Рубрику веде кандидат економічних наук Катерина Щербакова
Найшвидше росте населення урбанізованих зон найбільших метрополісов
Стійке зростання населення традиційно розглядається як індикатор успішного розвитку і привабливості міст. При цьому передбачається, що «здорові» і благополучні міста залучають населення, демонструючи тенденцію зростання, а менш «здорові» стагнують і навіть скорочуються, втрачаючи своє населення. Такий симптом може вказувати на необхідність застосування певних коригувальних заходів.
Число жителів одних міст, що входять в систему «Міського аудиту», швидко зростає, а інших, навпаки, стійко скорочується, причому ці тенденції розрізняються не тільки від країни до країни, але і від одного періоду часу до іншого.
Якщо порівнювати тенденції зміни чисельності населення міст з динамікою чисельності населення країни в цілому, вони, як правило, виглядають більш позитивними. Навіть при стійкій спаду населення країни в цілому, за рідкісним винятком, спостерігається зростання числа жителів столичних міст і особливо відповідних урбанізованих зон, а в країнах зі зростаючою населенням число жителів столиць і урбанізованих зон зростає ще швидше. За даними за 2007-2009 роки відхилення від цієї тенденції зазначалося тільки в Португалії, де помітно скоротилося число жителів столиці в адміністративних межах (найімовірніше через міграційного відтоку в зв'язку з фінансово-економічною кризою), а також в Латвії, Угорщині, Швейцарії і на Мальті (рис. 4). У Бельгії, Болгарії, Норвегії та на Кіпрі населення столичного міста росло швидше, ніж населення відповідної урбанізованої зони.
Малюнок 4. Середньорічні темпи приросту (убутку) населення столичних міст, що входять в «Міський аудит», 2007-2009 * рік,%
* Розраховується приблизно за п'ять суміжних років; Великобританія, Данія, Франція, Швейцарія - 2003-2006годи
По містах Португалії та Угорщини дані про середньорічний приріст чисельності населення в базі даних «Міського аудиту» представлені вже і для періоду 2010-2012 років. У Португалії при помірному зростанні населення країни число жителів у багатьох містах скорочується, хоча населення урбанізованих зон в основному зростає (рис. 5). В Угорщині, навпаки, населення країни скорочується, а число жителів міст і відповідних урбанізованих зон стало рости після досить довго періоду спаду. Виняток становить тільки промисловий центр Мішкольц. Швидше за все в останні роки зростає населення урбанізованої зони Будапешта.
Малюнок 5. Середньорічні темпи приросту населення міст і їх урбанізованих зон в Угорщині і Португалії, які входять в «Міський аудит», 2010-2012 роки,%
Тенденції динаміки населення міст Європи не так однозначні і досить суперечливі. Практично всюди можна знайти приклади як швидко зростаючих, так і стагнуючих і скорочуються міст.
У Швейцарії, за даними за 2003-2006 роки, скорочувалася населення столичного міста, але при цьому трохи збільшувалася населення урбанізованої зони Берна. Населення інших міст і відповідних урбанізованих зон, а також число жителів країни в цілому зростало помітно швидше (рис. 6). Особливо швидко зростає населення Лугано, Вінтертура, Женеви і Цюріха.
У Латвії при стійкому скорочення чисельності населення країни в цілому, столиці і другого за величиною міста з відповідною урбанізованої зони, населення урбанізованої зони Риги трохи збільшувалася.
На Мальті число городян, які проживають в адміністративній межах міста, знижувалося, а в урбанізованому зоні росло.
Малюнок 6. Середньорічні темпи приросту населення міст Латвії, Мальти і Швейцарії, що входять в «Міський аудит», 2007-2009 роки *,%
* Швейцарія - 2003-2006 роки
Якщо згрупувати європейські міста, що входять в систему «Міського аудиту», за чотирма основними географічних зонах Європи, можна відзначити наступні тенденції.
У Північній Європі при стійкому зростанні населення число проживають в містах і особливо столицях збільшується, як правило, швидше (рис. 7).
У країнах Центральної Європи тенденція зростання населення відзначається лише в 4 із 10 країн, а число жителів столиць збільшується в 9 (крім Риги в Латвії, про що вже згадувалося вище). У той же час населення багатьох інших міст скорочується, причому нерідко з більш високою інтенсивністю, ніж населення країни в цілому.
У всіх країнах Західної Європи, крім Німеччини, населення в 2007-2009 роках зростала з більшою або меншою інтенсивністю. Населення столичних міст збільшується у всіх країнах цієї групи, причому швидше, ніж населення країни в цілому, за винятком Швейцарії, Франції і Люксембурга. Число жителів ряду міст Німеччини, Нідерландів і Великобританії досить швидко скорочується в той час як в інших зростає швидше, ніж в столицях.
Багато міст Великобританії в останні роки переживали період пожвавлення після періоду відносного скорочення населення і економічних труднощів. У період економічного пожвавлення особливо виграв Лондон, що зміцнив свої позиції серед світових столиць. В цей час столиця і весь Південно-Східний регіон відчували значний тиск з боку як внутрішньої, так і зовнішньої міграції.
Існуючий швидке зростання населення Люксембургу багато в чому пов'язаний зі значним припливом іноземців, переважно з інших країн ЄС, найчастіше прибувають для роботи в організаціях і службах Європейського Союзу і в сфері фінансових послуг. При цьому населення самого міста зростає повільніше, ніж населення його хінтерланда.
У країнах Південної Європи спостерігаються найрізноманітніші тенденції - від швидкого зростання населення міст Іспанії та Кіпру до значної убутку населення багатьох міст Португалії. Населення столиць в ряді країн зростає повільніше, ніж населення країни в цілому, або навіть скорочується.
Малюнок 7. Середньорічні темпи приросту населення міст, що входять в «Міський аудит», по країнам чотирьох географічних регіонів Європи, 2007-2009 роки,% *
* Білі з синім контуром квадратики - країна в цілому; червоні кружечки - столиці; інші значки - міста різних рангів. Данія, Ірландія, Франції, Швейцарія - 2003-2006 роки, Угорщина - 2010-2012 роки
У другій доповіді про стан європейських міст 5 для більшої функціональності аналізу і виділення кластера зростаючих міст була запропонована інша типологія міст на основі базових характеристик міст, що містяться в базі даних «Міського аудиту».
Перш за все була виділена група основних метрополісов, що включає 52 міст з найбільш високою концентрацією економічної активності. Крім столичних міст в неї увійшли найбільші міста, що потрапили в першу чверть міст з найбільшим населенням (понад 380 тисяч осіб) і найбільш високим значенням виробництва валового регіонального продукту. В середньому населення кожного метрополіса перевищує мільйон чоловік, але виділяються вони не тільки своїм розміром та економічної потуги, що створює агломераційний ефект, але і інноваційної та підприємницької активністю (числом зареєстрованих патентів на душу населення, число нових підприємств), а також більш високою часткою зайнятих в третинному секторі економіки (сфері послуг).
Решта міст були розподілені на три групи.
До групи регіональних центрів потрапив 151 місто меншого, ніж основні Метрополіс, розміру (в середньому близько 290 тисяч жителів) і з більш низькою інноваційної та підприємницької активністю, яка, тим не менш, перевищує національний рівень (країни в цілому).
До розряду центрів меншого розміру були віднесені 44 міст, розташовані, в основному, в Західній Європі поза зоною найбільш високої економічної активності, хоча і в цих містах задоволена висока частка висококваліфікованого населення робочих віку.
До четвертої групи було віднесено 82 малих міста Південної і Центральної Європи, які відрізняються від інших міст більш високим рівнем безробіття, більш низьким рівнем виробництва валового регіонального продукту і вираженої регіональної економічної спеціалізацією, в якій важливу роль відіграють обробні виробництва. Таким чином ця група міст представлена в основному малими містами в відстаючих регіонах.
Розподіл населення, охопленого «Міським аудитом», за цими чотирма групами міст представлено на рис. 8, причому більш темним і густим цвітом показані міста в своїх адміністративних кордонах, а більш світлим - відповідні їм урбанізовані зони.
Малюнок 8. Частка населення, охопленого «Міським аудитом», за типами міських поселень, 2004 рік,%
У період 2001-2004 років найшвидше збільшувалася населення урбанізованих зон основних метрополісов, в той час як населення урбанізованих зон в третій і четвертій групах скорочувалася (рис. 9). Зменшувалося і населення самих міст четвертої групи. Населення міст третьої групи в середньому росло швидше, ніж населення міст першої і другої груп в адміністративних межах і урбанізованих зон регіональних центрів.
Малюнок 9. Середньорічні темпи приросту населення, охопленого «Міським аудитом», за типами міських поселень *, 2001-2004 роки,%
* Більш темним кольором показані міста в адміністративних межах, більш світлим - відповідні урбанізовані зони
5 Second State of European Cities Report. Rheinisch-Westfдlisches Institut fьr Wirtschaftsforschung, German Institute of Urban Affairs - DIFU, NEA Transport research and training, Policy Research & Consultancy - PRAC. Contract No. 2008CE160AT024. Research Project for the European Commission, DG Regional Policy. November 2010. Перший доповідь була підготовлена в 2007 році (State of European Cities Report - Adding value to the European Urban Audit. May 2007. - http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/urban/audit/index_en.htm ).