Міграційний облік - постановка іноземних громадян на міграційний облік в Росії в 2018 році. Терміни постановки на облік по ФЗ 109 в Російській Федерації

Зміст статті

Правила міграційного обліку іноземних громадян в Російській Федерації в 2018 році не буде відрізнятися від 2017 року. Останні зміни в ФЗ №109 «Про міграційний облік іноземних громадян» були внесені Конституційним судом в липні 2017: інші доповнення поки не плануються.

Можливо вам буде цікаво:

Основні документи, що регулюють дану процедуру:

• Федеральний закон «Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації» від 18.07.2006 № 109-ФЗ;
• Постанова Уряду РФ «Про державну інформаційну систему міграційного обліку» від 14.02.2007 № 94,
• Постанова Уряду РФ «Про порядок здійснення міграційного обліку іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації» від 15.01.2007 № 9;
• Наказ Федеральної міграційної служби (ФМС) «Про затвердження Адміністративного регламенту надання Федеральної міграційної службою державної послуги по здійсненню міграційного обліку в Російській Федерації» від 29.08.2013 № 364.

Раніше міграційним урахуванням займалася Федеральна міграційна служба (ФМС). Однак Указом Президента Російської Федерації від 05.04.2016 № 156 вона була скасована. А її функції передали Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації (МВС РФ). Тепер всі питання по постановці на облік вирішуються через нього .

Чи обов'язково вставати на облік? Так. Обов'язковість реєстрації за місцем проживання обумовлена ​​ст. 14 №109-ФЗ. Причому, відповідно до закону, це зобов'язані зробити як постійно, так і тимчасово проживають в країні іноземці. Однак, відповідно до іншими пунктами того ж закону, іноді це зобов'язана робити приймаюча сторона (роботодавець, адміністрація санаторію і так далі).

Онлайн-запис на міграційний облік доступна на сайті «держпослуги» за посиланням https://www.gosuslugi.ru/10050 . Потрібно вибрати свій випадок обліку: за місцем проживання або за місцем перебування. Потім заповнити заяву, принести в призначений час оригінали документів (які - зазначено на сайті), і прийти вдруге за реєстрацією (відмітка в паспорті або свідоцтво про реєстрацію за місцем перебування).

За винятком деяких випадків, прописаних в №109-ФЗ, постановка на облік повинна мати повідомний, а не дозвільний характер. Що це означає? Щоб зробити це, не потрібен дозвіл МВС. Потрібно лише повідомити до місцевого органу про своє проживання або перебування в певному місці, цього достатньо. Винятком є ​​закриті міста, період надзвичайних ситуацій і ряд інших випадків, прописаних в законі. Для цих випадків потрібно саме дозвіл.

"Відповідно до федеральними конституційними законами або федеральними законами дозвільний порядок реєстрації за місцем проживання і обліку за місцем перебування діє або може бути введений:
1) у прикордонній зоні;
2) в закритих адміністративно-територіальних утвореннях;
3) в закритих військових містечках;
4) на територіях, в організаціях або на об'єктах, для в'їзду на які відповідно до федеральним законом іноземним громадянам потрібен спеціальний дозвіл;
5) на території, на якій відповідно до указу Президента Російської Федерації введено надзвичайний або військовий стан; "

Повний перелік дивіться в №109-ФЗ, ст. 5.2.

Встати на облік можна двома різними способами:

• за місцем проживання,
• за місцем перебування.

Повністю процедуру для обох випадків описує постанову уряду 9 про міграційний облік. У 2017 році з цією постановою виповнилося 10 років, але воно як і раніше є чинним. Воно описує тонкощі реєстрації в кожному випадку.

Як стати на облік за місцем перебування, докладно описує постанову Уряду РФ №9 від 15 січня 2007 року.

п. III.20 постанови №9

"Це потрібно зробити« не пізніше 7 робочих днів з дня ... прибуття в місце перебування ".

Робочими вважаються дні з понеділка по п'ятницю включно.

Якщо людина прибуває в готель, то зробити це повинна адміністрація готелю (причому за 1 робочий день після дня прибуття іноземного громадянина). Якщо це висококваліфікований фахівець, то він може не вставати на облік за місцем перебування 90 днів після перетину кордону Росії (III.20 (1)). Даний дозвіл поширюється і на членів його сім'ї.

Якщо висококваліфікований фахівець (і його родина) вже зареєстровані за місцем проживання, і у них буде інше місце перебування менше, ніж 30 днів, то вони можуть також не вставати на облік.

Щоб виконати процедуру, потрібно заповнити форму про прибуття, яка є на сайті МВС, в підрозділах МВС, на порталі держпослуг. Заявника ставлять на облік протягом одного робочого дня після того, як він подав форму (III.21).

Завжди є приймаюча сторона (фізична або юридична особа), і вони повинні підписати форму про прибуття. Їх підпис підтверджує, що вони згодні з тим, що іноземець перебуває у них (III.25). Для подачі форми обов'язково потрібно надати документ, що засвідчує особу, паспорт або інший, а також його копію (III.28).

У більшості випадків про прибуття іноземця повинна повідомити саме приймаюча сторона, а не він сам. Якщо ж приймаюча сторона цього не робить, то іноземець повинен також принести:

"Б) документи, що підтверджують поважні причини, що перешкоджають приймаючій стороні самостійно направити повідомлення про прибуття;
в) копію документа, що посвідчує особу громадянина Російської Федерації (іноземного громадянина або відповідальної особи організації), що виступає в якості приймаючої сторони (III.28). "

Є цілий перелік випадків, в яких постановка на облік за місцем перебування не обов'язкова. Наприклад, якщо іноземець:

"А) не має місця проживання;
б) знаходиться в готелі або в іншій організації, яка надає готельні послуги, в санаторії, будинку відпочинку, пансіонаті, кемпінгу, на туристської базі, в дитячому оздоровчому таборі, медичної організації, яка надає медичну допомогу в стаціонарних умовах, або організації соціального обслуговування;
в) здійснює трудову діяльність в умовах роботи вахтовим методом;
... "

Повний перелік таких випадків перерахований в ст. 20 №109-ФЗ. До нього можна звернутися, якщо залишаються сумніви.

Облік за місцем проживання теж потрібно оформити протягом 7 днів. Але не після прибуття в країну, а

"З дати отримання іноземним громадянином дозволу на тимчасове проживання або дозвіл на проживання або з дати його прибуття в місце знаходження зазначеного житлового приміщення» (п. II.3 постанови №9). "

Для неповнолітнього (до 18 років) такий дозвіл оформляють батьки або опікуни (п. II.6 постанови №9).

Документи, які потрібно надати:

"А) документ, що засвідчує особу іноземного громадянина;
б) посвідку на проживання або дозвіл на тимчасове проживання;
в) документи, що підтверджують право користування житловим приміщенням відповідно до законодавства Російської Федерації (договір, свідоцтво про право власності або інший документ), і їх копії (п. II.8). "

Важливо відзначити, що, якщо в іноземця є кілька житлових приміщень, міська рада зобов'язана зареєструватися в одному з них (ст. 14 ФЗ-109). Скільки часу займе? Терміни постановки іноземних громадян на міграційний облік згідно із законом: протягом одного робочого дня після подачі заяви. Причому для обох випадків: за місцем проживання та перебування (№109-ФЗ, ст. 18).

За порушення міграційного обліку КоАП РФ передбачені штрафи. Причому вони більше для юридичних осіб (які стали стороною, що запрошує) і менше для фізичних. Для фізичної особи це 2-5 тисяч рублів, для посадової (наприклад, адміністратор готелю) - 40-50 тисяч, для юридичної (роботодавець) - 400-500 тисяч (ст. 4 18.9).

Якщо ж іноземець повинен був сам встати на міграційний облік, то йому доведеться заплатити 2-5 тисяч, причому на додаток до цього його можуть видворити з країни (ст. 4 18.8 КоАП).

Адміністративний регламент по міграційному обліку іноземних громадян (№364, затверджений 29 серпня 2013) вимагає від співробітників МВС, щоб іноземець чекав своєї черги не більше 15 хвилин. Простіше витратити ці 15 хвилин, ніж потім платити штраф. Якщо ж немає часу і бажання заповнювати документи, МВС відмовляє в реєстрації або виникають інші проблеми, краще звернутися до фахівця.