Як фінансуються російські вибори: розслідування Forbes

Фінансування партій та їх участі у виборах завжди було болючим місцем влади, насторожено стежать за кожним рублем, що впало в гаманець політиків. Михайла Ходорковського, з 2003 року знаходиться за гратами, досі звинувачують у спробі скупити контроль над Держдумою. Тепер, коли, що залишилися олігархи рівновіддалені від політики, глава Центрвиборчкому Володимир Чуров задоволено констатує: «Законодавство України закріплює чіткі, жорсткі вимоги, спрямовані на прозорість політичного фінансування. Воно може бути визнано найкращим. А практика контролю (за фінансуванням партій і виборчих кампаній. - Forbes) протягом 20 років може бути визнана найкращою практикою і прикладом для більшості європейських держав ».

Хто платить, той і замовляє музику? Якщо так, то, що з себе представляють ці замовники? У Москві, в самому кінці Варшавського шосе, біля станції метро «Вулиця Академіка Янгеля» буквою «П» коштує 22-поверховий панельний будинок-мурашник. У дворі на майданчику дитячий гомін, весь вільний простір в небі автомобілями. На першому поверсі будинку загратовані кілька вікон, проста двері з дзвінком. Це не місцевий ЖЕК, а офіс одного з основних офіційних спонсорів мешканців Держдуми і Кремля, компанії ТОВ «Аудиторська фірма« Динас-аудит ».

Згідно фінзвітів «Єдиної Росії», які доступні на сайті Центрвиборчкому, «Динас-аудит» в 2008 році перерахувала на рахунки єдиноросів 10 млн рублів ( фінансовий звіт ), В 2009-му - 3,63 млн, 2010-м - 12,23 млн. ( фінансовий звіт ). Крім того, фірмі випала честь стати однією з лише шести компаній-спонсорів виборів президента Дмитра Медведєва в 2008 році (вона внесла в його фонд близько 600 000 рублів).

На сайті «ДІНАС» сказано, що фірма надає послуги з бухгалтерського супроводу та аудиторського контролю. Середня ціна обслуговування невисока за мірками цього бізнесу в столиці - 3000 рублів за годину. «Ви напевно нам хочете запропонувати підписку», - з ввічливою цікавістю запитує кореспондента Forbes секретар. Стіни в конторі пофарбовані в жовтий колір, по кутах пальми в діжках, голосно грає «Русское радио», відчуття затишку, вибудуваного руками жінок за сорок, схоже на перукарню. «Скажіть, з ким у вашій організації варто поговорити про фінансування політичних партій?» По здивованому виразу обличчя дівчини стає ясно, що питання не зрозумілий. Секретар записує питання на папірець, набирає по телефону директора і диктує йому написане. «Яких ще партій? Вона не буде ні про що розмовляти », - тепер уже впевненим голосом передає волю директора секретар.

Що тут приховувати, адже ТОВ «Аудиторська фірма« Динас-аудит »представляє з себе приклад класичного середнього бізнесу, на який начебто і повинна спиратися« Єдина Росія »: компанія створена в 1998 році, є аудиторська ліцензія від Мінфіну, ніяких олігархів і депутатів серед засновників. Дійсно, не може тільки скромність офісу бути свідченням того, що компанія використовується для прокачування коштів до бюджету партії влади, приховуючи справжніх жертводавців.

Ресурси «пекла»

Внесок таких «динасов» в бюджет партії влади значний. Якщо відкрити фінансовий звіт ЕР, де списком вказані донори партії, на перший погляд він покажеться хаотичним набором беззвестних ТОВ і регіональних фондів підтримки партії. Назви компаній не говорять нічого, серед них немає, здавалося б, близьких до влади «Газпрому», «Роснефти», «Новатека» або Ощадбанку. Замість стовпів російського капіталізму серед спонсорів - десятки фірм з ніби обраними по базі реєстратора найменуваннями.

Згідно із законом «Про політичні партії» жертвувати на потреби партій може тільки російське юрособа, яка проіснувала більше року. Чи не повинні прийматися внески від органів влади, а також некомерційних організацій, які отримували допомогу з-за кордону або з держбюджету. Крім того, закон вводить ліміт на пожертвування: для юросіб - до 43,3 млн рублів, для фізичних - 4,33 млн.
Ця норма викликає відомі незручності. У 2011 році (це останній річний фінзвіт , Доступний у відкритому доступі) доходи ЕР склали 3,9 млрд рублів, з них пожертви юросіб 2,75 млрд, а держпідтримка 894 млн рублів (з розрахунку 20 рублів за один голос, отриманий на виборах в Держдуму).

У цьому фінзвіті ЕР значаться 260 юросіб-донорів, кожен з них передав понад 400 000 рублей, ця умова для «поименование» донора в звіті, і ще 95 жертводавців - «фізиків». З одного боку, напевно, це мало для партії з більшістю в обох палатах парламенту і майже всіх Заксобраніі країни, та ще й з лідером-президентом. З іншого боку, це, може, занадто багато, якщо реально дивитися на речі: число бажаючих власними грошима підтримувати владу в нашій країні обчислюється десятками, але не сотнями.

«Все спонсори« Єдиної Росії »зможуть вміститися в цьому ресторані», - говорить співрозмовник Forbes, який раніше працював в центральному апараті партії, обводячи поглядом дійсно невеликий заклад в центрі Москви. У залі не більше 20 столиків. «Значить, - продовжує він, - щоб обійти вимоги закону щодо мінімального рівня пожертвувань, доведеться розбивати свої потоки на кілька потічків і проводити їх через підставні юридичні особи. Ознакою таких схем може стати взаємозв'язок між фірмами, яку спонсори спробують приховати від уваги ».

Серед клієнтів «Дінас- аудит», зазначених на сайті організації, є ТОВ «Транссібстрой», компанія з такою назвою перерахувала до фонду кандидата в президенти Медведєва в 2007 році 25 млн рублів, ставши найбільшим його спонсором, а в 2008 році 10 млн рублів прийшли від цієї компанії в «Єдину Росію». Цікаво, що така щедра компанія в лютому 2012 року рішенням Арбітражного суду Московської області була визнана банкрутом.

Інший клієнт цієї аудиторської фірми - ТОВ «Магнатек». Це нафтотрейдер, №60 в рейтингу непублічних компаній Forbes , В минулому році виручка склала 44,4 млрд руб. Як сказано на сайті організації, в розпорядженні «Магнатека» п'ять баз ПММ, одна з них ТОВ «Митищинському база нафтопродуктів», яка постачає паливо на заправки ТНК-ВР. Ця компанія в минулому році стала другою за розміром коштів, переведених на рахунок партії влади - 40 млн рублів. У 2010 році підприємство очолило «рейтинг» спонсорів єдиноросів, перевівши на їх рахунки 55 млн рублів (через перевищення дозволеного ліміту 11,7 млн ​​рублів потім довелося їм повернути).

Гендиректор «Магнатека» Віталій Саввін раннє очолював групу «Магістраль», яка володіла мережею автозаправок, яка згодом була продана ТНК-ВР за $ 891 млн. Віце-президент ТНК-ВР Олександр Каплан категорично спростовував підозри, що група «Магістраль» в реальності належала йому з іншим віце-президентом Германом Ханом і тому вона була куплена нафтовою компанією за надто дорогу, за оцінками експертів, ціну. І зараз Саввін відкидає підозри, що знову керує власністю менеджерів ТНК-ВР, стверджуючи, що компанія повністю його.

Кому б на ділі не належав нефтретрейдер в Росії, кінці подібних історій, як правило, ведуть за кордон. До недавнього часу юридичним власником компанії вважався Саввін. Але за даними СПАРК, оновленим в минулому вересні, «Магнатек» став власністю кіпрської фірми Vradus Holdings Limited. Саввін в розмові з Forbes стверджує, що ця закордонна фірма теж належить йому і контроль над «Магнатеком» в його руках.

За даними СПАРК, на 13 вересня 2012 року формально найбільший спонсор «Єдиної Росії» «Митищинському база нафтопродуктів» належить громадянці Росії Валентині Гришиной. А за словами Савіна, база була продана ТНК-ВР, «Магнатек» ж лише управляє активом. Зауважимо, що в 2011 році ще дві компанії перерахували великі кошти на користь «Єдиної Росії», одна «Магнатек Регіон» (28 млн рублів), інша «Магнатек-Ресурс» (23,5 млн рублів) Саввін і тут заперечує зв'язок з донорами «Єдиної Росії». «Це дружні компанії, але до мене прямого відношення не мають», - стверджує бізнесмен. На прямі запитання про підтримку «Єдиної Росії» бізнесмен відповідати не став. В результаті три фірми-спонсора ЕР, незважаючи на близькість до одного підприємцю і явну спорідненість один з одним, формально є різними юридичними особами, за кожне з яких власник нафтотрейдера не несе відповідальності. До речі фірма «Магістраль-ТД», яку очолював Саввін ще до продажу ТНК-BP, в 2008 році перерахувала єдиноросами 8 млн рублів.

А ще Саввін раніше входив до складу акціонерів банку «Пересвет» через ТОВ «Сприяння», але в 2011 році він продав свою частку фінансово-господарському управлінню Російської православної церкви (РПЦ). Близький РПЦ банк, в чий рада директорів, за повідомленням журналу «Профіль», раніше входив сам патріарх Кирило, як з'ясовується, теж великий спонсор «Єдиної Росії». В 2005 , 2006 і 2007 роках церковний банк перерахував до партії влади по 10 млн рублів, тоді це був максимально дозволений поріг для внеску з боку однієї юрособи. Після «Пересвет» в партійних звітах не з'являвся. Зате аудиторська фірма «Альфа-аудит», з 1999 року обслуговувала «Пересвет», постійно з'являється в списках донорів ЕР: в 2006 році аудитори перевели на рахунки партії 6 млн рублів, потім в 2009 і 2010 роках по 1,7 млн, а в 2011 року лише 750 000 рублів.

Є ще збіги: ТОВ «Фінрей» в 2006 році, згідно зі звітами, перевела в ЕР 2 млн рублів, в 2007 році - 10 млн рублів, а в 2008-му - 2,5 млн рублів, крім того компанія підтримала Медведєва на виборах президента , перерахувавши на його рахунок 5 млн рублів. Згідно з даними СПАРК, фірма «Фінрейт» зареєстрована за тією ж адресою, що операційна каса банку «Пересвет»: Москва, Холодильний провулок, д. 3, стр.1.

У звітах «Єдиної Росії» є ще одна аудиторська фірма - ЗАТ «ЕНЕКО», - виступає кілька років донором партії (2011 рік - 7 млн ​​рублів, 2009-й - 4 млн рублів, 2008-й - 600 000 рублів). Фірма працює на ринку послуг з аудиту, юридичного та податкового консультування вже більше 10 років. Так само, як і в разі «Динас-аудит», тут відмовилися говорити про фінансування «Єдиної Росії». «Директор зараз у відпустці, вірите чи ні, ми самі не маємо з нею зв'язку, а заступника з цього питання або прес-секретаря у нас немає, у нас маленька компанія», - пояснили по телефону. Нехай компанія маленька, зате її клієнтів такими назвати не можна. Багато з них цілком годяться на роль донорів ЕР, серед них депозитарний фонд Ощадбанку і «Трійка Діалог» (увійшла до складу Ощадбанку), серед клієнтів були також ФК «Уралсиб».

Одночасно є в фінзвіти єдиноросів і безліч ТОВ, кінці яких губляться, такі цілком можуть тягнути на прийняту в середовищі юристів характеристику «форм-смітників». Постійним донором було ТОВ «Поліскейп». Відповідно до звітів 2007 року, фірма перерахувала 2,2 млн рублів, в 2008-му - 2,25 млн рублів, в 2009 році - 7 млн ​​рублів, в 2011-му - 7,6 млн рублів. Однак, відповідно до системи СПАРК, за вказаною в звіті ІПН значиться ТОВ «Юніверсал Маркетинг Адженси», за юридичною адресою цієї компанії зареєстровані ще 759 фірм. Є в документах і компанія з екзотичною назвою ТОВ «Ресурс АТ», в 2011 році фірма перевела єдиноросами 2 млн рублів, 2010 році - 1 млн рублів. Згідно СПАРК, компанія зареєстрована у Володимирській області, з мінімально допустимим статутним капіталом 10 000 рублів, у фірми чотири співвласника, один з яких позначений як приватний підприємець з діяльністю «в області фотографії».

У «Єдиної Росії» на всі підозри відповідають: головне, щоб не порушувалися норми закону. «Нами перевіряються всі вимоги закону. Все інше є справою самих організацій, їх комерційною таємницею ... У законі я не помітив слова «прозорість», я не знаю, який сенс ви вкладаєте в це слово », - говорить голова центрвиконкому« Єдиної Росії »Дмитро Травкін в розмові з Forbes.

«З офшору на нашу смітник, а потім на вашу смітник»

Бізнес давно вже має налагоджені відносини з владою. І оплата рахунків фонду підтримки «Єдиної Росії» або перерахування грошей на рахунок самої партії - це одна з умов гри, в якій структури-донори отримують свої «бонуси». «Будь-який бізнес вбудований в систему взаємин з владою. До тебе приходить мер або губернатор, кажуть, потрібні гроші до виборів, і це стає однією з карт в грі з владою, в отриманні преференцій, умов і т. Д., І т. П. Коли звертаються з проханням - це такий пінг понг, прохання виходять взаємними », - говорить на умовах анонімності політтехнолог, який працював з« Єдиною Росією ».

У такій ситуації бізнесу світитися ні до чого. «Зазвичай відбувається така розмова: йому кажуть, ти нам грошей кинь на вибори. А він відповідає: я з задоволенням, але я не хочу себе світити. Потім пропонується зі свого офшору кинути в «смітник», а звідси кинути в їх «смітник», щоб не світити », - пояснює глава виконкому Демократичної партії Росії В'ячеслав Смирнов, в 2003 році керував федеральним передвиборчим штабом« Єдиної Росії ».

У партіях, які вважаються опонентами «Єдиної Росії», кінцеві спонсори теж ховаються. У фінзвіті «Справедливої ​​Росії» з 20 найбільших платників 11 мають в назві словосполучення «фонд підтримки політичних партій», де змінюється тільки останнє слово ( «Народ», «Громадянська відповідальність», «Народовладдя» і т. Д.). Крім назви у цих організацій є й інші спільні риси, всі вони зареєстровані в Санкт-Петербурзі, і керують ними одні й ті ж люди. Наприклад Тетяна Піменова відповідає за фонди «Народ» (35,9 млн рублів), «Ефективна влада» (29,9 млн рублів), «Особистість і держава» (22,6 млн рублів), «Мій вибір» (10 млн рублів).

У «Яблуко» схожа обстановка. Тільки тут у 19 з 20 найбільших фірм-донорів в назві є словосполучення «Регіональна громадська організація", через кожне з цих юросіб пройшло від 650 000 до 42,8 млн рублів. Директора у організацій, згідно СПАРК, різні, зате більшість цих громадських організацій зареєстровані за однією адресою, Москва, вул. Марксистко, д. 20, корп. 8. Всього за цією адресою значаться 1 253 організації.

У «Правом справі» в 2011 році офіційним спонсором вважався мільярдер Михайло Прохоров. Це навряд чи має сенс оскаржувати, навіть якщо за звітами основними спонсорами виступають також маловідомі організації, де співвласником виступає Катерина Сальникова. З таким ім'ям в «ОНЕКСІМа» значилася заступник фіндиректора. Крім того, в «Правом справі» в порівнянні з іншими партіями багато жертводавців-фізичних осіб. У списках таких «фізиків», які жертвують сотні тисяч рублів, кореспондент Forbes виявив кілька знайомих прізвищ апаратників партії, середня зарплата яких як мінімум в 10 разів менше зазначеної в звіті суми (від 500 000 до 4,3 млн рублів).

У ЛДПР вісім найбільших спонсорів зареєстровані в Єкатеринбурзі, і всі вони заплатили за дозволеним законом максимуму 43 млн рублів. Три з восьми цих компаній об'єднані загальним власником. А в «Патріоти Росії» використовують іншу тактику: в звіті цієї партії на відміну від сотень мільйонів рублів своїх конкурентів вказані вкрай скромні цифри. Згідно партійним даними, за 2011 рік «патріоти» залучили трохи більше 15 млн рублів, зате їх глава Геннадій Семигин зайняв партії близько 60 млн рублів.

Згідно із законом за змістом фінансових звітів стежить Центрвиборчком, правда як з'ясувалася перевірка кожного зведеного річного звіту партії йде за формальними ознаками. «Ми дивимося юрособи за реквізитами, щоб відповідали вимогам закону, перевіряємо чи правильно все підсумовується, ну а всередину до них ніхто не лізе, та й нікому це не треба», - розповів співрозмовник, знайомий з роботою відомства. Втім, потім додав: «потоки з-за кордону» може відстежити і Росфінмоніторинг.

Держава і без обов'язкових до публікації фінзвітів знає, хто насправді спонсорує політичні партії і не допустить до пожертвування неугодних. Наприклад, як розповів Forbes співрозмовник, який раніше працював в апараті «Правого дела», в партії до приходу Прохорова діяв негласна заборона на залучення в регіонах спонсорів без санкції Кремля, а за порядком в грошах партії стежив якийсь «загальний відділ». У «Єдиної Росії», як розповіли політтехнологи і один чиновник обладміністрації, в більшості регіонів фандрайзингу місцевих фондів підтримки «Єдиної Росії» займаються співробітники місцевих же адміністрацій за наказом губернатора.

Втім, крім розрахунку і традицій у взаємини бізнесу і партій втручається і мода. «З'явилася недавно нова тенденція для бізнесу - приховувати свою приналежність до партії. Взагалі біля «Єдиної Росії» є поле пристойних людей, але воно все менше », - розмірковує в розмові з Forbes один з політтехнологів, які працюють на партію в великих регіональних виборчих кампаніях.

«Покласти на лід»

Если прозорості немає на стадії Наповнення бюджету, то чого чекати у витрати. Чорний нал, зарплати в конвертах, сумки з кешем, что чекають кур'єрів в невеликих банках на околицях, давно стали буднями політічніх партій. Перше, про что згадують люди, что Працюють в партіях, це «сіра» зарплата апаратніків. «Ось реальна зарплата у глави регіонального відділення (« Єдиної Росії ». - Forbes) 300 000, у його зама десь 250 000, а за паперами 50 000-60 000. Я їх питаю, а чого ще менше не зробили, відповідають , щоб за кордон візу давали », - розповідає політтехнолог.

Співрозмовник в «Правом справі» говорить, що в їх партії гроші в конвертах отримували співробітники за лояльність, в середньому надбавка становила третину від офіційної зарплати. «Конверти потрібні, щоб за горло тримати», - погоджується політтехнолог. Зараз він згадує, що в багатьох регіональних відділеннях «Єдиної Росії» і обласних адміністраціях навіть з'явилося жаргонний вислів «покласти на лід», тобто позбавити конверта. В одному з поволзьких регіонів, сміється він, «один (апаратник - Forbes) все зітхав: ох, Слава (В'ячеслав Володін. - Forbes) мене на лід покладе. Так і вийшло, жив кілька місяців на 10 тисяч, трохи кінці не віддав. Зараз, до речі, велика людина в Москві ».

Але основний кеш потрібен вже на виборах, де норми виборчого законодавства жорстко обумовлюють межі і принципи наповнення виборчого рахунку. Тут вже потрібні схеми з переведення в готівку і спеціальні банки з розуміючим персоналом. «Кеш завжди формувався в маленьких банках на околицях. І назви у них чомусь все якісь чарівні. Зазвичай їде туди хлопчик, йому там видається енна сума, звідки вона взялася і у яких людей потім будемо списана він теж не дізнається. Як готівку там сформувалися? Так все знають, що вони йдуть через «смітника», - флегматично розповідає колишній високопоставлений працівник федерального штабу ЕР.

Використання неврахованої готівки на регіональних виборах вже давно стало буденністю, виборчкоми ж дивляться на всі порушення поблажливо, особливо якщо справа стосується партії влади. «Я ніколи нічого не« пиляв », тому сумки залишилися в 90-х. Та й тоді все їх зміст йшло на кампанію. Але, взагалі, очевидно, що частина грошей спочатку проходить готівкою. Ті ж кандидати скидаються. І тут нічого скандального - звичайна практика. Розписки беруть, звичайно. Але як ви перевірите, скільки грошей, наприклад, пішло на покупку мовчання опозиційного ТБ, роботу агітаторів? При укладанні договорів на Інформобслуговування прес-служби численних адміністрацій теж практикують відкати. Але коли мова йде про готівці просто все це стає простіше », - каже відомий політконсультант, керівник« Політичної експертної групи »Костянтин Калачов.

«Що стосується фінансування виборів, то можна запитати, а чи все у нас прозоро в економіці? - відповідає на підозри Дмитро Травкін з ЕР. - Наскільки я знаю до справжнього моменту в ході що йде кампанії на 14-жовтня жодної скарги про порушення порядку фінансування не надходило ».

У політиці, як і в російському бізнесі, виживають прагматики, які вважають ризики. А якщо немає переслідування, значить, мало хто лякається неврахованого кешу, тим більше, що навіть горезвісна історія з «коробкою з-під ксерокса» в штабі кандидата в президенти Бориса Єльцина сприймається як проза життя. «Ось уявіть, вам принесли валізу готівки, ви що, відмовитеся? Готівка потрібна, в тих же південних регіонах прийнято взагалі роздавати пятісотрублевкі, інакше не зрозуміють », - додає В'ячеслав Смирнов.

Але якщо на вході в бюджет партій і на виході завжди кеш, то навіщо підприємцю-донору і апаратникові довгі схеми по обілення коштів? Дійсно, значна частина грошей у партій зовсім не враховується у фінансовому звіті, посміхаються всі опитані співрозмовники Forbes. «Я думаю загальної картини, по ЕР, зокрема, ні у кого немає, і такого завдання ніколи не було. Партія-це все-таки мережева структура, де кожен осередок самодостатня, і не всю інформацію передає наверх. Наприклад, губернаторам ставиться мета (вибори, наповнення фонду ЕР), і вони, як даішник в анекдоті, «дали пістолет і крутись як хочеш», а якими засобами вони це зробили, нікого в загальному не хвилює », - розповідає політтехнолог, який працював в регіонах з «Єдиною Росією».

60 відсотків темряви

Світ такий, який є, в російській економіці багато побудовано за рахунок кеша і підставних юросіб, ніде немає прозорості, чому б не визнати цей факт і в політиці, кажуть цинічні політконсультанти. Та й саме використання фірм- «прокладок», як і формування по суті липових фінасово звітів, навіть працює на імідж Росії, сміються співрозмовники.

«Є необхідність подання демократичної спільноти ілюзорною картини, що партії в Росії мають рівні можливості доступу до виборця, оскільки у них обмежений законом рівний ресурс, з яким вони входять. Щоб не було відразу зрозуміло, що переможуть гроші. І очевидно, Захід прекрасно розуміє, що це все фігня, гра в демократію », - говорить співрозмовник Forbes, який працював в ЕР.

«Відсутність прозорості фінансування політики несе плюси всім, гарантує анонімність грошей, відсутність пресингу з політичних мотивів, дуже задоволені консультанти, оскільки для них вже точно готівку, краще безготівкових. Ах, так, забув, є такий суб'єкт, як добропорядні громадяни країни, які в цьому зацікавлені, але їх меншість, більшості абсолютно все одно », - іронізує глава компанії« Нікколо-М »Ігор Мінтусов.

Так чи потрібна нам прозорість політичних бюджетів, і якщо так то, який в ній толк? Під час розмови Мінтусов переглядає свою поштову скриньку. «За 9 днів у мене сім мейлів зі штабу Обами, три від самого Обами, одне від, не повірите, його дружини Мішель, ще від Аксельрода (головний стратегічний радник президента США в його виборчому штабі - Forbes) і один мейл від Білла Клінтона. І всі вони хочуть від мене одного і того ж. Вони хочуть грошей, щоб я допоміг їм в їх нелегкій боротьбі, і кожен лист читається настільки захоплююче, - каже Мінтусов, потім після невеликої паузи додає. - Якщо вибори були прозорими, я б отримував листи з проханням грошей від Володимира Путіна і його начальника штабу, про дружину говорити не буду ».

Путін, а за ним «Єдина Росія» просять громадян допомогти їм грошима на виборах! Звучить безглуздо для будь-якого росіянина, але для країни прозорість фінансування політичних партій нагальна потреба. Цього вимагають від нас країни-члени Ради Європи. Більше року експерти ГРЕКО (Group of States against Corruption) вивчали, як відбувається наповнення партійних рахунків і фондів, побачене їм не сподобалося, а використання фірм- «прокладок» і чорної готівки, на думку експертів, лише верхівка айсберга.

Автори дослідження ГРЕКО (серпень 2012 року, документ переданий російській владі), грунтуючись на даних значного числа джерел, кажуть, що велика частина фінансів у політиці РФ знаходяться в «сірій зоні». За даними ГРЕКО, це близько 60% усіх грошей виборчих фондів. Англомовний варіант доповіді доступний на сайті ГРЕКО, автори просили владу Росії перевести 40-сторінкову роботу на російський і ознайомити з ним широку публіку: в результаті допитливі знавці зможуть не без зусиль знайти переклад в глибинах сайту Генпрокуратури. «Фінансування готівкою породжує корупцію між донорами і партіями, а також дає владі можливість переслідувати донорів неблагонадійних партій за відсутності механізму розпізнання грошових витрат, що виходять за межі виборчих фондо», - йдеться в доповіді.

Ще експерти ГРЕКО стосовно виборів до Держдуми стверджували, що в агітації на боці «Єдиної Росії» брали участь руху «Наші» і Загальноросійський народний фронт, формально не пов'язані з ЕР, що дозволяло їм оплачувати заходи поза коштів виборчого рахунку.

В результаті серед інших рекомендацій ГРЕКО пропонує Росії законодавчо прояснити поняття альянсу партії або кандидата з третіми особами. У такому випадку, якщо подібні нововведення будуть прийняті, вони торкнуться і регіональних фондів підтримки ЕР, які, за словами багатьох співрозмовників Forbes, користуючись статусом формально незалежного від партії юрособи, організовують масові заходи на підтримку своїх кандидатів поза обмежень, що накладаються на виборчі фонди.

Залишається дочекатися вересня 2013 року і подивитися, які до цього часу поправки до виборчого і партійного законодавства будуть обговорюватися в Держдумі. На практиці Путін, обираючи на пост президента цієї весни, на відміну від Медведєва зразка 2007 року, не став використовувати юрособи, що дають видимість підтримки з боку бізнесу, а просто вказав в числі своїх донорів відразу кілька фондів підтримки «Єдиної Росії».

Російській владі зараз мають бути ухвалені рішення, наскільки завзято виконувати рекомендації ГРЕКО. «Є таке прислів'я:« не буди лихо, поки тихо ». Ця історія, якщо її міняти, може призвести ефект вибуху клізми: окроплені будуть все », - розмірковує Мінтусов.