Стаття 35 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» і стаття 45 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації надають прокурору право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян.
За загальним правилом, така заява може бути подана прокурором лише в разі, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Зазначене обмеження не поширюється на заяву прокурора, підставою для якого є звернення до нього громадян про захист порушених або оспорюваних соціальних прав, свобод і законних інтересів в сфері трудових (службових) відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин; захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства; соціального захисту, включаючи соціальне забезпечення; забезпечення права на житло в державному і муніципальному житлових фондах; охорони здоров'я, включаючи медичну допомогу; забезпечення права на сприятливе навколишнє середовище; освіти.
Найбільш поширені порушення соціальних прав громадян, за якими можливе звернення прокурора до суду:
У сфері трудових відносин:
- невиплата зарплати та інших належних працівникові сум;
- незаконне звільнення, наприклад, жінки в період вагітності, працівника в період тимчасової непрацездатності, викликаної хворобою;
- незаконне утримання роботодавцем після звільнення працівника трудової книжки, невидача довідки про доходи для постановки на облік в службі зайнятості.
У сфері житлових правовідносин:
- незаконна відмова в постановці на облік як потребує житловому приміщенні;
- незабезпечення житлом осіб, які мають право на поза чергове надання житлового приміщення, наприклад, дітей-сиріт після закінчення ними освітніх установ, громадян, житлові приміщення яких визнані непридатними для проживання;
- невиконання наймодавцем (місцевою адміністрацією) обов'язки з капітального ремонту житлового приміщення, наданого громадянинові за договором соціального найму;
- невиконання компанією, що управляє обов'язків щодо належного утримання та ремонту спільного майна багатоквартирного будинку (протікання даху, затоплення підвалу і т.п.);
- незаконна відмова від надання житлово-комунальних послуг, наприклад, довільне (без попередження і під час відсутності аварії) відключення подачі води або опалення сумлінному споживачеві.
У сфері захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, права на освіту:
- відмова в прийомі дитини в дошкільний навчальний заклад через обмеженої кількості місць;
- незаконне стягування додаткових коштів на навчання, в т.ч. під виглядом збору грошей на підручники, обов'язкових періодичних «добровільних пожертвувань».
У сфері соціального захисту:
- ненадання встановлених законом пільг, наприклад, додаткового лікарського забезпечення, протезування, санаторно-курортного лікування;
- невиплата призначених соціальних допомог.
У сфері охорони здоров'я:
- незаконне стягування плати за надання швидкої та інших видів медичної допомоги.
У сфері забезпечення права на сприятливе навколишнє середовище:
- освіту звалищ побутових і виробничих відходів у невідведених для цих цілей місцях.
Ваше звернення в прокуратуру може бути подано в письмовому вигляді, в електронному вигляді або усно на особистому прийомі Вас посадовою особою органу прокуратури.
Звертаючись до прокуратури за допомогою, не слід приховувати інформацію, що має відношення до предмету скарги, наприклад, наявність вже відбулися судових постанов по Вашим позовами, факти самостійного напрямку аналогічних заяв до суду, наявність висновків і відповідей державних органів і органів місцевого самоврядування з даного питання, і т.п. Це ускладнить або унеможливить захист Ваших прав прокурором.