Андрій Давидов
13 травня 2013 року опубліковано і 05 листопада 2013 року в цілому вступає в силу федеральний закон № 92-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про безпеку дорожнього руху "та Кодекс України про адміністративні правопорушення".
Названий федеральний закон містить важливі новели, в тому числі визначають:
- категорії і входять до них підкатегорії транспортних засобів, на керування якими надається спеціальне право
- заборона юридичним особам і індивідуальним підприємцям на допуск до керування транспортними засобами водіїв, які не мають російських національних водійських посвідчень (заборона на керування транспортними засобами на підставі іноземних національних або міжнародних водійських посвідчень при здійсненні підприємницької та трудової діяльності, безпосередньо пов'язаної з керуванням транспортними засобами)
- "Пріоритет" російського національного водійського посвідчення при допуску до керування транспортними засобами в особистих цілях
- відсутність встановлених законом обмежень на використання не російського національного водійського посвідчення за участю транспортного засобу в міжнародному русі.
- Очевидно, що норми названого федерального закону безпосередньо і перш за все зачіпають допуск до керування в Росії транспортними засобами іноземних громадян (мігрантів), у великій кількості проживають і працюють сьогодні в Російській Федерації. І якщо працювати водієм з "іноземними правами" їм закон відтепер просто забороняє, то користуватися такими водійськими посвідченнями для особистих поїздок на автомобілях - зовсім немає, хоча і з суттєвими застереженнями:
- особи, які постійно або тимчасово проживають або тимчасово перебувають на території Російської Федерації, допускаються до керування транспортними засобами на підставі російських національних водійських посвідчень, а за відсутності таких - на підставі іноземних національних або міжнародних водійських посвідчень
- особи, які не є громадянами Російської Федерації, допускаються до керування транспортними засобами на території Російської Федерації на підставі міжнародного водійського посвідчення за умови, якщо воно пред'являється разом з національним водійським посвідченням
- національне посвідчення водія, видане в іноземній державі, яка не є спільно з Російською Федерацією учасником міжнародних договорів в області забезпечення безпеки дорожнього руху , Визнають чинним для керування транспортними засобами на території Російської Федерації на основі взаємності за умови, якщо воно пред'являється разом із завіреним в установленому порядку перекладом на російську мову, за винятком випадків, якщо в даному посвідченні водія все записи зроблені або дублюються літерами, співпадаючими з написання з буквами російського або латинського алфавіту
- іноземні національні та міжнародні водійські посвідчення визнаються дійсними для керування транспортними засобами на території Російської Федерації після досягнення власниками зазначених водійських посвідчень віку, передбаченого вищевказаним федеральним законом для відповідних категорій і підкатегорій транспортних засобів.
Чи означає все це, що російські страховики зобов'язані перевіряти правильність оформлення і дійсність закордонних національних і міжнародних водійських посвідчень, а також дотримання інших умов допуску до керування на території Росії транспортними засобами?
Адже, наприклад, згідно з ч.3 ст.15 федерального закону № 40-ФЗ про ОСАГО, поліс ОСАГО можна виписати, якщо тільки страхувальник надав страховикові посвідчення водія або копію посвідчення водія особи, яка допущена до керування транспортним засобом (у разі, якщо договір обов'язкового страхування укладається за умови, що до керування транспортним засобом допущені тільки певні особи).
На нашу думку - ні.
Такий висновок грунтується на:
- відсутності в федеральному законі № 40-ФЗ про ОСАГО норми про обов'язок страховиків здійснювати таку перевірку (згідно його ст.32 контроль за виконанням власниками транспортних засобів обов'язку зі страхування покладено на поліцію)
- покладанні саме на страхувальника юридичної відповідальності за подання страховику завідомо неправдивих відомостей і (або) недійсних документів при оформленні поліса ОСАЦВ (п.15.1 правил страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів)
- покладанні саме на страхувальника відповідальності за повноту і достовірність відомостей і документів, що подаються страховикові при укладанні договору обов'язкового страхування (п.16 Правил страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів).
Характер "відповідальності" страховика за надання страховику неповних, недостовірних або недійсних (завідомо неправдивих) відомостей (документів) при оформленні поліса ОСАЦВ будь-яким законом або затвердженими Урядом РФ Правилами страхування в даний час не визначено.
Видається неможливим зводити таку відповідальність страхувальника і до обов'язки задовольнити регресні вимоги страховика в розмірі виробленої страхової виплати і витрат, понесених при розгляді страхового випадку (п.п. (в) п.76 Правил страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів), оскільки такий обов'язок покладений нема на страхувальника, а на особу, яка завдала шкоди (наприклад, на водія). При таких обставинах, на нашу думку, характер відповідальності страхувальника є цивільно-правовим, а саме: оскільки, як зазначалося вище, пред'явлення посвідчення водія (копії посвідчення водія) особи, яка допущена до керування транспортним засобом, в силу закону є необхідною умовою укладення договору ОСАЦВ , недотримання цієї умови страхувальником згідно ч.1 ст.432 Цивільного Кодексу РФ тягне неможливість визнання договору ОСАЦВ укладеним (поліса ОСАЦВ - чинним).
Звісно ж, що відсутність на руках у водія з "іноземними правами" чинного поліса ОСАЦВ "вдарить" й не так по майновим інтересам такого водія, скільки за потерпілим від нього. Крім того, відмова в страховій виплаті по ОСАГО на увазі "неукладеним договору" негативно позначиться і на репутації російського страховика в очах співвітчизників-страхувальників, що спричинить для нього фінансові втрати.
У підсумку виходить, що блага мета законодавця "навести порядок" в допуску іноземних водіїв (мігрантів) до управління в Росії транспортними засобами тільки ускладнить документообіг по ОСАГО для вітчизняних страховиків, зробивши цей бізнес для багатьох з них ще більш збитковим ...