Безпрецедентні санкції за порушення монопольного законодавства пред'явила Федеральна антимонопольна служба (ФАС) найбільшому в Росії виробнику цементу - компанії "Євроцемент груп", власником якої називають Філарета Гальчева.
ФАС стягує з " Евроцемента "Штраф на рекордну суму майже в два мільярди рублів і вимагає зниження ціни на продукцію до рівня 1361 рубль за тонну - більш ніж в півтора рази в порівнянні з сьогоднішнім рівнем!
Нагадаємо, навесні "Євроцемент груп" скупила у " Інтеко " Олени Батуріної і групи "СУ-155" цементні заводи, ставши провідним російським виробником цементу. За попередніми оцінками, "Евроцементу" вдалося зайняти до третини ринку. Зараз же антимонополісти говорять про те, що компанія захопила 55% виробництва цементу.
Але в поле зору ФАС "Євроцемент" потрапив з інших причин. Відразу ж після скупки додаткових активів, "Євроцемент" встановив нові правила гри, зажадавши від будівельників передоплати за цемент і, що найнеприємніше, разом збільшив ціни на 20%. Причому на цьому ціни не зупинилися, піднявшись за минулі півроку в цілому майже на 80%. Якщо на початку року тонна цементу коштувала 1150 рублів за тонну, то тепер "Євроцемент" продає її за 2100 рублів.
Ціновий стрибок не пройшов непоміченим повз влади. Після звернень ряду компаній, в травні ФАС порушила справу у відношенні холдингу "Євроцемент груп" за фактами встановлення монопольних цін на цемент. Варто зазначити, що серед розгніваних споживачів виявилися такі гіганти, як РАО "ЄЕС Росії".
Восени на сполох забили місцеві і федеральні влади. Так, мер Москви Юрій Лужков у вересні звернув особливу увагу на одноразове підвищення цін на цемент. "Як же можна зробити доступним житло, коли виробники цементу разом підвищують ціни на 20-25%? Чому держава в цьому відношенні не вживає заходів? Тут проглядається монопольна змова", - підкреслив тоді Лужков.
Йому вторив глава столичного будкомплексу Володимир Ресін. «Ситуація, що склалася може негативно відбитися на виконанні будівельниками частини соціальних програм, а також не дозволить зберегти тенденцію зниження вартості квадратного метра при зведенні житла в Москві», - зазначав він. За попередніми підсумками 2005 року, прямі збитки будівельного комплексу Москви від збільшення ціни на цемент на 800 рублів склали близько 1 млрд рублів.
Згодом до цієї теми звернувся і прем'єр-міністр Росії Михайло Фрадков. На одному із засідань уряду, на якому розглядалося питання із забезпеченням росіян житлом, Фрадков прямо заявив, що "проблема цементу існує, ми все знаємо і мовчати далі вже не можемо". "Якщо ми привертаємо увагу до цементних заводів - це ми робимо не випадково", - підкреслив він.
Тим самим він підтримав прийняту 11 жовтня перше попереднє рішення ФАС про визнання "Евроцемента" порушником антимонопольного законодавства. Згідно наявним на той момент підрахунками, "Євроцемент" отримав незаконний дохід в розмірі близько мільярда рублів. Цю суму було наказано повернути в казну. При цьому порушник повинен був знизити відпускні ціни на цемент до якогось "конкурентного справедливого рівня".
Це рішення, нехай і попереднє, зустріло бурхливу реакцію як в "Євроцемент", так і у всій російській економіці. Мільярд рублів - найбільший штраф, коли або що стягується з порушників антимонопольного законодавства.
В "Євроцемент груп" відразу ж заявили, що не згодні з рішенням ФАС і мають намір оскаржувати це рішення в суді. За словами представників групи, 20 томів їх заперечень по цій справі не були взяті до уваги. Максимум, на що була згодна група, так це знизити ціну на цемент, і то - якщо ФАС накаже знизити ціни не більше, ніж на 5% від поточного рівня, про що заявляв раніше президент "Євроцемент груп" Михайло Скороход.
Експерти ринку були впевнені, що ФАС і "Євроцемент" прийдуть до якогось компромісу. Ніхто не міг припустити, що антимонополісти тільки посилять тиск.
Тепер, після закінчення розрахунків, антимонополісти з'ясували, що вони «продешевили» з санкціями. Вчора ФАС наказало компанії "Євроцемент" в термін до 1 листопада 2005 роки знизити відпускну ціну на цемент до рівня справедливої конкурентної ціни і встановила в листопаді 2005 року середньозважену відпускну ціну на цемент не вище 1 361 рубля, а максимальну ціну на загальнобудівельний цемент в розмірі тисяча чотиреста дев'яносто сім, 1 рубля за тонну без ПДВ і залізничного тарифу. Крім того, в термін до 1 лютого 2006 року «Євроцемент» зобов'язаний перерахувати до федерального бюджету дохід, отриманий в результаті порушення антимонопольного законодавства в розмірі 1914.7 млн. Рублів. Відповідне розпорядження ФАС була направлена "Евроцементу" у понеділок, 24 жовтня.
Крім того, "Євроцемент" протягом 5 років не зможе збільшувати ціни на цемент без попереднього повідомлення федерального антимонопольного органу. "Остаточна оцінка суми незаконно отриманого доходу виявилася майже вдвічі вище наших попередніх розрахунків", - зазначив заступник керівника ФАС Андрій Циганов.
Можна не сумніватися, що сьогодні з боку "обвинуваченого" піде велика кількість обурених коментарів.
Нагадаємо, "Євроцемент" вважає зростання цін на цемент повністю обґрунтованим. За їхньою версією, подорожчання будматеріалів викликано зростанням тарифів на послуги природних монополій. "Євроцемент" в цьому підтримують і деякі експерти. "Зараз ціни на цемент наздогнали інфляцію", - впевнений президент Московського будівельного союзу Михайло Балакін. Він також вважає, що зростання цін пов'язане з необхідністю погашення кредиту, завдяки якому керівництво "Евроцемента" придбало цементний бізнес у конкурентів.
Таке рішення ФАС завдасть удар по перспективам модернізації виробництва, знос основних фондів якого наближається до 80%, впевнені в "Євроцемент". У компанії загрожують глобальним дефіцитом цементу в Росії. «Євроцемент» може виявитися в ситуації, коли йому доведеться піти на серйозні скорочення своєї інвестиційної програми, по якій тільки в 2005-2007 р.р. планувалося витратити $ 560 млн. на технічну модернізацію входять в групу заводів. Також можуть бути заморожені проекти по будівництву нових цементних заводів в Липецькій і Воронезькій областях.
Тепер не виключено, що, в разі програшу "Евроцемента" в судах, компанії доведеться продати частину своїх активів. Якщо ж "Євроцемент" не підкориться вимогам ФАС, то, згідно із законодавством, групу чекає примусове розділення - безпрецедентний випадок для антимонопольної політики в Росії.
Але навіть якщо рішення ФАС буде акуратно виконано, на ринку житла це ніяк не відіб'ється. Зниження обсягів будівництва передбачалося ще до вчорашнього дня, і дефіцит цементу, так само як і інших будматеріалів, тут ні до чого. Будівельники відмовляються зводити нові об'єкти за законом №214 про участь у пайовому будівництві, який, на їхню думку, робить галузь непривабливою для інвесторів.
Та й частка цементу в собівартості будівництва невелика. Так, коли "Євроцемент" тільки почав піднімати ціни на свою продукцію, "скривджені" споживачі заявляли про те, що частка цементу в вартості квадратного метра не перевищує 10%. Сам же "винуватець" стверджує, що ця частка і того менше, і коливається від 1,5 до 3%. Схожі цифри називають і будівельники. Зокрема, Сергій Полонський, президент корпорації MIRAX GROUP, оцінює "внесок" цементу в вартість будівництва не більше 2,5%.
Тим більше, що будівельники не збираються навіть в таких мізерних пропорціях знижувати ціну житла - воно, за їхніми ж прогнозами і умовлянь, буде продовжувати дорожчати зі швидкістю 3-5% на місяць. Так що громадянам навіть у разі перемоги антимонополістів над "капіталістами" нічого не світить.
Відділ економіки
Як же можна зробити доступним житло, коли виробники цементу разом підвищують ціни на 20-25%?Чому держава в цьому відношенні не вживає заходів?