Житловий фонд: поняття та види
1. Житловий фонд: поняття та види
Житловий фонд - це сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Росії, незалежно від форм власності, включаючи житлові і спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, житлові приміщення з фондів житла для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями , спеціальні будинки для одиноких престарілих, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів та інші), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання. Житлові фонди розрізняють по порядку формування, цільовим призначенням, правилами використання та інших елементів.
Згідно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ [1], в залежності від форми власності житловий фонд поділяється на:
1) приватний - сукупність житлових приміщень, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб;
2) державний - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності Російської Федерації (житловий фонд Російської Федерації) і її суб'єктів (житловий фонд суб'єктів Російської Федерації);
3) муніципальний - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальних утворень.
Залежно від цілей використання житловий фонд поділяється на:
1) житловий фонд соціального використання - сукупність надаються громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів;
2) спеціалізований житловий фонд - сукупність призначених для проживання окремих категорій громадян і надаються за правилами розділу IV ЖК РФ житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів;
3) індивідуальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень приватного житлового фонду, які використовуються громадянами - власниками таких приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї чи інших громадян на умовах безоплатного користування, а також юридичними особами - власниками таких приміщень для проживання громадян на зазначених умовах користування;
4) житловий фонд комерційного використання - сукупність житлових приміщень, які використовуються їх власниками для проживання громадян на умовах возмездного користування, надані громадянам за іншими договорами, надані власниками таких приміщень особам у володіння або в користування.
Відповідно до ст. 20 ЖК РФ державний контроль над використанням і схоронністю житлового фонду незалежно від його форми власності, над відповідністю житлових приміщень і комунальних послуг встановленим вимогам проводять уповноважені федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до федеральним законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно ч. 4 ст. 19 ЖК РФ, житловий фонд підлягає державному обліку в порядку, встановленому Урядом Росії. Основне завдання державного обліку житлового фонду - отримання інформації про місцезнаходження, кількісний та якісний склад, технічний стан, рівень благоустрою, вартості об'єктів житлового фонду та зміну цих показників. Державний облік поряд з іншими формами його обліку має передбачати проведення технічного обліку житлового фонду, в тому числі його технічну інвентаризацію та технічну паспортизацію (з оформленням технічних паспортів житлових приміщень - документів, що містять технічну та іншу інформацію про житлових приміщеннях, пов'язану із забезпеченням відповідності житлових приміщень встановленим вимогам).
Обліку в бюро технічної інвентаризації підлягають збудовані та прийняті в експлуатацію житлові будинки (приміщення), а також житлові будинки (приміщення), що включаються до житлового фонду. Державний облік житлового фонду в Росії включає в себе технічний (оперативний) облік, офіційний статистичний облік і бухгалтерський облік. Основу державного обліку складає технічний облік, здійснюваний незалежно від приналежності житлового фонду за єдиною для Російської Федерації системі обліку шляхом проведення технічної інвентаризації та реєстрації документів про обов'язки правовласників по утриманню житлових будівель і житлових приміщень. Технічний облік житлового фонду покладається на спеціалізовані державні та муніципальні організації технічної інвентаризації - унітарні підприємства, служби, управління і центри, бюро (БТІ), методичне забезпечення яких здійснює державна спеціалізована організації.
Державний облік житлового приміщення має велике практичне значення: якщо приміщення не враховано в складі житлового фонду, то до відносин, що виникають стосовно до даного приміщення, не підлягають застосуванню норми житлового законодавства, зокрема про проживання, вселення, виселення.
1.1 Приватний житловий фонд
Згідно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ приватний житловий фонд включає в себе:
1) фонд, що знаходиться у власності громадян, - індивідуальні житлові будинки, приватизовані, побудовані і придбані квартири та будинки, квартири в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів з повністю виплачених пайовим внеском, у будинках товариств індивідуальних власників квартир, квартири та будинки, придбані громадянами у власність на інших підставах, передбачених законодавством;
2) фонд, що знаходиться у власності юридичних осіб (створених як приватних власників), побудований або придбаний за рахунок їх коштів, в тому числі за рахунок коштів житлових, житлово-будівельних кооперативів з не повністю виплачених пайовим внеском, житловий фонд, який належить громадським організаціям .
Власність розглядається в декількох сенсах. Як юридична категорія власність - це приналежність майна певним особам, індивідам чи колективам, на певних умовах і в певних формах (право власності в суб'єктивному сенсі). Як економічна категорія власність - це суспільно-виробниче відношення з приводу присвоєння особами, індивідуумами і колективами предметів природи, природних і створених працею. [2]
Приватизація - це процес роздержавлення власності на засоби виробництва, майно, житло, землю, природні ресурси [3]. Приватизація проводиться за допомогою продажу або безоплатної передачі об'єктів державної та муніципальної власності в руки колективів і приватних осіб з освітою на цій основі корпоративної, акціонерної, приватної власності. Приватизація може мати прихований характер - коли здійснюється в юридичній формі оренди державного майна на тривалий термін приватними особами або компаніями; може бути частковою - коли розпродається, наприклад, лише певна частина акцій; може бути в формі денаціоналізації - коли націоналізоване майно передається у приватну власність колишніх чи інших власників. Одна з форм приватизації - оренда майна на визначений строк, з правом подальшого викупу приватними особами або компаніями. Крім оренди використовують такі види приватизації: розпродаж за допомогою аукціону, денаціоналізація, розпродаж генеральної частки акцій - контрольного пакета.
Приватизація різниться по: - масштабами; - сферам економічної діяльності; - видам власності; - способам здійснення; - формам проведення (продаж, роздача - повна або часткова; викуп; передача); - методам (аукціон, конкурсні торги, викуп працівниками підприємства або менеджером).
1.2 Державний житловий фонд
Державний житловий фонд включає в себе:
1) житловий фонд, що складається в державній власності Російської Федерації, який перебуває в господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств або установ, що належать до федеральної державної власності (державні підприємства і установи не мають права власності на закріплене за ними майно);
[1] 2 3 4 5
завантажити реферат