Постановка на міграційний облік іноземних громадян: цілі міграційної політики (фото + відео)

1. Закон про міграційний облік іноземців
2. Куди звертатися?
3. Для чого потрібен міграційний облік
4. В який термін необхідно встати?
5. Хто є приймаючою стороною?
6. Особи, які не повинні вставати на міграційний облік
7. Покроковий порядок постановки
8. Перелік стандартних документів
9. Правила заповнення бланка повідомлення про прибуття іноземного громадянина
10. Дії іноземця при в'їзді в країну
11. Порядок зняття з міграційного обліку
12. Відповідальність і штрафи за прострочення постановки на МУ

Постановка на міграційний облік іноземних громадян в Російській Федерації або тимчасова реєстрація іноземців, як її багато хто називає, це обов'язкова процедура для кожного іноземного громадянина, який перебуває на територію Росії незалежно від того, чи прибув він у візовому або безвізовому порядку.

Тобто кожен іноземець, який в'їхав в Росію, в обов'язковому порядку повинен встати на міграційний облік в міграційній службі для легального перебування на території РФ.

Стаття допоможе швидко розібратися як виконати приймаючою стороною постановку на облік іноземців по прибуттю в Росію, як зібрати необхідні документи у визначений термін, грамотно оформити бланк-повідомлення про прибуття і своєчасно повідомити до контролюючих органів з метою уникнення штрафів і ймовірності депортації з Росії.

Закон про міграційний облік іноземців

Федеральний Закон №109 від 18.07.2006 «Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації» регламентує порядок постановки на облік іноземних громадян, які прибули в Росію в якості:

• Туристів (для огляду визначних пам'яток, знайомства з культурою і традиціями).
• Персоналу (для працевлаштування або вже підписали контракт з російськими компаніями).
• Студентів (надійшли в російські освітні установи для отримання вищої освіти).
• Гостей (з метою приватного візиту до друзів, родичів).

Закон визначає перелік особистих даних громадянина, порядок обліку, заходи дотримання прав, обов'язків і відповідальності за порушення закону для іноземців, методику збору, аналізу та застосування статистичних даних для розвитку міграційної політики Росії.

Постановка на облік в місцевому органі КОМ РФ (УФМС) проводиться, в стандартних ситуаціях, в повідомному порядку і здійснюється за адресою місцезнаходження житла, де проживає або перебуває іноземець.

винятки визначені статтею 5 ФЗ №109 і для реєстрації потрібно отримання дозволу, якщо реєстрація передбачається в:

• Прикордонних населених пунктів.
• ЗАТО.
• Містечках, де розташовані військові об'єкти.
• При воєнному стані.
• Де проводяться контртерористичні операції.
• Під час мобілізації або військових операцій.

Куди звертатися?

Повідомлення про прибуття поданого іншої держави можна надати звернувшись:

Всі міграційні дії надаються на безоплатній основі, не вимагають оплати держмита.

У місцеве міграційне відділення повинен звернутися представник сторони, що запрошує і надати певний перелік документів з додатком повідомлення про взяття на облік.

Бланк можна отримати у співробітників установи. Але в цілях економії часу, можна скачати необхідну форму в інтернеті, заповнити її і надати в міграційну службу.

Аналогічна рекомендація дійсна і для подачі через МФЦ.

При зверненні в поштове відділення, попросіть надати бланк співробітника. При відправці документів через пошту, доведеться сплатити поштові послуги.

Для чого потрібен міграційний облік

Стаття 4 ФЗ №109 від 18.07.2006 визначає завдання обліку іноземців:

1. Отримання, накопичення, обробка і систематизація даних про поданих інших держав, в тому числі їх особистих даних, маршрутах слідування по містах і регіонах Росії. Отримані дані дозволяють прогнозувати можливі наслідки, контролювати і запобігати появі напружених ситуацій в регіонах перебування, гарантувати національну безпеку РФ.
2. Гарантія дотримання прав на вільне пересування, вибір місцезнаходження, рівних прав та інтересів громадян усіх держав.
3. Отримана і систематизована інформація дозволяє прогнозувати і планувати розвиток регіонів РФ з урахуванням міграційної політики, стверджувати робочі квоти для залучення іноземців та висококваліфікованих зарубіжних співробітників.

В який термін необхідно встати?

Стаття 20 ФЗ №109 , Встановлює семиденний термін проходження реєстрації за місцем знаходження чужинця і повідомлення УФМС.

З низкою держав підписані відповідні міжнародні угоди про розвиток партнерських відносин і передбачають спрощену процедуру зі збільшеними термінами проведення постановки на облік в контролюючих відомствах:

• Для громадян, які прибули з країн Євразійського економічного союзу - термін збільшений до 30 днів. До них відносяться Білорусь, Казахстан, Вірменія, Киргизстан.
• Громадяни Таджикистану мають ще більш короткий проміжок часу і повинні виконати вимоги законодавства про реєстрацію за 15 днів з в'їзду на територію Росії.

Увага! Для громадян України були скасовані виключення, вони проходять постановку на облік в семиденний термін. Перебувати в Росії можна до 90 діб.

Хто є приймаючою стороною?

Якщо чужинець присутній в готелі, лікувальному або лікувально-профілактичному закладі, закладі, що виконує адаптацію осіб без певного місця проживання, постановка на облік виконується співробітниками закладів не пізніше наступного робочого дня з дати прибуття іноземця.

Якщо поданий іншої держави перебуває в ув'язненні, оформлення виконують співробітники в'язниці, колонії, дотримуючись семиденний термін.

Для постановки на облік обов'язково повинна бути приймаюча сторона. Приймаюча сторона, згідно п.7 ст.2 ФЗ №109 , Це:

• Громадяни РФ.
• Громадяни, які не є громадянами РФ, при наявності РВП або ВНЖ.
• Організації, їх філії, держустанови, які працевлаштовують іноземців за трудовим договором.
• Громадяни інших країн, визнані законом РФ висококваліфікованими фахівцями (можуть реєструвати членів своєї сім'ї).

Крім обов'язків дотримання порядку обліку прибулими гостями РФ, обов'язки виникають і у приймаючої сторона, а саме: повідомити про постановку на облік, надати житло, нести відповідальність за дії іноземця, його можливість оплачувати витрати на території РФ, оплату медичних послуг.

Особи, які не повинні вставати на міграційний облік

Деяким іноземцям не потрібно вставати на облік відповідно до п.6 ст.20 №109-ФЗ :

• Представникам державної влади, членам урядових делегацій інших країн та членам їх сімей, які прибули на запрошення уряду РФ і суб'єктів Росії.
• Членам екіпажів військових і цивільних кораблів, літаків за умови перебування менше 24 годин або не покидають зону аеропорту або порту.
• Персоналу поїздів, якщо вони не залишають зону станції прибуття поїзда.
• Висококваліфікованим фахівцям і сім'ям (якщо він прибув до Росії для проживання менше 90 днів або зміни місця проживання менше 30 днів).
• Чужинці, які приїхали в Росію транзитними рейсами.
• Туристи, якщо подорож займе менше 7 днів.

Покроковий порядок постановки

Покроковий порядок дій для постановки на облік:

1. У міграційному відомстві форма перевіряється і відомості заносяться в базу даних

   Коли будь-який іноземець перетинає кордон і проходить паспортний контроль, йому видається документ, іменований міграційної картою. У ній містяться персональні дані: ПІБ, дата народження, країна громадянства, посилання на посвідчення особи і дані візи, якщо прибуття походить з країни, з якою встановлено візовий режим. Крім цього вказується мета відвідування, інформація про запрошує стороні, і дозволений період перебування. Міграційна карта є номерним документом і вимагає дбайливого зберігання до виїзду з Росії.

2. Особа, що представляє приймаючу сторону, на підставі документів, отриманих від прибулого чужинця, оформляє бланк повідомлення, відправляє його в УФМС через пошту РФ, МФЦ або безпосередньо надавши його до контролюючого органу особисто.
3. У міграційному відомстві форма перевіряється і відомості заносяться в базу даних. На відривному корінці ставиться відмітка про отримання повідомлення і повертається назад приймаючій стороні. Якщо відправляли через Пошту РФ, печатка і підпис з датою отримання повідомлення проставляє співробітник поштового відділення.
4. Відривний корінець з відміткою про отримання повідомлення передається іноземцю.
5. Після постановки на облік, іноземцю надається право перебувати в Росії до дати вибуття, яка вказана в міграційній карті. Згідно із загальними правилами, будь-який іноземець має право перебувати в Росії не більше 90 діб з моменту в'їзду.
6. По закінченню 90 діб, іноземець зобов'язаний покинути Росію. Повернутися знову можливо не раніше, ніж через 3 місяці. При наявності підстав, затверджених законом, можна продовжити реєстрацію (у разі серйозної хвороби, смерті родичів і т.д.).
7. Повідомляти про покидання країни іноземцем не потрібно. При проходженні паспортного контролю на кордоні РФ, в базу даних заносяться відомості і виїзді з країни автоматично.

Міграційна карта є номерним документом і вимагає дбайливого зберігання до виїзду з Росії

Перелік стандартних документів

Повний перелік документів, необхідний від іноземного особи, містить:

1. Паспорт країни видачі (+ копія).
2. Міграційна карта (громадяни Білорусі карту не надають) і копія.
3. Ксерокопія візи (для іноземців, які прибули з візових країн).

Пакет документів приймаючої сторони істотно відрізняється і залежить від особи, яка виступає їй.

Для представника - фізичної особи, слід підготувати наступний пакет документів:

1. Паспорт громадянина РФ або іншої держави, за умови підтвердження права постійного проживання в Росії і копія.
2. Копія документа, що підтверджує володіння житловим приміщенням, де буде проживати і реєструватися іноземець.

Для приймаючої сторони в особі організації (майбутнього роботодавця), приготуйте пакет документів за таким переліком:

1. Копія свідоцтва ОГРН.
2. Копія свідоцтва ІПН.
3. Копія повідомлення, одержуваного у Федеральній службі гос.статістікі.
4. Копія наказу або рішення засновника, зборів засновників про призначення директора.
5. Копія паспорта директора.
6. Копія трудового договору з іноземцем.
7. Інформація про організацію із зазначенням адреси та контактного телефону.
8. Копія договору оренди або копія документа, що підтверджує право власності приміщення.
9. Оригінал виписки ЕГРЮЛ (дата видачі не повинна перевищувати 2 місяці на момент надання).

Роботодавець може зареєструвати іноземних співробітників тільки за умови реєстрації і проходження акредитації в якості роботодавця в органах федеральної міграційної служби з видачею підтверджуючих документів і присвоєння реєстраційного номера.

Правила заповнення бланка повідомлення про прибуття іноземного громадянина

Форма бланка повідомлення для постановки на облік іноземців затверджена Наказом МВС Росії від 23.11.2017 N 881 і заповнюється представником приймаючої сторони. Варто відзначити, з 2018 року форма була змінена і в попередньому варіанті контролюючим відомством не приймається.

При заповненні форми, зверніть увагу на неприпустимість наявності помилок або виправлень, уважно заповнюйте всі поля, тому що даний документ є основним документом, що надаються в федеральну міграційну службу при реєстрації іноземної особи на території Російської Федерації.

При отриманні співробітниками ФМС, повідомлення ретельно перевіряється на правильність оформлення, відповідність даних наданих документах і наявною інформацією в базі.

При правильному оформленні ставиться відмітка про отримання повідомлення, і корінець повертається приймаючій стороні. Саме цей корінець є документом, що підтверджує постановку на облік.

У розділі 1 повідомлення вкажіть наступні дані, що відносяться до іноземця:

• Прізвище, ім'я, по батькові, його підданство, день народження, стать.
• Відомості про місце народження із зазначенням держави, міста, населеного пункту, зазначені в паспорті іноземця.
• Відомості про документ, що підтверджує особу із зазначенням виду і номера документа, дати видачі та строк дії.
• Мета відвідування.
• Професія.
• Заявлені в міграційній карті або візі строки перебування в Росії.
• Серію і номер отриманої на кордоні міграційної карти.
• Дані про представників у Росії (батьки, усиновителі, обекуни) та адресу місця попереднього місця перебування на території Росії.
• Повна адреса місця перебування із зазначенням дати закінчення перебування (поля знаходяться на бланку за лінією відриву).

У розділі 2 форми повідомлення вкажіть інформацію про адресу місцезнаходження на території Росії (інформація дублюється з відривній частині).

Розділ 3 заповнюється даними про приймаючу сторону:

• Якщо ви - фізична особа: поставте галочку в поле, розташованим праворуч від напису «физ.лицо» і вказати особисті дані і дані паспорта.
• Якщо ви є представником юридичної особи: поставте галочку праворуч від поля «Організація» і вкажіть повне найменування організації із зазначенням фактичної адреси, номера ІПН організації, персональні і паспортні дані представника організації, адреса проживання представника.

У відривній частині прописується прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи. Підпис ставиться в основний і відривній частині бланка.

Нижче представлений бланк повідомлення про прибуття іноземного громадянина або особи без громадянства в місце перебування:

Нижче представлений заповнений зразок повідомлення про прибуття іноземного громадянина:

Бланк повідомлення про прибуття іноземного громадянина завантажити в форматі word.

Дії іноземця при в'їзді в країну

Якщо іноземець прибув до Росії з метою туризму і подорожі по просторах Росії, в першу чергу потрібно заселитися в готель. При цьому функції приймаючої сторони покладаються на адміністрацію готелю, де проживає підданий іншої держави.

В обов'язки адміністрації входить повідомлення місцевого органу про прийом іноземця в термін 1 робочий день з дати заселення. Для цього буде потрібно надати паспорт країни громадянства, міграційну карту і візу.

Зняття копій документів, оформлення форми повідомлення і передачу інформації до контролюючих органів виконає співробітник готелю.

Порядок зняття з міграційного обліку

Крім постановки на облік, нормативним актом передбачено підстави і процедура зняття з обліку поданих іншої держави, що прописано в статті 19 ФЗ №109 :

• Зняття з обліку також виконується, якщо громадянин іншої країни втратив право тимчасового або постійного проживання в Росії

  Якщо чужинець змінює своє місцезнаходження на території Росії, необхідно кожен раз повідомляти про прибуття в нове місце контролююче відомство і повторювати постановку на облік. При отриманні інформації про нове місцезнаходження чужинця, зняття з обліку за старою адресою відбувається в автоматичному режимі.

• Якщо у підданого іншої держави на території РФ є власне житло, яке було продано, передано в дар і т. Д. З переходом права власності, зняття з обліку проводиться за старою адресою з подальшою постановкою за новою адресою місцезнаходження громадянина.
• У разі смерті іноземця (а також визнаному померлим на підставі судового рішення), громадянин знімається з обліку автоматично після надходження відомостей в контролююче відомство.
• Зняття з обліку також виконується, якщо громадянин іншої країни втратив право тимчасового або постійного проживання в Росії.

Відповідальність і штрафи за прострочення постановки на МУ

Законом передбачені також каральні заходи за порушення зобов'язання постановки на облік, надання підроблених документів, недостовірної інформації, порушення термінів, як для іноземця, так і приймаючої сторони.

Порушенням закону про міграційний облік також вважається втрата або відсутність в наявності документів, що підтверджують, що іноземна особа має право перебувати на території Росії. Грубим порушенням також є порушення терміну вибуття з країни.

Як покарання, іноземцю доведеться заплатити штраф від 2000 до 5000 рублів залежно від регіону перебування. У разі порушення термінів перебування, законодавством РФ передбачена можливість примусової депортації з забороною повернення в Росію на певний термін.

При порушенні термінів повідомлення про постановку на облік, передбачені штрафи:

• 2000-4000 рублів для приймаючих приватних осіб.
• 35000-70000 рублів для посадових осіб роботодавця.
• 400000-1000000 рублів - для організацій з можливістю накладання заборони ведення діяльності на термін до 90 днів.