Міський суд Алмати сьогодні залишив без зміни рішення Спеціалізованої міжрайонного економічного суду від 22 квітня цього року у справі про рекламних білбордах. Про це повідомляє кореспондент центру ділової інформації Kapital.kz.
З апеляційною скаргою в міськсуд звернулися рекламні компанії, що входять в асоціацію «Бірлік», третьою стороною у гучній справі виступила Алматинская Палата підприємців. Позивачі були обурені раніше винесеним вердиктом і просили його скасувати.
Нагадаємо, в Алмати вже більше півроку залишаються під забороною рекламні банери розміром 3х6. У листопаді 2015 го депутати гормасліхата проголосували за те, що таким великим щитів в місті не місце, і прописали в Правилах благоустрою нові формати білбордів - вже з меншими розмірами. Найбільш затребувані серед рекламодавців щити 3х6 підлягали заміні до 1 квітня 2016 року.
Під час кризи для рекламників така операція виявилася занадто затратною - заміна кожної конструкції коштує від 3 млн тенге. Представники бізнесу об'єдналися і почали відвойовувати рекламні квадрати. Вони заявили, що депутати масліхатів не мають права вносити зміни в Правила благоустрою, що стосуються техрегламенту зовнішньої реклами, а акимат в свою чергу не може подавати на затвердження депутатам подібний проект. Забороняє норма прописана статтею 17-2 Закону РК «Про рекламу»: «Місцевим виконавчим органам забороняється приймати нормативно-правові акти з питань регулювання зовнішньої (візуальної) реклами». Рекламщики також сказали в суді, що був грубо порушений законний порядок проведення аналізу регуляторного впливу, який обов'язковий, якщо влада вирішує посилити регулювання щодо підприємців. Постраждає і міська скарбниця, в яку тепер буде надходити менше податків.
«Тільки наша компанія не доплатить в зв'язку з цим до бюджету на місяць 43 мільйони, а на рік - 524 млн тенге. В результаті республіканський бюджет недоотримає корпоративного прибуткового податку близько 169 мільйонів тенге », - повідомила сьогодні представник компанії« Зовнішня реклама - регіони »Любов Балмухамбетова.
«Основне порушення, що при прийнятті даного нормативно-правового акта (НПА. - Ред.) Не проведено аналіз регуляторного впливу. Тобто в наявності посилення становища для бізнесменів. Зараз згідно з новими правилами благоустрою встановлено тільки два формати рекламних конструкцій, і, для того щоб привести наявні білборди у відповідність з новими форматами, бізнесменам доведеться понести додаткові витрати. До проекту НПА також не була прикладена пояснювальна записка, не було прораховано, яке навантаження нестиме бізнес, не була прикладена бюджетна довідка. Тому що прийняття цих нових правил має на увазі зниження податкових надходжень до бюджету », - сказала начальник відділу по захисту прав підприємців Палати підприємців м.Алмати Салтанат Лесбаева.
Відзначимо, що Палата підприємців раніше була залучена акіматом в якості експерта з даного питання. Однак сьогодні на засіданні суду представник Палати зазначила, що під час підписання директором їх відомства експертного висновку можна говорити про «оману».
Підтримала приватників в кінці березня міська прокуратура. У винесеному протесті прокурорів йдеться, що «масліхатів порушений порядок прийняття нормативного правового акта, в тому числі без дотримання процедури зіставлення вигод і витрат від введеного регуляторного інструменту».
Суд першої інстанції 22 квітня розглянув «справу про білборди» і не знайшов в діях депутатів масліхатів нічого протизаконного. Суд послався на норми статті 3 Закону РК «Про особливий статус міста Алмати», якими «передбачені повноваження представницького органу міста (масліхатів. - Ред.) Затверджувати порядок благоустрою, саночистки, дотримання чистоти і організації прибирання території мегаполісу». В цей же день аким Алмати Бауиржан Байбеков в ході прес-конференції в СЦК заявив журналістам, що винесений протест прокуратури не може бути забороною на рішення масліхатів і «рішення« незаконно »може прийняти тільки суд.
Сьогодні апеляційна скарга рекламників в міському суді не була задоволена. Виступаючи в суді, позивачі заявляли про те, що створюється «прецедент, коли орган місцевої виконавчої влади в обхід законів може розробити і направити на затвердження будь-правовий акт, використовуючи масліхатів». «Ми зараз витратити, замінимо ці білборди, а хто нам дасть гарантії, що завтра не будуть прийняті нові правила і ми знову не будемо нести збитки», - відзначали рекламщики.
«Ми оператор зовнішньої реклами, у нас в управлінні 79 конструкцій. І зараз клієнти знають про те, що буде спіл конструкцій, тобто клієнти перестали розміщуватися. Може, ви навіть самі помітили, що з січня цього року у нас ринок зовнішньої реклами практично порожній. Якщо раніше у нас літо це була найгарячіша пора, то зараз зайнято менше 50%, хоча зазвичай влітку було 80% зайнято. Збитків зазнають все, хто буде міняти », - розповіла один з позивачів, генеральний директор ТОВ« Рекка »Галина Бєловолова.
Представник Палати підприємців міста в свою чергу зазначила, що подібні справи вже розглядалися в Костанайської області та ЮКО.
«Є така практика по місту Шимкент, де прокуратура за зверненням Палати підприємців Південно-Казахстанської області внесла подання на рішення масліхатів. І депутати масліхатів самостійно скасували своє рішення. Було доведено, що порушуються права бізнесменів. На жаль, у нас, незважаючи на наявний протест прокуратури, масліхатів не вважав за потрібне скасувати дане рішення », - додала Салтанат Лесбаева.
Демонтувати білборди 3х6 держоргани згідно з постановою апеляційної колегії можуть почати вже з завтрашнього дня. Додамо, що також з початку цього року акіматом була проведена робота по знесенню незаконно встановлених рекламних банерів. З двох тисяч щитів в Алмати, що не мають дозвільних документів, нарахували 138.
«Ми поступово це питання будемо вести системно, до кінця, поки не приведемо наше місто до сучасних стандартів. Будь-який турист, приїжджаючи сюди, хоче гуляти тут, бачити красиві парки, наше небо, щоб будівлі були красивими. Щоб не було такого нагромадження. Тому при обговоренні масліхатів всі висновки експертів отримав, Національну палату підприємців як експерта підключили, тобто все по процедурам йде. Ну кому-то це не подобається, але в цьому житті завжди комусь щось не подобається. Моє завдання - не подобатися. Моє завдання - робити місто краще », - підкреслив раніше на прес-конференції в СЦК аким.