В останні дні минулого 2017 р з Астани прийшла добра звістка - президенти Казахстану і Киргизстану підписали угоду про демаркацію киргизько-казахстанського кордону і угоду про її режимі. Таким чином, завершився тривалий процес по визначенню лінії проходження державного кордону між двома державами, її позначенню на місцевості і нормативно-правового закріплення досягнутих результатів. Президент КР Сооронбай Жеенбеков назвав підписані документи історичними. Тепер, на його думку, «межа між Киргизстаном і Казахстаном буде воротами довіри, добросусідства і взаємовигідного співробітництва».
Порядок на кордоні - порядок між державами
Переговори щодо делімітації киргизько-казахстанської державного кордону стартували в листопаді 1999 р, що завершився в грудні 2001 р підписанням договору, який набрав чинності 5 серпня 2008 р
Попередня звірка позицій показала, що сторони територіальних претензій один до одного не мають. Експерти обох країн спільно виїжджали на місцевість і знаходили взаємоприйнятне рішення. Експертна робота проводилася землевпорядними та картографо-геодезичними службами республіканського, обласного та районного рівнів.
Восени 2008 р боку приступили до переговорів з демаркації державного кордону та встановлення прикордонних знаків на кордоні між двома державами. Роботи, кілька затягнувшись, нарешті завершені, що і підтверджено 25 грудня 2017 підписанням договору про демаркацію.
Нурсултан Назарбаєв зазначив, що питання демаркації і режиму держкордону, який обговорювався довгий час, було вирішено завдяки реалізації принципу довіри. «Це саме принцип довіри: не буде порядку на кордоні - не буде порядку між державами, - заявив казахстанський лідер. - Я вдячний, що Сооронбай Шаріповіч взявся за це питання, і ми змогли сьогодні його підписати. Підписання цих документів завершує міждержавне правове оформлення наших кордонів по всій його довжині і є яскравим прикладом плідної конструктивної співпраці і довіри ».
Коли всі прикордонні проблеми виявляються знятими, залишається одне завдання - виконати побажання киргизького президента перетворити 1 тис. 257 км киргизько-казахстанського кордону в рубіж співпраці. Н. Назарбаєв перешкод в цьому не бачить, тому що «немає таких питань, за якими Казахстан і Киргизстан не змогли б знайти взаємоприйнятне рішення».
Стабільність - не за кордоном
З рішення прикордонних проблем почав свою діяльність на посаді президента і глава іншої держави - Республіки Узбекистан Шавкат Мірзіёев. Його наміри чітко простежуються в Стратегії дій з розвитку Узбекистану, затвердженої президентським указом 7 лютого 2017 р Одне з пріоритетних напрямків стратегії передбачає створення навколо Узбекистану пояса безпеки, стабільності та добросусідства, а також врегулювання питань делімітації та демаркації державного кордону РУз.
Ще недавно киргизько-узбецький кордон була зоною, здавалося б, безперервні конфлікти. Вони живилися невирішеними проблемами Ферганської долини - економічними, водними, енергетичними, релігійними, міжетнічними. Але їх основна причина крилася в неузгодженості проходження міждержавного кордону. Останній конфлікт між двома державами, що виник в серпні 2016 р став кінцевою точкою в тривалому протистоянні двох республік. З приходом до влади Ш. Мірзіёева Узбекистан позначив як життєвої потреби мета - докорінно переламати ситуацію в прикордонній сфері в сторону стабільності і взяти курс на всебічні розвиток відносин з сусідами.
Наслідком численних робочих контактів прикордонних комісій двох країн стала підготовка в квітні минулого року проекту договору про узгодження понад 1 тис. Км кордону. Для цього був привід: за інформацією міністра закордонних справ РУз Абдулазіза Камілова, з 1 тис. 379,5 км кордону між Узбекистаном і Киргизією неузгодженими залишалися трохи більше 300 км на 58 ділянках, що становило 76,5% її протяжності. А. Камилов не приховував, що його держава домоглося успіхів «у багатьох напрямках у співпраці з Киргизстаном. Зокрема, з такого складного, чутливого питання, як демаркація і делімітація наших кордонів ».
Колишній в ту пору прем'єр-міністром Киргизії Сооронбай Жеенбеков вказав на високу інтенсивність контактів двох держав за рішенням проблем, що накопичилися прикордонних проблем. «Делегації двох країн, - констатував він, - зустрічаються щомісяця». До речі, слід зауважити, що саме С. Жеенбекова експертне співтовариство вважає тією особою, яка задавало тон в розв'язанні тугого вузла киргизько-узбецьких прикордонних проблем.
До серпня 2017 р Киргизія і Узбекистан внесли в проект проміжного договору 84% держкордону. Про це повідомив віце-прем'єр-міністр Женішбек Разак, підбиваючи підсумки засідання міжурядової комісії з делімітації та демаркації державного кордону між двома країнами. Тоді ж він підтвердив: обидві сторони висловлюють тверде бажання завершити роботу на умовах добросусідства і взаємної поваги. «Остаточне правове опис кордону покладе край всім конфліктів, які виникали через невизначеність, коли люди не знали, де проходить кордон, де чия територія. Це допоможе в рази знизити напруженість в прикордонних зонах », - заявив віце-прем'єр.
Проблеми анклавів (узбецьких Сохнув, Шахимардан, Чон-Гара і Таш-Добе в Киргизії і киргизького Барак в Узбекистані), як зауважив Ж. Разак, планується розглянути окремо від теми кордону.
5 вересня 2017 р президенти Алмазбек Атамбаєв і Шавкат Мірзіёев підписали в Бішкеку договір, який визначає основну частину лінії державного кордону між двома республіками. Коментуючи даний факт, тодішній лідер Киргизії зауважив: «Сьогодні ви є свідками історичної події. Ми підписали договір по опису 85% кордону з Республікою Узбекистан і переконалися, що про все можна домовитися ».
Невід'ємною частиною розвиваються прикордонних відносин між Киргизією і Узбекистаном стало набуття чинності в листопаді 2017 р угоди між урядами двох країн про міжрегіональне співробітництво. Взаємодія прикордонних регіонів двох країн у торговельно-економічній, культурно-гуманітарній та інших сферах розглядаються підписантами в якості основного фактора стабільності в прикордонній сфері двох держав, а значить і всього регіону.
Під час грудневого візиту С. Жеенбекова в Узбекистан Ш. Мірзіёев з пафосом зазначив досягнуті результати киргизько-узбецького співробітництва: «Між нами не повинно існувати кордонів, і нам треба йти тільки вперед на зовсім іншому рівні. Упевнений, ми знайдемо точки дотику, а наявні проблеми вирішимо. Особливо жителі прикордонних районів чекають цього від нас ».
Президент Узбекистану також акцентував увагу на економічній складовій в дозволі прикордонних проблем: товарообіг в $ 250 млн. На кінець року - результат обнадійливий, тому що це «говорить не тільки про формальне відкриття кордону, але і про щире відкритті один одному душі». Ш. Мірзіёев заявив: «Коли є політична воля поставити відносини на абсолютно новий рівень, від президентів багато що залежить. Ми робимо те, чого хочуть люди. А вони хочуть бачити все хороше сьогодні, а не завтра ... Прийде час і кордонів ніяких не буде ».
Головний козир - благополуччя
А ось на кордоні Киргизії і Таджикистану до пафосних настроїв поки далеко. У липні 2017 року президент Емомалі Рахмон начебто обнадіяв, що незабаром вдасться вирішити питання делімітації таджицько-киргизького кордону з урахуванням інтересів кожної зі сторін, і, таким чином, «успішне завершення процесу допоможе створити атмосферу довіри, стабільності і безпеки в прикордонній зоні ». Але його киргизький колега через деякий час розсіяв надії. «Киргизстан описав половину протяжності кордону з Таджикистаном і був готовий підписати цей документ, - заявив 20 листопада 2017 року на підсумковій прес-конференції А. Атамбаєв.
«У нас було всього одна умова - щоб залишилася половина теж потім оформлялася за цим же законам, за цими ж принципами, - розповів він. - І тут чомусь шановного Емомалі Шаріфович Рахмона переконали, що половину ми підпишемо за цими законами, а іншу половину за іншими ... Поруч (з президентом Е. Рахмоном. - Ред.) Є люди, які дуже давно працюють і зовсім в інших часах живуть. Це, вважай, що у костюма один рукав з одного матеріалу, а інший - з іншого. Це не серйозно. Там почали вилазити 26-й, 25-й рік. Я порадив, ви зайдіть тоді в 24-й рік, коли взагалі Таджикистану не було. Не можна так. Шкода, що такі радники завжди знаходяться. Президенти теж люди, ось він і повірив їм. Шкода, звичайно ».
За оцінками А. Атамбаєва, всі питання щодо кордонів з Таджикистаном «знімуться буквально в найближчі 5, нехай максимум 10 років. І питань по межах не буде. Я сподіваюся, звичайно, що раніше. Мені, чесно кажучи, трохи не вистачило. Там є і дуже великі козирі у нас ». Але для цього необхідно, щоб Киргизія ставала міцнішою. До слова, подібний розвиток прикордонних питань колишній президент передбачав і в стосунках з Казахстаном.
Згідно з офіційними даними, протяжність кордону з Таджикистаном складає 970,8 км. З них узгоджені 519,9 км, або 54%. На процес узгодження півтисячі кілометрів пішло 13 років. Після 2013 р дієвих зрушень в переговорах не відбулося.
У той же час на спірних територіях вирують конфлікти: в 2013 р таких зафіксовано аж 37. Пізніше їх кількість зменшилася, але з'явилися жертви: так, в 2015 р загинули три громадянина РТ, а ще 20 були поранені з обох сторін. У 2017 році відбувся один подібний випадок. Досягнення або просто «незручні» факти не оприлюднені?
Експерти вказують на кримінальні сліди в визначилась долі киргизько-таджицького кордону. Що й казати - найпівденніший кордон ЄАЕС поцяткований наркотрассамі. Члени інтеграційного союзу докладають зусиль для технічного облаштування кордону і приведення її вигляду до рівня сучасних вимог. Ефективність подібної роботи, що проводиться на благо сталого функціонування самого Союзу і громадян держав в нього входять, була б значно вищою за умови міжнародно-правового оформлення місця зосередження цих зусиль, тобто державного кордону між Киргизькою Республікою та Республікою Таджикистан.
Досягнення або просто «незручні» факти не оприлюднені?