Дебет-Кредит № 21 (24.5.2004)
Суть справи :: Практика
Увага! архівна публікація
Ця сторінка містить давню архівну публікацію бухгалтерського тижневика "Дебет-Кредит", яка в даний час, цілком можливо, втратила актуальність і може не відповідати чинним нормам бухгалтерського і податкового обліку.Для роботи з актуальними матеріалами журналу перейдіть до ONLINE.dtkt.ua
або виберіть потрібний вам розділ ДК-порталу у верхньому рядку навігації.
Напевно, сьогодні немає жодного працюючого підприємства, яке б не отримувало листів на свою адресу. Але чи не кожен бухгалтер знає, як інколи холоне в грудях, коли на стіл лягає конверт, в графі "Відправник" якого стоїть штамп "Державна податкова інспекція в N-ському районі". Зазвичай листи такого роду містять не привітання зі святом і не запрошення на семінари. Про те, що ми можемо отримати в такому листі і як слід при цьому правильно діяти, - наша стаття (яка є розділом з нової книги про перевірки на підприємствах, що готується до друку редакцією "Дебету-Кредиту").
Отже, ви отримали лист ... На фірмовому бланку Державної податкової адміністрації України із зображенням одного з видів державної символіки - Державного Герба України. Трохи нижче: "Державна податкова інспекція в" Х "районі міста N. Як же реагувати на такі листи, на що звертати увагу і якими нормами керуватися?
Спочатку розглянемо повноваження органів державної податкової служби, права і обов'язки суб'єктів підприємницької діяльності, а після цього - алгоритм дій, який, на нашу думку, дасть можливість мінімізувати негативні наслідки отримання такого листа для підприємства та його посадових осіб.
Які права мають органи державної податкової служби та НМ?
Згідно зі статтею 19 Конституції України, "правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України ".
Розглянемо чому, на підставі чого і як саме можуть діяти органи державної влади (в нашому випадку - органи державної податкової служби та їх спеціальний підрозділ по боротьбі з податковими правопорушеннями - податкова міліція) при направленні підприємству запитів про надання інформації, пояснень, документів і т. п.
Перелік повноважень органів державної податкової служби міститься в статті 11 Закону про ДПС. Серед інших повноважень є і таке: "Отримувати безоплатно від підприємств, установ, організацій, включаючи Національний банк України та його установи, комерційні банки та інші фінансово-кредитні установи (в порядку, передбаченому законодавством для розкриття банківської таємниці), від громадян - суб'єктів підприємницької діяльності довідки, копії документів про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та громадян про поточні та вк адних (депозитних) рахунках, інформацію про наявність та обіг коштів на цих рахунках, у тому числі про ненадходження у встановлені терміни валютної виручки від суб'єктів підприємницької діяльності, та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, інших платежів у порядку, визначеному законодавством, входити в будь-які інформаційні системи, зокрема комп'ютерні, для визначення об'єкта оподаткування ".
Податкова міліція (НМ) є спеціальним підрозділом державної податкової служби в Україні, але при здійсненні нею заходів щодо запобігання, виявлення і розкриття злочинів у сфері податкового законодавства їй надаються права, передбачені п. 17 ст. 11 Закону про міліцію. Наявність таких повноважень не робить податкову міліцію органом, що входять в структуру Міністерствавнутренніх справ України. Податкова міліція - це орган державної податкової служби.
Відповідно до Закону про міліцію:
Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право:
- ... одержувати безперешкодно і безоплатно від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об'єднань громадян на письмовий запит відомості (в тому числі і що становлять комерційну та банківську таємницю), необхідні у справах про злочини, що знаходяться у провадженні міліції. Отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність".
У багатьох аналітичних статтях міститься думка, що податкова міліція (на відміну від податкової інспекції) може отримувати тільки ті відомості (в тому числі письмові), які необхідні у справах про злочин, що перебувають у провадженні міліції. Тобто вважається, що тільки при наявності порушеної оперативно-розшукової або кримінальної справи податкова міліція має право на отримання відомостей і документів.
Таку думку представляється нам помилковим. Як зазначено в ст. 22 Закону про ДПС, посадовим особам податкової міліції для виконання покладених на неї обов'язків надаються ті ж права, які були вказані нами в якості повноважень податкової інспекції (одержувати безоплатно від підприємств, установ, організацій ... довідки, копії документів ...).
А оскільки завданнями податкової міліції є:
"- запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у делÐЯкі права мають органи державної податкової служби та НМ?
Як же реагувати на такі листи, на що звертати увагу і якими нормами керуватися?
Які права мають органи державної податкової служби та НМ?