- Законодавство про землі сільськогосподарського призначення Земельну ділянку можна мати у власності...
- Що таке категорія земель сільськогосподарського призначення
- Дозволене використання земель сільгосппризначення
- Будівництво на землях сільгосппризначення
- Штрафні санкції за нецільове використання земель сільгосппризначення
- Зміна виду дозволеного використання земель сільгосппризначення
- Якщо у вас є які-небудь питання щодо порушення Ваших прав, або ви потрапили в скрутну життєву ситуацію,...
Законодавство про землі сільськогосподарського призначення
Земельну ділянку можна мати у власності або довгостроковій оренді, але потрібно знати до якої категорії земель він належить, його цільове призначення, яке підпорядковується певної класифікації дозволеного використання.
Від категорії земельної ділянки буде залежати, яку діяльність не заборонено здійснювати на конкретній земельній ділянці, щоб уникнути небажаних наслідків.
Використання земель сільгосппризначення регулюється наступними нормативно-правовими документами:
Статтею 7 «Склад земель в Російській Федерації», Головою XIV «Землі сільськогосподарського призначення» Земельного кодексу РФ (ред. Від 31.12.2017 р),
Федеральним законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" від 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. Від 03.07.2016 р)
Статтею 7 «Особливості перекладу земель сільськогосподарських угідь або земельних ділянок у складі таких земель із земель сільськогосподарського призначення в іншу категорію» Федерального закону від 21.12.2004 № 172-ФЗ «Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу» (ред. Від 29.07.2017 р);
Федеральним законом від 16 липня 1998 № 101-ФЗ "Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення" (ред. Від 01.07.2016 р);
Статтею 13 «Державна підтримка заходів з підвищення родючості земель, охорони сільськогосподарських земель» Федерального закону від 29.12.2006 № 264-ФЗ "Про розвиток сільського господарства" (ред. Від 28.12.2017 р);
Статтею 12 «Порядок надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для здійснення фермерським господарством його діяльності» Федерального закону від 11.06.2003 № 74-ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" (ред. Від 23.06. 2014 г.).
Категорії земель в РФ
Відповідно до статті 7 Земельного кодексу землі в РФ за цільовим призначенням поділяються на наступні категорії :
- землі сільськогосподарського призначення;
- землі населених пунктів;
- землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;
- землі особливо охоронюваних територій і об'єктів;
- землі лісового фонду;
- землі водного фонду;
- землі запасу.
Зазначені категорії земель використовуються відповідно до встановленого для них цільовим призначенням. Правовий режим використання земельних ділянок визначається виходячи з:
Види дозволеного використання земельних ділянок визначаються відповідно до класифікатора, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку РФ від 1 вересня 2014 р № 540 "Про затвердження класифікатора видів дозволеного використання земельних ділянок" (ред. Від 7 листопада 2017 г.), що передбачає в т. ч. різні види використання земель сільгосппризначення.
Як вже говорилося, всі земельні ділянки поділяються на категорії дозволеного використання, які для наочності наведені у вигляді таблиці:
Категорія земельних ділянокСкладземель
Для ведення сільського господарства Всі земельні ділянки, що знаходяться поза межами поселень Для сільськогосподарського виробництва Земельні ділянки під ріллі, випас худоби, сінокіс, а також землі під насадження багаторічного циклу і виноградники Для особистого підсобного господарства Земельні ділянки, що відносяться до присадибних і польовим для садівництва і городництва Земельні ділянки, надані фізичним особам для посадки і вирощування фруктових дерев, ягідних рослин, а також овочеві і баштанних культур Для ведення дачного господарства Земельні ділянки для дачного дозвілля, зведення тимчасових житлових будівель Для сінокосіння, пасовищ, тваринництва Земельні ділянки для цілей випасу худоби, заготівлі кормів, вирощування тварин Для організації та веденіякрестьянско-фермерскогохозяйства Земельні ділянки для вже зареєстрованих юридичних осіб, що значаться селянським або фермерським господарством Для різних построексельхозназначенія Земельні ділянки з розташованими на них будівлями, які необхідні д ля здійснення циклу виробництва і зберігання продукції, вирощеної і зібраної з полів Для об'єктів іншого призначення, що не відносяться до сільського господарства Земельні ділянки, які є менш родючого якості, придатні для промислового будівництва, прокладки магістралей і трубопроводів Для захисних лісосмуг Земельні ділянки використовуються для висадки дерев для інших цілей Земельні ділянки, які використовуються для проведення навчальних заходів та дослідницьких робіт
Що таке категорія земель сільськогосподарського призначення
Поняття земель сільськогосподарського призначення (сільгосппризначення) встановлено Статтею 77 Земельного кодексу РФ:
землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, що знаходяться за межами населеного пункту і
надані для потреб сільського господарства, а також
призначені для цих цілей.
Стаття 77 «Поняття і склад земель сільськогосподарського призначення» Земельного кодексу РФ
У цій же статті встановлено склад земель сільгосппризначення:
сільськогосподарські угіддя,
землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, комунікаціями, лісовими насадженнями, призначеними для забезпечення захисту земель від негативного впливу, водними об'єктами,
а також будівлями, будовами, спорудами, використовуваними для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції.
Дозволене використання земель сільгосппризначення
Відповідно до статті 78 Земельного кодексу РФ землі категорії сільгосппризначення можуть використовуватися для ведення сільськогосподарського виробництва, створення захисних лісових насаджень, науково-дослідних, навчальних та інших пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом цілей, а також для цілей аквакультури (рибництва):
селянськими (фермерськими) господарствами для здійснення їх діяльності, громадянами, провідними особисті підсобні господарства, садівництво, тваринництво, городництво;
господарськими товариствами і суспільства, виробничими кооперативами, державними і муніципальними унітарними підприємствами, іншими комерційними організаціями;
некомерційними організаціями, в тому числі споживчими кооперативами, релігійними організаціями;
козацькими товариствами;
дослідно-виробничими, навчальними, навчально-дослідними та навчально-виробничими підрозділами наукових організацій, освітніх організацій, що здійснюють підготовку кадрів у галузі сільського господарства, і загальноосвітніх організацій;
громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації для збереження та розвитку їх традиційних способу життя, господарювання і промислів.
Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, розташовані на відстані не більше 30 кілометрів від меж сільських населених пунктів, не можуть використовуватися для цілей, не пов'язаних з веденням сільського господарства.
Статтею 78 «Використання земель сільськогосподарського призначення» Земельного кодексу РФ
Селянські (фермерські) господарства організовуються на землях сільгосппризначення для виробництва сільськогосподарської продукції:
або групою осіб, що володіють даними селянсько-фермерським господарством за пайовим принципом, в залежності від вкладеного капіталу,
або власником - фермером, що є індивідуальним підприємцем, і найманими працівниками.
Згідно статті 19 «Види діяльності фермерського господарства» Федерального закону від 11.06.2003 № 74-ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" (ред. Від 23.06.2014 р), дана організація з фермером на чолі може виробляти, транспортувати, зберігати і реалізовувати створену продукцію.
Індивідуальне підсобне господарство може бути реалізовано на землях сільгосппризначення тільки польового типу:
тобто для вирощування рослинних культур або випасу худоби
без права зведення житлових і допоміжних технічних будівель з фундаментом (дозволено зведення тільки тимчасових переносних побутівок).
На землях сільгосппризначення, що виділяються для садівництва чи городництва, зазвичай користувачі окремих виділених земельних ділянок створюють громадське об'єднання для вирішення спільних завдань.
Таке об'єднання земельних ділянок буває трьох типів:
- споживчий кооператив;
- товариство;
- некомерційне партнерство.
Важливо пам'ятати, що ведення господарства не у відповідності з видом дозволеного використання земельної ділянки карається аж до відбирання такого ділянки. Статуси земельних ділянок і категорії їх дозволеного використання є на Публічної кадастровій карті Росреестра.
Будівництво на землях сільгосппризначення
Зведення житлових та нежитлових будівель на земельних ділянках, що мають категорію земель сільгосппризначення, проводиться відповідно до виду дозволеного використання таких земельних ділянок.
Так як всі земельні ділянки, що відносяться до земель сільгосппризначення, знаходяться поза межами поселень, то на такі земельні ділянки, не поширюється дія містобудівного регламенту.
п.6 статті 36 «Містобудівна регламент» Містобудівного кодексу РФ від 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. від 31.12.2017)
Зведення житлових будинків допускається на земельних ділянках наступних категорій землекористування:
селянсько-фермерські господарства;
садівничі об'єднання;
дачні селища;
мисливські господарства.
У селянсько-фермерському господарстві може бути зведений житловий будинок для проживання фермера і його сім'ї, і в такому будинку можна буде отримати реєстрацію на постійній основі. Також допускаються прибудови-битовки для тимчасового розміщення найманих працівників і технічні будівлі (склади продукції, олійниці і т.д.)
У садівничих об'єднаннях і дачних селищах дозволяється будівництво будинку для відпочинку, але отримати реєстрацію в такому будинку буде важко.
Для реєстрації дачний (або садовий) будиночок повинен відповідати необхідним нормам, що пред'являються до житлових приміщень, в той час як більшість дачних будинків таким нормам не відповідають.
На землях сільгосппризначення для городництва зводити житловий будинок не можна. До таких земельних ділянок відносяться, наприклад, невеликі орендовані земельні ділянки під посадку картоплі. Також не можна будувати будинок на землях сільгосппризначення, призначених для ведення польового особистого підсобного господарства, так як будинки можна зводити тільки на землях особистого підсобного господарства, що належать до категорії земель населених пунктів.
На земельних ділянках, які мають особливу природну цінність, заборонено будівництво будь-якого типу.
Штрафні санкції за нецільове використання земель сільгосппризначення
Для категорії земель сільськогосподарського призначення законодавство обмежує дозволене використання і, в разі його порушення, передбачає покарання у рамках Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ).
Стаття 8.8 «Використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, невиконання обов'язків по приведенню земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням» Кодексу РФ про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. Від 07.03.2018)
Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням відповідно до його приналежністю до тієї чи іншої категорії земель і (або) дозволеного використання:
тягне за собою накладення адміністративного штрафу в разі, якщо визначена кадастрова вартість земельної ділянки:
на громадян у розмірі від 0,5 до 1% кадастрової вартості земельної ділянки, але не менше 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
на посадових осіб - від 1 до 1,5% кадастрової вартості земельної ділянки, але не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
на юридичних осіб - від 1,5 до 2% кадастрової вартості земельної ділянки, але не менше 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян,
а в разі, якщо не визначена кадастрова вартість земельної ділянки:
на громадян у розмірі від 10 тисяч до 20 тисяч рублів;
на посадових осіб - від 20 тисяч до 50 тисяч рублів;
на юридичних осіб - від 100 тисяч до 200 тисяч рублів.
Невикористання земельної ділянки із земель сільгосппризначення, оборот якого регулюється Федеральним законом від 24 липня 2002 року № 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", для ведення сільськогосподарського виробництва або здійснення іншої пов'язаної з сільськогосподарським виробництвом діяльності протягом терміну, встановленого зазначеним Законом:
Невикористання земельної ділянки із земель сільгосппризначення, оборот якого регулюється Федеральним законом від 24 липня 2002 року N 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", за цільовим призначенням протягом 1 року з моменту виникнення права власності, якщо така земельна ділянка придбана за результатами публічних торгів на підставі рішення суду про його вилучення в зв'язку з невикористанням за цільовим призначенням або використанням з порушенням законодавства РФ і (або) якщо щодо земельної ділянки у упо лномоченного органу виконавчої влади щодо здійснення державного земельного нагляду є відомості про його невикористання за цільовим призначенням або використання з порушенням законодавства РФ протягом терміну, зазначеного в пункті 3 статті 6 Федерального закону від 24 липня 2002 року N 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення ":
Невикористання земельної ділянки, призначеної для житлового чи іншого будівництва, садівництва, городництва, в зазначених цілях в разі, якщо обов'язок по використанню такої земельної ділянки протягом встановленого терміну передбачена федеральним законом:
тягне за собою накладення адміністративного штрафу в разі, якщо визначена кадастрова вартість земельної ділянки:
на громадян у розмірі від 1 до 1,5% кадастрової вартості земельної ділянки, але не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
на посадових осіб - від 1,5 до 2% кадастрової вартості земельної ділянки, але не менше 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
на юридичних осіб - від 3 до 5% кадастрової вартості земельної ділянки, але не менше 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян,
а в разі, якщо не визначена кадастрова вартість земельної ділянки:
на громадян у розмірі від 20 тисяч до 50 тисяч рублів;
на посадових осіб - від 50 тисяч до 100 тисяч рублів;
на юридичних осіб - від 400 тисяч до 700 тисяч рублів.
Невиконання або несвоєчасне виконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням:
Зміна виду дозволеного використання земель сільгосппризначення
Зміна виду дозволеного використання земель сільгосппризначення дозволяє:
користуватися земельною ділянкою на свій розсуд, не порушуючи закон,
звільняє від штрафів та інших санкцій, а також
відкриває додаткові можливості розвитку земельної ділянки.
Землі сільськогосподарського призначення, як говорилося вище, в основному дозволено використовувати для рибальства, фермерства і городництва, створення особистого підсобного господарства або садівництва.
Перехід з одного виду дозволеного використання земельної ділянки в інший може знадобитися:
коли збираєтеся продати свою земельну ділянку;
організувати на ньому якесь підприємство;
побудувати будинок для ведення господарства;
звести інші об'єкти, які не підлягають будівництві при існуючому вигляді дозволеного використання земельної ділянки.
Порядок зміни виду дозволеного використання земель сільгосппризначення:
Рішення про зміну виду дозволеного використання земельної ділянки приймає місцева адміністрація на підставі заяви від власника або його представника.
Клопотання подається в земельний комітет місцевої, районної або обласної адміністрації.
У заяві зазначається підстава для зміни виду дозволеного використання земельної ділянки, інформація про власника земельної ділянки, площа, кадастровий номер та інші дані по земельній ділянці.
Разом із заявою потрібно зібрати повний пакет документів, серед яких:
виписки з реєстрів,
засвідчують особу,
копії правовстановлюючих паперів.
Доведеться отримати підтвердження відповідності містобудівному регламенту, правил землекористування і забудови.
Повідомлення про порушення виду дозволеного використання надсилається рекомендованим листом, або вручається особисто з підтвердженням отримання.