Новини України - Через відсутність тепла населення починає бунтувати

Незважаючи на те що опалювальний сезон в Україні почався майже місяць тому, через відмову НАК «Нафтогаз» подавати паливо заборгували йому підприємствам теплокоммуненергокомплекса (ТКЕ) на карантин йдуть дитсадки і школи, діти масово хворіють, а населення починає бунтувати, палити шини, захоплювати будівлі і самовільно підключати газ виробникам тепла. Так, на тиждень в Кам'янському припинили заняття два десятка шкіл правобережжя - Дніпровська ТЕЦ варто без газу і обігріти населення не може. Міський голова виїхав до Києва, щоб спробувати «вибити» паливо для Каменського. Надзвичайний стан вводиться в Черкаській області - в місті Сміла, де «Смелакоммунтеплоенерго» також залишилося без газу, одинадцять шкіл переходять на дистанційне навчання через холод у класах. У дитсадках дітей об'єднують в зведені групи, кімнати яких обігрівають калориферами.

У Сєвєродонецьку Донецької області частина шкіл, в яких вже гріють, візьмуть старшокласників з поки неопалюваних навчальних закладів. Молодші та середні класи замерзаючих шкіл підуть на позачергові канікули. У Кропивницького і Кіровоградській області припинялася робота декількох шкіл і дитсадків через неподання газу, поривів тепломереж і технічних проблем в котельнях. У деяких містах області опалення все ще не включено, населення загрожує страйками. У Харкові багато будинків залишаються без тепла через пориви тепломереж. У той же час енергетики виправдовуються, що ці пориви утворилися через багатомісячного простою, під час якого ТЕЦ не отримували газ від «Нафтогазу».

Карантин оголошено в Кривому Розі. У неділю, 11 листопада, в місті без тепла залишалися більше двох тисяч будинків, в тому числі 22 лікарень, 78 шкіл, 75 дитсадків. Причому якщо комунальне підприємство «Криворіжтепломережа» завчасно провело переговори з «Нафтогазом», домовилося про реструктуризацію боргів, порядку виплат і т. П. І отримало паливо, то державна структура «Кріворожтеплоцентраль», нічого такого не зробила, щоб почати опалювальний сезон, розповів « ФАКТАМ »депутат Криворізької міськради Микола Колесник. Втім, «Теплоцентралі» вдалося отримати рішення Господарського суду, яке забороняє «Криворіжгаз» обмежувати подачу палива на об'єкти «Теплоцентралі».

Скориставшись цим рішенням, в суботу, 10 листопада, городяни зірвали пломби і почали відновлювати газопостачання котелень. «Криворіжгаз» заявив, що через це впав тиск в мережах, можливі аварійні ситуації та техногенні катастрофи, і місто взагалі залишиться без газу. У відповідь ввечері в неділю, 11 листопада, біля будинку директора «Криворіжгазу» відбувся мітинг, учасники протесту почали палити шини. Вранці в понеділок, 12 листопада, мерзнуть городяни запалили шини біля офісу цього підприємства, після чого сотні людей увірвалися всередину. Втім, передбачаючи такий розвиток подій, керівництво підприємства завчасно вирішило не виводити своїх співробітників на роботу, побоюючись за їхнє життя.

- Зараз йде підготовка до запуску котелень «Теплоцентралі» і подачі тепла. Якби паливо не подали, при похолоданні вже в цю ніч до мінус п'яти-шести градусів, про який попередили синоптики, всі труби в місті могли б замерзнути і вийти з ладу. А це не тільки мільярдні збитки, а й ті, що мерзнуть сотні тисяч людей. На щастя, після сьогоднішньої акції «зірки зійшлися» і в «Криворіжгазі» нас нарешті почули. Людям пообіцяли, що припиняти подачу газу не будуть. Тим часом проведуть переговори по боргу «Теплоцентралі» перед «Нафтогазом», - розповів у понеділок, 12 листопада, «ФАКТАМ» Микола Колесник. Станом на ранок вівторка, 13 листопада, в Кривому Розі запустили 4 з 6 котелень, в сотні будинків почали подавати тепло.

На думку Миколи Колесника, треба з'ясувати, як саме цей борг утворився і чим, крім масштабних розкрадань, займалися чиновники «Теплоцентралі» замість підготовки до опалювального сезону: провести аудит, інвентаризацію. Депутат сподівається, що цим питанням, крім спеціальної комісії, займуться і правоохоронці, яким вже направлені відповідні документи.

Як відзначили в Нацкомісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКУ), НАК «Нафтогаз України» не має підстав для поставок природного газу АТ «Криворізька теплоцентраль» та АТ «Херсонська ТЕЦ», оскільки вони не забезпечили належного рівня оплати за газ і не погодили графік погашення заборгованості.

Ще в жовтні в НАК «Нафтогаз України» повідомили: «В Україні є багато проблемних ТЕЦ, які накопичили велику заборгованість за поставлений газ і не можуть її виплатити. Мова, зокрема, йде про Криворізької теплоцентралі, Сєвєродонецької ТЕЦ, Дніпровської ТЕЦ та інших великих тепловиробників, від роботи яких залежить опалення на значних територіях ». І вирішувати проблему боргу повинна місцева влада. «Тільки активне сприяння органів місцевого самоврядування дозволить виробникам тепла виконати вимоги законодавства щодо укладення договорів та отримання номінацій (лімітів. - Авт.) На природний газ. Участь органів місцевого самоврядування в процесі забезпечення роботи ТЕЦ тим більше виправдано, так як ці підприємства діють, перш за все, в інтересах місцевих громад », - заявив перший заступник голови правління НАК Сергій Перелому.

Під час недавнього «Години запитань до уряду» прем'єр Володимир Гройсман відрапортував перед нардепами, що опалювальний сезон не почався лише в 5% українських міст. І винні в цьому, на його думку, місцева влада. Мовляв, в рамках децентралізації «на місця» передали чотири мільярди доларів. І з квітня місцева влада могла домовитися з «Нафтогазом» і вчасно розпочати опалювальний сезон: «Цього достатньо, щоб провести своєчасну підготовку, погасити попередні борги. Уряд ще 3 жовтня прийняли рішення про початок опалювального сезону ».

Місцева влада, тим часом, парирують, що борги «Нафтогазу» накопичилися не з їхньої вини, і не скрізь прагнуть погашати їх за рахунок своїх бюджетів. Прем'єр же заявив, що уряд готовий продати або навіть подарувати місцевим громадам ТЕЦ, неефективно керовані Фондом держмайна і підлягають приватизації. Тим самим натякнувши, що після цього за розрахунки з «Нафтогазом» відповідатимуть саме місцеві бюджети.

З пропозицією врегулювати свої відносини з «Нафтогазом» звернулися до місцевої влади і оператори газотранспортної системи. Так, наприклад, директор «Дніпропетровськгазу» Віталій Косенко заявив на прес-конференції, що оператори не торгують газом, вони лише розподіляють його по мережах. І підключати виробників тепла та інших споживачів можуть тільки після письмового дозволу «Нафтогазу» - інакше на них можуть бути накладені санкції. Також Косенко зазначив, що «Нафтогаз» має право вимагати відключити боржників від газопостачання. Чи не виконати цю вимогу оператори не можуть: «Якщо НАК" Нафтогаз України "направить доручення на відключення об'єктів теплокомуненерго, це може призвести до техногенної катастрофи і величезних матеріальних збитків, які можуть значно перевищувати суму заборгованості».

Відзначимо, раніше Закон України «Про теплопостачання» містив пряму норму «заборони відключення в опалювальний період об'єктів теплопостачання від систем енерго-, газо-, водопостачання як об'єктів життєзабезпечення і стратегічного призначення». У новій редакції цей пункт прибрали, замінивши його на туманну обов'язок «забезпечення технологічної безпеки функціонування систем теплопостачання під час припинення газопостачання». Ще влітку віце-прем'єр Геннадій Зубко пообіцяв, що уряд попросить Верховну Раду «внести в закон про теплопостачання зміни про неможливість відключення під час опалювального сезону теплопостачальних підприємств». На жаль, поки цього не зроблено, а Нацкомісія держрегулювання в сфері енергетики і комунальних послуг тим часом розіслала операторам газорозподільних мереж грізний лист, в якому наполегливо рекомендувала не чинити опір і виконувати вимоги «Нафтогазу» щодо відключення користувачів.

Чи повинна держава в особі держкомпанії НАК «Нафтогаз України» нести виконання соціальних функцій, «ФАКТИ» поцікавилися в експерта з питань енергетики Валентина Землянського.

- Це в минулому. І уряд, і НАК геть відмовляються від виконання соціальної функції захисту населення.

- Існує думка, що «Нафтогаз» намагається чогось довести до банкрутства «Укртрансгаз», облгази.

- Він його не банкрут. Поки що «Укртрансгаз» (УТГ) знаходиться в складі НАК. Через УТГ «Нафтогаз» проводить схеми з відносно чесного вилучення коштів ТКЕ і облгазів. УТГ фіксує так звані небаланси, коли газ поставлений ТКЕ, але не оплачений або ж не оформлений відповідним чином. Проблеми з оформленням можуть виникнути в разі непідписання акту прийому-передачі газу, причому досить часто самим «Нафтогазом».

Для покриття небалансу УТГ купує необхідний обсяг газу у НАК за ринковою ціною (!) І віддає його облгазу, але вже з штрафним коефіцієнтом 1,2 до ринкової ціни. У свою чергу, облгаз повинен витребувати штрафні санкції з ТКЕ, тому він перераховує несанкціоновано спожитий газ, але вже з коефіцієнтом 2. Таким чином виникає ланцюжок заборгованості «Укртрансгазу» з боку ТКЕ і облгазів. Більш того, УТГ залишається винен «Нафтогазу» за покриття небалансів. А ось у самого «Нафтогазу» формально виникає додатковий прибуток.

Це одна частина історії. Інша - це відключення. Вона, скоріше, вже політекономічна, тому практично всі підприємства ТКЕ повинні «Нафтогазу». І борг буде рости, оскільки нова ціна на газ встановлена з 1 листопада, а нові тарифи на тепло затвердять, дай бог, з 1 грудня. А гроші за новими тарифами за тепло підуть з 15 січня, коли прийдуть платіжки за грудень. В результаті у ТКЕ виникне касовий розрив за 2,5 місяці і знову борги, і знову штрафи. Більш того, обкатавши на Києві схему погашення заборгованості ТКЕ через місцеві бюджети, зараз активно «працюють» з облрадами щоб за рахунок місцевих бюджетів розв'язувалася боргова проблема. Інакше тепловики не отримають газ.

- І все ж - що буде, якщо борги не покриють? Чи буде Алчевськ по всій Україні?

- Я думаю, будуть заворушення на місцях. Але люди не стануть сидіти в холодних квартирах і будинках. Буде політичний катарсис, коли президент або прем'єр втрутяться в ситуацію.

- На вашу думку, чи можна було вирішити проблему до опалювального сезону? Або ж рішення спеціально дотягли до холодів? І чи зважиться проблема взагалі, якщо вище керівництво країни дасть вказівку пустити газ, паливо піде, але борги не виплатять і не спишуть? Адже ТКЕ фактично зараз в борговій ямі, з якої самостійно навряд чи вибереться.

- У сьогоднішній логіці, заявленої урядом, проблема має рішення тільки через виплату боргів ТКЕ місцевими бюджетами. Але рішення це тимчасове, як ми розібралися вище, оскільки борги будуть все одно зростати.

Спочатку ціна на газ повинна була бути визначена не пізніше 1 серпня поточного року. Відповідно, ціни на тепло і гарячу воду повинні були стати зрозумілі до 1 вересня. Всі встигли б підготуватися, в тому числі і Мінсоцполітики, визначившись з об'ємом субсидій, і ТКЕ, визначившись з питаннями боргів. А так почався повний бардак, який вигідний НАК, оскільки таким чином дискредитується діяльність облгазів і ТКЕ. А також уряду, оскільки можна тиснути на політично неблагонадійних керівників регіонів.

- Тобто проблема не вирішується, оскільки бюджети не виплатять борги, а лише відтермінують і пообіцяють виплатити пізніше?

- Так.

- А навіщо НАК дискредитувати облгази і ТКЕ?

- НАК сам хоче постачати газ населенню і всіляко намагається видавити облгази. А ТКЕ - це можливість контролю над регіонами і фінансовими потоками.

- Але навіщо ж уряду і урядової компанії загострювати проблему перед весняними президентськими і осінніми парламентськими виборами, а не намагатися вирішити її заздалегідь?

- Це не загострення, а створення ситуації, в якій можна буде піднести електорату рішення за принципом «Пан приїде, пан нас розсудить».

«ФАКТИ» продовжують стежити за ситуацією навколо опалювального сезону в Україні.

Читайте нас в Telegram-каналі , Facebook і Twitter