участь у виборах ні в якості виборця, ні в якості кандидата, також не можуть брати участь в референдумі. Однак ч. 2 ст. 12 ФЗ № 115 обумовлює виняток щодо осіб, які мають дозвіл на проживання, мають право брати участь в місцевих виборах і референдумах.
Так, відповідно до п. 10 ст. 4 Закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі ...» від 12.06.2002 № 67-ФЗ власники виду на проживання можуть обиратися в органи місцевого самоврядування, голосувати на всіх видах місцевих виборів, виконувати інші ролі на виборах такого рівня, а так само брати участь в референдумі муніципального рівня.
Однак головною умовою такої можливості є наявність міжнародного договору у Російської Федерації з іноземною державою, громадянином якої є цей іноземець. Зазначений договір повинен окремо обумовлювати дане право таких осіб. Подібні міжнародні договори у Росії є, наприклад, з Туркменістаном, Киргизькою Республікою.
Голосувати на виборах федерального рівня (наприклад, на виборах президента) іноземці не можуть, навіть отримавши дозвіл на проживання. Голосувати можна тільки на місцевому рівні суб'єкта РФ (наприклад, за глав республік), або на рівні муніципалітетів (міст, сільських поселень, і т.д.).
Права в соціальній сфері: пенсія і материнський капітал
Найбільш широкий спектр прав отримує іноземець з придбанням посвідки на проживання саме в соціальній сфері. Одним з найбільш значущих прав для іноземців пенсійного та передпенсійного віку є право на російську пенсію по виду на проживання в Росії.
П. 1 ст. 3 закону «Про державне пенсійне забезпечення ...» від 15.12.2001 № 166-ФЗ на питання, чи можна отримати пенсіонеру пенсію при наявності дозволу на проживання в РФ, дає ствердну відповідь. При цьому особи, хоча і не мають громадянства, але постійно проживають в країні, мають право на отримання пенсійного забезпечення з тих самих підстав, що і російські громадяни.
Не менш важливим для іноземців є питання, чи можна отримати материнський капітал по виду на проживання в країні. На підставі ч. 1 ст. 3 Закону «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей» від 29.12.2006 № 256-ФЗ правом на отримання материнського капіталу з видом на проживання особа не володіє, тому що подібне право мають лише російські громадяни, які народили або усиновили дитину з російським громадянством.
І хоча на різних форумах питання залишається дискусійним, Конституційним Судом в Визначенні «Про відмову в прийнятті до розгляду скарги ...» від 23.06.2015 № 1518-О однозначно вказано, що отримати материнський капітал іноземцю не можна. При цьому, правда, є Особлива думка одного з суддів, якою вважає наявність невизначеності в цій нормі. Однак таке окрема думка ситуації не змінює, отримання материнського капіталу іноземцями з ВНЖ неможливо.
Право на освіту і медичне обслуговування
Одним із завдань в освітній політиці Росії відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 4 закону «Про освіту ...» від 29.12.2012 N 273-ФЗ є створення умов для отримання іноземними громадянами освіти при знаходженні на території країни. З ряду норм даного правового акта слід право іноземців, які постійно проживають в країні і отримали посвідку на проживання, на здобуття дошкільної, середньої та професійної (в тому числі, вищого) освіти.
Конкретні правила прийому до навчального закладу іноземців встановлюються наказами Міністерства освіти і науки Росії. За загальним правилом, для навчання громадян з ВНЖ в РФ на безкоштовній основі необхідна наявність відповідного міжнародного договору між РФ і країною, звідки приїхав іноземець. Безкоштовне навчання можливо також при наявності безкоштовних вільних місць, що випливає з п. 2 Порядку, затвердженого Наказу Міносвіти і науки РФ від 6.06.2013 № 443.
Важливим правом володаря ВНЖ є можливість отримання поліса ОМС і, відповідно, всіх медичних послуг, оплачуваних таким полісом, нарівні з російськими громадянами. До застрахованих осіб іноземців з ВНЖ відносить ст. 10 закону «Про обов'язкове медичне страхування ...» від 29.11.2010 № 326-ФЗ. Таким чином, будь-який іноземний громадянин, який отримав посвідку на проживання, може отримати поліс обов'язкового медичного страхування в РФ.
Свобода пересування по території Росії. Чи можна отримати закордонний паспорт
В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 115 розглянута категорія іноземців може безперешкодно подорожувати по країні. Більш того, на підставі ч. 2 зазначеної норми місце проживання таких осіб не обмежена одним конкретним регіоном (на відміну від осіб з РВП, які тимчасово перебувають в РФ).
Володарі дозволу на постійне проживання в країні (ВНЖ), бажаючі подорожувати за кордон, часто задаються питанням, чи можна отримати закордонний паспорт з видом на проживання в РФ. На жаль, закордонний паспорт посвідчує особу лише російських громадян, тому отримати його іноземець не може навіть при наявності постійного місця проживання в країні.
У той же час виїжджати за кордон можна з видом на проживання і посвідченням особи іноземного громадянина, який визнається Росією.
Згідно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 115 таким є паспорт іноземного громадянина або інший визнаний на підставі міжнародних зобов'язань РФ документ. З цієї ж причини вид на проживання не замінює паспорт іноземного громадянина, оскільки є лише підтверджує право постійного знаходження в РФ документом.
Інші права та обов'язки, пов'язані з придбанням ВНЖ
З отриманням ВНЖ іноземний громадянин отримує і інші додаткові права, до числа яких належить, в першу чергу, можливість згодом отримання російського громадянства на підставі п. «А» ч. 1 ст. 13 закону «Про громадянство Російської Федерації» від 31.05.2002 № 62-ФЗ.
Крім того, володар виду на проживання відповідно до Адміністративного регламенту надання ГУВМ МВС Росії послуги з оформлення і видачі запрошень на в'їзд в РФ іноземних громадян і осіб без громадянства, затвердженого наказом МВС України від 21.09.2017 № 735, має право офіційно запрошувати іноземних громадян в Росію.
Важливими є й відповіді на деякі інші питання, пов'язані з отриманням ВНЖ. Позначимо їх нижче.
Чи потрібно поміняти водійське посвідчення при отриманні посвідки на проживання
Такої необхідності в даний час немає. Наявне іноземне або міжнародне посвідчення водія, що визнається на території Росії відповідно до міжнародних актами та угодами залишається дійсним в Росії (до закінчення терміну його дії). Однак трапляються й винятки. Якщо іноземець працює на автомобілі, використовує його для отримання прибутку, йому необхідно замінити права протягом 60 днів з моменту приїзду, або отримання ВНЖ (якщо воно отримано через консульство), або отримання РВП.
Забирають чи при отриманні дозволу на проживання старий паспорт
Оскільки паспорт іноземного громадянина залишається дійсним і продовжує засвідчувати особу іноземця на території Росії, він не підлягає вилученню при видачі посвідки на тимчасове проживання.
***
На закінчення відзначимо, що вид на проживання, тобто дозвіл на постійне проживання в Росії, багато в чому зрівнює права даної категорії іноземців з правами громадян Росії. Однак обсяг прав при отриманні ВНЖ безпосередньо залежить від наявності міжнародних договорів РФ з країною, громадянином якої є іноземець, в тій чи іншій сфері (наприклад, освіту, виборче право). Найбільш широкий спектр прав іноземці з дозволом на постійне проживання мають в соціальній сфері, що позитивним чином позначається на умовах їх життя в РФ.